加强种子监管力度 建立种子市场新秩序
——以富源县为例

尹显高

（富源县农业局，云南曲靖 655500）

摘 要：随着目前供应种子市场渠道的日趋增多，越来越多的种子品种在市场上出现，进而使得经营商良莠不齐，为此，发展一个净化、健康的种子市场对于农民的持续增收、粮食的持续增长有着重要的作用。文章介绍了种子市场的基本概念，从市场监管的角度分析，分别从种子的市场管理队伍、市场种子售后的服务管理、市场种子准入的制度、种子标签的真实制度、种子质量的监管力度等几方面介绍了如何加强种子的监管力度，从而为富源县种业市场全面健康发展提供借鉴和参考。

关键词：监管力度 种子市场 新秩序 富源县

加强种子监管力度 建立种子市场新秩序
——以富源县为例

尹显高

（富源县农业局，云南曲靖 655500）

摘 要：随着目前供应种子市场渠道的日趋增多，越来越多的种子品种在市场上出现，进而使得经营商良莠不齐，为此，发展一个净化、健康的种子市场对于农民的持续增收、粮食的持续增长有着重要的作用。文章介绍了种子市场的基本概念，从市场监管的角度分析，分别从种子的市场管理队伍、市场种子售后的服务管理、市场种子准入的制度、种子标签的真实制度、种子质量的监管力度等几方面介绍了如何加强种子的监管力度，从而为富源县种业市场全面健康发展提供借鉴和参考。

关键词：监管力度 种子市场 新秩序 富源县

“种为农先、农为国本、民为政要”，种业兴则农业兴、农业兴则国家兴、民富则国强。这也说明，种子是农业发展与生产的基本源头，还作为农业中最为基本并且不可代替的生产资料。种子市场的供应来源日趋增多，越来越多的种子品种在市场上出现，市场内一些准入种子的质量也是良莠不齐。面对这样的大背景，发展健康的种子市场，将有助于农民持续增收以及粮食生产的持续增加。文章从市场监督的思路出发，对种子市场监督管理的问题进行分析，以期探寻建立种子市场和谐秩序的有效方法。

1 种子市场的概念

种子市场是指一些对种子有一定购买能力并有购买需求的农民群体。其中，一般种子用户为采取真正行动、固定使用某品种并存有一定购买动机的使用者，当然还要有一定经济作为购买保障，影响到用户购买种子最为关键的因素，就是依据种子最终所得到的收入。种子商品化和种子市场发展过程，都和农民的收入关系密切。所以，提升收入能够促使农民使用最优质的商品种子，进而加快市场里种子品种日益更新；相反，更为优质的种子品种也为农民增加了一定量的收入[1]。因此，这两者之间是息息相关、相辅相成的。

2 加强种子市场监管的思考

2.1 建立高素质种子市场的管理队伍

伴随快速发展的社会经济，随之而来的就是种子市场所面对的竞争力，并且日益明显的为市场的监管难度。在这种发展趋势下，我国种子市场的监管团队既要对农业技术全面了解，又要懂得市场的执法程序；既要有比较高的法律水平，又要有很高的管理素养。要实现这一目标，就要将培训与考核、考试、实践结合起来，又要定期展开业务培训，只有建立市场管理队伍，并确保其高素质，进而在执法时真正做到公正、公开、公平，唯有这样，才能够切实为农业生产添砖加瓦。

2.2 严格市场种子的准入制度

根据《中华人民共和国种子法》中的相关内容，种子市场实行的是规范化准入许可制度。首先，进行种子业务的商户在获得有效的经营许可证后，才能向工商管理机关申请办理营业执照。而种子市场准入监督管理的部门负责人员必须要深入对其经营的许可制度进行落实，严格对种子生产、加工、经营、仓储的各个环节进行监管，以及保障合法的程序。在确定申请者满足种子市场资格要求的基础上，才能够为其提供必要的证明。根据《中华人民共和国种子法》的有关规定[2]，以下情况的商户可以不用办理相关经营许可的证明：已有经营许可证的证书委托代销种子的和经营不再分装的包装种子的无需办理经营许可，但一定要有营业执照，同时还必须在地方管理部门完成备案。除此之外的一律视为无证经营，并且针对这类商户，应着实让其进行整改，如有必要可以吊销经营许可证书。

2.3 加强市场种子售后的服务管理

如果要完成售后服务的强化管理以及制度完善，首先需要完善种子经营管理的档案制度。把所出售种子的相关信息进行等级分类，比如品种、来源、去向以及产品质量，同时还必须将客户、供应商的姓名、地址以及联系方式记录并进行存档。这些档案要保存2年以上的售后服务，以便于跟踪种子的售后情况。在种子出售后的第1年，需要监督管理部门通过档案调取，对专业人员进行指导。尤其在农作物生产状态时，进行调查跟踪，才能及时地了解生产所面对的诸多问题，进而给予生产者一定的技术支持，使农作物生产顺利开展。

2.4 落实种子标签真实制度

要落实种子标签的真实制度，首先要将进入市场中种子的真实信息告知购买者，进而规范市场中销售种子的行为，同时也保障了流入市场的种子质量。建立真实制度的标签，还为提升种子的监管力度夯实了法律依据，因此，一定要保障真实性的种子标签。在市场实际经营过程中，严格参照《农作物种子标签的管理办法》制作种子标签[3]，并且在这个标签上一定要详细全面说明种子的法定信息，比如：种子名称、其适种的区域以及栽培要点等。只有如此才能更好地维护市场秩序，使农民更加放心地购买种子，全面提升了市场种子的质量，从而使农业生产可持续发展。

2.5 加大种子质量监管力度

确保农业生产可以顺利施行的关键因素是种子的质量问题，这也直接决定了农业收成的好坏。随着供应种子市场渠道的日趋增多，越来越多的种子品种在市场上出现，进而使得市场内种子的质量良莠不齐。为此，要定时对市场上流动的种子施行抽查。在播种之前以及收货后，对种子经营企业以及种子生产大户进行重点抽查，并及时将抽查结果进行公布。只有确保不合格种子不进入市场流通，才能切实保障市场的种子质量安全。

3 结语

为使种子市场健康发展，作为种子的管理机构，首先要加强种子的管理，并在政策上大力扶持和帮助种子生产的个人和经营企业，以便更好地促进其又快又好发展。

[1] 李丽云，吴春俊，曹盛军，等．我市种子市场存在的问题及对策．种子，2013，32（9）：124～126

[2] 姜素娥．浅谈县、乡（镇）种子市场管理的体会．种子，2015，34（5）：133～134

[3] 史为斌，姜红新，齐建芹，等．县级农作物种子市场管理工作的思考与对策．农民致富之友，2014，（18）：26～27