跨境购物有了新税制

张利娟

当前我国对一般进口消费品只征收17%的增值税，打七折后的最终税率等于11.9%，略高于之前10%的行邮税税率。

3月24日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》 （新税制），并于4月8日起正式实施。根据新税制，跨境电子商务零售进口商品不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，这意味着跨境电商开始告别“免税时代”。

在距离4月8日新税制执行不到4个小时的时候，财政部等11部门公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，也就是俗称的“正面清单”，共涵盖1142个8位税号商品。

新税制以及“正面清单”的发布可谓一石激起千层浪，无论是消费者、个人代购还是跨境电商平台，都给予了前所未有的关注。

税涨价未涨

新税制开始实施之后，不少消费者都表示出对价格上涨的担忧。“我一直担心新税制实施后购买进口奶粉和尿不湿的价格会提高很多，结果发现并没有什么变化，甚至更便宜。”经常通过跨境电商平台购买商品的王女士在接受采访时如是说。

王女士的发现并非偶然，记者通过查看蜜芽、唯品会等跨境电商平台发现，新税制实施后，这些平台对商品的税金和邮费进行了说明，但也都提出了“包税”的优惠政策，价格基本没有变化，个别商品甚至有所下降。如蜜芽销售的一款纸尿裤，从之前的412元降至408元。

其实，新税制主要有两个方面与买家利益相关，一是按照货物征收关税、增值税、消费税：关税暂设为0%，增值税、消费税按法定应纳税额的70%征收；二是单次交易免税额度限值2000元，个人年度交易限值免税额度为2万元。同时，原先按照邮递物品征收的行邮税由原来的四档（10%、20%、30%、50%）改为三档（15%、30%、60%）。这意味着跨境大热品类如食品、保健品、母婴用品等进口成本都将上调10%左右。但对有些商品而言，跨境电商税率则更低，如以前洗护类税率为50%（免税额之外），现在为11.9%。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，此次跨境电商税收政策调整不会给消费者增加太大负担，由于取消了免征税额，食品、保健品、奶粉、纸尿裤等500元以下的商品税负有所增加，但当前跨境电商平台通过包税、包邮等优惠政策，减少了税率变动给用户带来的成本增加。

行业发展新起点

当前，我国跨境电商正处于高速发展阶段。相关数据显示，2015年中国跨境电商市场交易额达到5万亿元以上，预计今年将达到6.5万亿元。根据商务部预测，未来几年，跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。

与消费者的反映不同，大多数跨境电商认为新税制是跨境电商行业在国家层面被认可，从此有了“名分”，未来必将进入规范发展阶段。不少业内人士也表示，昔日“海淘”低门槛政策的终结将可能引发整个行业进入重新洗牌时代。

“‘正面清单的发布，短期来说电商平台需要有一些品类的调整，从长期来看监管更加确定。可以说，‘税改和‘正面清单这两项政策是对两年来的跨境电商试点画上了一个分号，后面的发展将进入新的时代。平台企业、品牌方、监管部门都需要继续努力，这是行业整合的大好时机。”蜜芽CEO刘楠告诉本刊记者。

唯品会副总经理武迪则认为，近年来跨境电子商务增长迅速，已成为一种新型经济发展模式，但此前缺乏明确的产业长期定位，新税制的出台解决了长远发展的根本性难题。税制调整对行业发展来说是肯定和鼓舞，可以规范企业运作制度化、标准化，促进整个跨境电商行业的良性健康发展。

据了解，在新税制实施前后，各跨境电商平台之间的营销大战一直没有停歇，由之前的“清仓甩货”、“税改前囤货大促”到“你的税费，我们承包了”，竞争明显增强。对此，商务部研究院电子商务研究部副主任张莉表示，当前跨境电商企业应做好新一轮发展的准备，一定要精准定位自己的竞争优势。新税制的出台预示着行业无序竞争的结束，未来政策着力点就是以规范为主。

还有很长的路要走

实施跨境电商新税制和出台行业“正面清单”对整个行业的发展来说将起到规范作用，从而有利于构建更加公平的商业环境。然而，新税制中的单次交易免税额度限值2000元、个人年度交易限值免税额度为2万元等相关规定，以及涵盖1142个8位税号商品的“正面清单”，也遭到了业内人士的质疑。

刘楠坦言，一年2万元的限额远不能满足消费者的需求。同时，限额有无统一的系统数据、如何管理也很重要。

据悉，当前国内各家跨境电商对于消费者在别的平台是否消费或消费多少并不知情，超出限额后也无法前置性提示不能下单，只能后置地让客服联系取消订单，这样必将耗费大量人力成本，还会导致用户体验差和客户投诉等问题。

“自然年2万元限额都会导致跨境的‘双十一和‘黑色星期五出现一系列问题，新税制中一年2万元的限额只会引起各平台在上半年以更加疯狂的价格战来锁定用户有限的额度，让行业竞争更加无序。”刘楠告诉本刊记者，“我建议参考个人5万美元的购汇额度，跨境商品消费占用此额度。”

天猫国际副总经理邢悦也提出了自己的疑惑，新税制中2万元的限额要多久后才会再进行调整，会不会每年都有所变动？如果消费超过2万元，会不会导致有黄牛卖身份证，进而使系统性的管理面临一定的风险？如果列入“正面清单”就可以以快件、邮件等方式进境，没有被列入的怎么办？

在采访中记者发现，跨境电商平台大都表示欢迎规范行业发展的新税制，但新税制的落地和“正面清单”的发布对他们来说还需一个适应的过程。

作为一个新兴行业，跨境电商未来还有很长的路要走。