中俄能源的合作现状及前景分析

刘焱

在世界经济飞速发展的今天，国际社会对能源的需求不断增长。在经济全球化的形势下，能源问题已经不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。能源问题成为影响经济进而影响政治的重要工具。中国地大物博，资源丰富，但不可否认的是，在经济建设中起支柱性作用的石油和天然气的储量并不是很乐观，中国的石油资源大部分是以来从外国进口的，而中国的邻国俄罗斯，不仅地域辽阔，横跨亚欧大陆，而且能源储蓄量非常丰富，是世界有名的能源大国。中国与俄罗斯，在地域上属于相邻国家，无论是从双方的战略合作关系来看，还是从双方的地缘政治来看，都需要加强合作，加强双方的合作，对于中国和俄罗斯两个国家而言，都是非常有意义的。

一、 当前能源新形势

进入二十一世纪后，世界经济飞速发展，能源的消费也日趋紧张，虽然全球的经济发展不平衡，能源需求也不平衡，能源的分布也不平均，但总体来看，能源在全球大体能够实现供求平衡。尤其在勘探技术得以突破的现代社会和对于资源的合理利用之下，全球的能源形势能够有所改善。

在国际社会，能源格局主要是以中东、俄罗斯、中亚和北美这四大地区为核心的，目前世界上最大的能源供应国是俄罗斯，俄罗斯的天然气储量在世界上居于第一位，凭借其能源的出口，俄罗斯在世界能源的地位中占有稳定的席位，近年来，世界各国都开始重视能源的开发利用，并积极探索研发新能源，如风能、水能等，以缓解能源短缺带来的经济压力，但由于受技术的限制，短期内，还不能取代传统能源在经济发展中的地位。

中国是一个发展中大国，进入二十一世纪后，中国的经济飞速发展，虽然我国能源丰富，能源储蓄量也不少，但是我国人口众多，日益增长的能源需求和现有的能源状况并不匹配，随着经济的发展，对能源的需求量与日俱增，中国能源的进口量超过总消费量的一半，能源短缺一直是我国经济发展面临的瓶颈问题。由于近年来对环境问题的日趋重视，使中国的能源状况面临更多问题，由于中国能源主要以煤炭为主，高品质的油气资源相对缺乏，加上技术能力的有限，还有能源利用过程中的浪费现象的存在，给我国能源短缺的状况更是增加了严重的负担。

石油能源是国家的经济命脉所在，甚至关系到国家安全问题。石油贸易也不仅仅是一个经济问题更是涉及到政治问题，国际上的石油贸易形式越来越多变，能够有前瞻性的能源贸易战略计划是关系到一个国家生死存亡的重要因素，能源只从一条战略通道进口显然不利于对经济安全风险的分散，只有能够多个源头供应能源，才能在复杂多变的国际关系政治形势中占有有利地位，我国进口石油能源90%都是通过海上通道入口，中国与印度，美国，东南亚国家还有日本等国的关系形势多变，一旦海上航线出现问题，中国赖以生存的能源供应就会被切断，因此中国的能源形势是不容乐观的。

俄罗斯国土辽阔横跨欧亚大陆，石油天然气的资源储备量非常大，是国际上有名的出口大国，其百分之六十以上的油气资源在俄罗斯的东部地区，这使得俄罗斯无论是向西南的欧洲地区输油，还是向东面的亚太地区输油，都有良好的地理优势，但是俄罗斯的石油工业技术落后，开采提炼设备相对陈旧，原有的油气产量相对减少，面临资源枯竭，开发新油田又需要大量的资金，这些问题是俄罗斯一曲他国家的能源合作意识越来越强烈。俄罗斯本是军事强国、政治大国、能源大国，但是由于冷战后，经济上没有很强的地位，因此俄罗斯注重能源外交，希望能够利用强大的能源优势，取得在政治和经济上的利益。俄罗斯的能源外交引起了世界瞩目，其多元化的市场开拓不仅巩固了其经济地位，还计划开拓东亚市场，力求通过能源的多边外交来复兴其大国位置，增加其国际影响力。但是，欧亚地区也意识到能源的消费如果仅仅是依靠俄罗斯的供应，显然是经济发展的重大隐患，因此各国也在采用各种技术开采能源，俄罗斯的能源供应地位也在面临挑战。

二、 中俄合作现状

随着我国经济的发展，对石油的需求量大幅度增加，自零四年以后，中俄的石油贸易开始有所起步，并逐渐上升，目前中国的能源合作已经从进出口领域转向了勘探开发领域和深加工技术合作领域，中俄之间合作的范围越来越广。中俄两国的经济合作主要表现在以下几个方面

第一，中国石油勘探开发领域的合作取得进展，俄罗斯对石油勘探开发等上游领域进行严格控制，轻易不让外国企业进入，但是近年来，俄罗斯开始允许国际石油公司参与开采，并同意出售部分股权，进行招商引资，中俄在石油上勘探和方面的合作已经初见成效。

