为“决策失误终身追责”点赞

李松

自2015年10月起施行的《浙江省重大行政决策程序规定》，对决策严重失误造成重大损失、恶劣社会影响的，应当倒查责任、实行终身责任追究，依法追究行政首长、负有责任的其他负责人和相关责任人员的责任。

“板子打不下去”是以往地方行政问责普遍面临的尴尬。为破解这个难题，浙江“决策新规”明确“参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实予以记录、存档”，“集体讨论决定决策事项时，有关人员对严重失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任”。

近年曝光的决策失误造成的重大事件很多。有些领导干部把手中的权力变成捞取资本的手段，大搞形象工程制造政绩，自己升迁走了，却留下一堆“烂摊子”。比如，云南省某县投资2.7亿元建“文化长廊”，3年后又花3亿元拆除。又如，沈阳某体育中心曾建有亞洲最大的室内足球场，但这个耗资8亿元建成的项目仅有9年寿命。而这类决策失误，竟没有任何人被追责。

一般来说，领导干部在一个地方、一个岗位上，任期就三五年。只要在任内不出问题，即使后来证明当初决策失误，却往往是人走事了、既往不咎，对其个人仕途没有什么实质性的影响。

浙江省对重大行政决策实行终身追责，值得点赞。认真落实这项制度，必然会倒逼领导干部严以用权，最大限度地减少决策失误。“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中确定的重要制度。浙江“决策新规”是对中央要求的全面贯彻和呼应，顺应了科学行政、依法行政和建设法治政府、廉洁政府的根本要求。

对重大行政决策实行终身追責，并非浙江首创。此前也有一些地方推出过此类制度，但实施效果并不容乐观。最关键的问题在于，重大决策的范围具体包括哪些方面，还缺乏统一标准。同时，追责的主体是谁，也没有一个明确的规范。此外，鉴别何为“失误”、分清不同责任对应的处罚严厉程度，缺乏明确的第三方评估和标准量化的评估方式。

对于浙江“决策新规”来说，同样有必要将这些追责制度的链条、程序均一一坐实，才能让这项制度用起来追得到人、定得了责，使这项制度真正能够拧紧领导干部的“责任发条”。