工程竣工结算造价管理

摘 要：建筑工程竣工结算是造价管理中重要组成部分，竣工结算关系承发包双方的利益、关系到施工单位和建设单位的直接经济利益，它是施工单位实现经营收益的关键环节，也是建设单位控制建筑工程投资重要环节。因此做好建筑工程的結算工作意义重大。

关键词：工程竣工；结算；管理

工程造价管理贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。在以往的施工造价管理中，往往忽视竣工决算阶段的造价，造成了不必要的浪费，影响经济效益最大化目标的实现。建筑行业竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，取得较大的经济效益，一方面在于企业能否为业主提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，另一方面在于有无低廉的成本，即要在项目施工中要以尽量少的人、机、材消耗创造较大的价值。因此，建筑工程中的造价管理与控制也就显得非常重要。通过施工过程中的造价管理，达到以收抵支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。

建筑工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程，应始终贯穿工程的各个阶段。在以往的施工造价管理中，往往只重视施工过程中的造价，忽视设计决策阶段和竣工决算阶段的造价，缺少重视，没有措施，造成了不必要的浪费，影响经济效益最大化目标的实现。

竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。建筑工程竣工决算也就成了整个工程造价控制最重要的一环，一定要在执行科学管理流程下进行。

一、竣工结算阶段造价管理内容

认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。审查现场签证的真实、合理性。必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为：核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。

加强建筑工程竣工结算阶段的造价管理控制，除去技术上的规范。

二、建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度

制度是保证一切措施、预定付诸行动的最好保障。加强竣工阶段的造价管理控制，应该建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，一切照单核对，对工程量的真实性、可靠性和合理性进行控制、核查，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。保证工程决算的可靠性和真实性在实施过程中须注意几个方面，确保工程量清单的准确性、正确性和权威性。第一，工程造价文件的编制与核对，如由造价员承担时，应具备相应专业的造价员资格证书。建设项目各方应拒绝未按规定签字盖章的工程造价文件。第二，招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作时间应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。第三，工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。

三、提升工程造价从业人员的自身素质

决策造价管理与控制需要由人去执行，制度再完备总有监测不到的地方，也总有松动之处。现在，人力资源已成为影响经济发展的首要因素，工程造价从业人员整体素质的高低，决定是否能做到全面把握，合理确定有效控制工程造价的关键。尤其对于竣工决策阶段来说，易变的因素太多，除了造价管理部门进行定期跟踪检查，加强监督管理外，更重要的是从人做起，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。

首先，要加强业务素质教育，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准等方面的培训与考核。如对概预算编审资格证人员的年检制度，其继续教育不能停留于为培训而培训，为考核而考核这个形式上，而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。其次，建立造价从业人员个人业绩档案制度，详细记录其从业情况，对于违反规定的，如对从业人员编制的清单，结算审核时发现缺漏项情况严重的，故意多算的，讲稿其个人业绩档案中，并讲稿其单位业绩中，由其单位督促加强业务学习。如果在从业机构工作的，应在其从业机构资质年检年审时一并考核，例如可对每次错误实行扣分制，扣完一定的分数即取消其从业资格，其资格必须经两次考试获得，同时对从业机构，如果有多起从业人员资格需重新考试，则其从业资质也必须降低或重新申报资质，以加强其对从业人员的管理。

作者简介：于振竹，大连旅顺建筑业管理处。