我国城市网格化管理出现的问题与对策

朱思静

摘 要：在城市快速发展国际化进程中，由于城市的承载能力有限，致使一些城市管理相对滞后的问题出现。例如，现代城市人口稠密、建筑密集、经济社会活动集中以及城乡结合部流动人口多和管理比较混乱的现象。为了提高城市管理效率，提升城市人民的生活品位，各个城市应引入网格化管理模式，创新城市管理体制、机制和方式，明确城市管理各个专业部门相应职责，凭借数字网络技术，整合城市相应的管理信息资源，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，支撑城市经济社会转型发展。

关键词：网格化；网格化管理；网格化模式

中图分类号： C912 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）17-0160-02

（一）我国城市网格化背景

由于城市的承载力与经济快速发展的步伐不一致，导致出现了大量的管理问题。如机构臃肿、人员繁多、运营成本高、空间划分不合理、责任不明确、信息滞后、监督不到位、效率低下等问题频繁发生。这些问题的出现，不仅影响城市的发展，同时也影响政府的公信力度。由于以上种种现象的产生，使得过去几年中可能因为一场强降水导致城市大面积积水，还有井盖频繁丢失、街头乱贴小广告、公共设施经常破坏和黑车等。这些问题最终归因于传统模式下的城市管理职责和任务不明确、以及管理缺位与缺乏综合协调度，加之专业部门职能交叉造成管理责任主体不够明确，职能部门与管理之间的脱节，同时也缺少长效机制，法律不健全，管理素质低下。因此，政府当务之急是寻找一种良好的解决方案去解决以上的问题，以便更好地推进社会主义建设的进程。

（二）我国城市网格化的含义

城市网格化管理是最近兴起来的词语，各类学者在含义上界定虽有不同，但大体上是相近的。大多数学者认为，网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格进行监控与精细操作与管理。具体而言，网格化管理是将管辖区域分为N个网格状单元，由选出来的认真负责的城市监督员对所管辖的区域进行全时段监控，辖区内的管理负责人进行分级和分层的全区域管理模式，更好地实现各种方式的整合，以实现资源的共享，使得城市化管理由粗放化转变成精细化、具体化、数据化，实现城市各部分的高效管理和精准有序的定位。

（三）我国城市化管理网格化的必要性

每个城市繁荣发展的今天都是要经历从无到有、从小到大、从落后到先进的进程，这是无法逃避的客观规律。不同的城市发展阶段都有不同的城市管理要求，发展节奏越快的城市，其相对应的管理任务就越重，要求的水平也越高。同时，中国一直本着为人民服务的宗旨，因此提高人民的生活质量与改进城市管理模式也迫在眉睫。

（一）城市管理信息不对称及传递技术滞后

尽管目前人民群众也可以将自己身边遇到的问题直接反映到管辖本地区的监督员，但有些群众动机不纯，故意谎报信息真实性，或为自己问题及时解决而夸大事情的严重性。这种信息不对称也会浪费政府管理资源，耗费一定程度的人力、物力、财力，加重政府的负担，导致信息不一致。

（二）城市管理监督员懈怠

城市的网格化管理是城市监督员通过自身监控将问题传递给平台中心，等待相关专业部门人员进行及时有效处理的过程，由此可见城市网格化管理中监督员有着举足轻重的位置。但人的能力是有限的，监督员也不例外，没人能对其行为进行有效制约，逃避责任、应付差事时有发生。同时，人的能力有限，监督员也不可能全方位检查其管辖的区域，加之城市网格化管理是一种现代技术，城市进行消息的传递需要一定的现代化知识。但城市监督员一般都是下岗工人，文化程度、年龄都阻碍着城市通的熟练运用，从而不能及时地向监督中心传递已发生的事情。

（三）领导指挥不当

服务信息化主要是指通过将电话、传真和计算机网络等多种信息资源有机地整合起来，凭借“一站式”的信息服务平台传递相应信息，使社区中的居民和各种组织都能够享受到信息化带来的便利和实惠的过程。但是，目前领导干部自身不能很好掌握了解网格化的基本流程以及相关知识，致使乱指挥、瞎指挥的现象频繁发生。目前部分领导干部具有一样的通病，就是爱开不必要的会，传达一些没有实际意义的事务。这种情况不仅浪费了人力，同时又消耗了大量的物力与财力。

（一）组建优秀的团队

应进行培训并进行不定期的考核，使团队成员熟练掌握技术设备。同时也可以实行竞聘考核淘汰制，让员工有紧张感，使其更加服务于人民，不懈怠，更加能将创新性的思维与信息设备相结合。目前来说，国家的行政管理体系并没有完善这块监督体制，正好通过管理理念的创新弥补其缺陷。

（二）领导干部需切实

应该意识到信息化建设当中不应该搞“少林功夫”或者“花拳绣腿”等不切实际的东西。综上所述，一个能使网格化管理的信息化建设通畅发展的办法应包括三项：第一项在于认识问题，第二项在于解决技术问题，但更重要的第三项是解决如何落实的问题。我们应该把认识问题当做是基础，技术当做一种手段，真正把网格化信息技术落实到实践。

（三）增强群众城市管理意识

市民都是第一发现者，他们应该发挥积极的作用，把问题及时报告给本地区的监督员，让监督员把问题报送给上级，使得问题能够早日解决，推动城市的网络化建设。政府也需要对市民进行知识普及，让市民对城市网格化信息技术有一定的了解，使得市民在对网格化了解的基础上知道自己应该怎么做。如果市民能够积极配合与响应，会为城市的网格化管理节省大量的人力、物力与财力，并能加速城市的高效运转。

参考文献：

[1] 陈蓉.游走在数字城市中——体验北京市东城区网格管理新模式[J].中国计算机用户，2005，（13）.

Abstract：In the process of internationalization of the rapid development of the city， the city's carrying capacity is limited， resulting in some city management lags behind the problems. For example， the modern city is densely populated， dense buildings， economic and social activities and the integration of urban and rural floating population management and chaotic phenomenon. In order to improve the city management efficiency， improve the city people the quality of life， each city should be introduced into the grid management mode， the innovation of the city management system， mechanism and mode， clear the corresponding department of city management of various professional duties， by virtue of digital network technology， information resource integration in the corresponding city， to achieve full coverage， seamless， institutionalized， fine management goal， support the city's economic and social development.

Key words：grid； grid management； grid model