第二，原油贸易合作不断扩大。中俄原油管道已经开始运行，自从2013年9月以来，中俄原油管道大规模启用，旨在扩大漠河首站的存储能力，俄罗斯加大了对中国油气资源的出口，中国为俄罗斯提供了庞大的油气消费市场，俄罗斯利用中国的能源市场，改变了以往俄罗斯只能向欧洲地区能源出口的历史，改善了俄罗斯出口单一的现状，实现了其出口结构的调整，有利于俄国的经济发展和俄国的资源出口结构的优化，并且通过对中国的出口，能够从中国的市场获得丰厚的利益。

第三，中国在天然气领域的合作取得实质性进展。2013年3月后，习近平主席成功访俄，中国石油与俄罗斯的天然气股份公司达成协议，协议生效后加快了中俄天然气合作的进程，但由于价格原因，中国和俄罗斯的天然气合作，没有进行实质性阶段的发展，但相信在不久的未来，中俄之间定能解决利益冲突，实现进一步的合作，促进双方的经济发展。

第四，中俄之间加强了煤炭方面的合作。中国与俄罗斯都是煤炭资源大国，随着煤炭资源的开采和利用，加强中俄在煤炭领域的合作成为双方合作的利益共同点，并且已经进入了实质性的发展阶段，二零一二年十二月，中国签署了《中俄煤炭领域合作路线图》，俄国允许中国企业进入俄罗斯境内开采若干个煤炭资源，双方在经济领域的合作日趋密切和广泛，俄罗斯计划每年通过东西两线向中国提供大规模的电力输出。从长远来看，中俄之间进行石油天然气领域全产业链的合作，中国公司帮助俄罗斯开采和销售，增加其市场份额，俄罗斯公司允许中国企业进入俄罗斯勘探开发等，双方形成了利益共享，风险共担的利益共同体，也使得双方的经济实现了共赢的局面。

第五，中俄之间核电、水电、太阳能等新能源之间的合作。

核电水电是世界开发较早也备受世界关注的新能源，核电水电在未来具有很大的潜力，近年来中俄之间合作核电方面也相对比较多，2013，中国长江电力股份有限公司与俄罗斯能源集团进行合作，签署了关于核电合作的协议，根据这份协议，首批合资项目包括开发西伯利亚的两个水电项目。未来投产后将从俄罗斯向中国出口电能。拟建的新电站将成为东西伯利亚开展基础设施建设和发展新兴产业的基石，有助于带动该地区的经济增长。通过双方的合作，也能为中国公司积累丰富的核电开发经验和国际运营经验，对中国公司未来的发展有很大的帮助。

相比核电、水电合作的快速发展，中俄两国在可再生能源领域的合作属于起步阶段，两国积极开展了太阳能、生物质能等可再生能源的合作。中国国能生物清洁能源集团公司与俄能源署、俄国际统一电力集团公司签署了《可再生能源和能源效率领域合作框架协议》，这个协议标志着中俄两国在可再生能源的领域的合作已经起步，中俄两个国家在未来会有更多方面的合作。

三、中俄能源合作前景

近年来，中俄之间的合作日益紧密，虽然双方有利益的差别，但是不可否认的是，双方的合作给中俄两国带来非常丰厚的经济效益和政治效益，并且，双方的合作已经渗透到技术、文化等领域。中俄两国的能源合作有相当大的前景。

（一）中俄能源合作的前景展望

俄罗斯已经确定了中国是其亚洲市场不可或缺的重要组成部分，中国和俄罗斯在石油、天然气、煤炭、电力、核能等方面都有着很大的合作潜力，在石油领域，虽然在合作的过程中，有很大的曲折和利益冲突，但是这些曲折和冲突，从来没有能够影响到双方的合作，也没有能够影响到双方的利益前景。漠河中俄原油管道是中国和俄罗斯之间合作的典范，双方在未来将会进一步在勘探开发、工程技术服务、石油产品深加工、能源效率提高等方面进行全方位和更深层次的合作。在天然气的合作方面，俄罗斯会增加对中国地区的天然气的供应量，在电力合作方面，双方共同努力，合资建立了发电站，有效地增加了双方的电力供应。

（二）关注世界新能源发展

随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护意识的日益加强，新能源的推广得到了更加广泛的关注。各国都在研发技术，推进新能源技术的开发，中俄两国在能源合作方面，一直密切合作，两国应该抓住历史机遇，共同合作，推进新能源的开发和利用，要增强新能源合作共识，再已有的合作基础上，加大新能源的开发和利用。

中俄两国的合作已经起步，并取得了良好的发展，但是，如何有效地推进进一步的合作，双方都处于探索阶段，两国政府应该进一步树立合作共识，组织相关领域的专家进行研讨探究，积极举办各种论坛，各种人才交流活动，为两国的合作出谋划策，要积极推进双方的技术合作，建立实验室研发中心等，为两国的合作提供技术支持，要积极调整国内相关政策，促进两国之间能源的合作与发展。

（作者单位：河北师范大学法政与公共管理学院）

参考文献：

[1] 庞昌伟，《世界能源发展报告（2013）》（世界能源蓝皮书），第六章《俄罗斯-中亚能源发展状况》，社科文献出版社，2013.9.

[2] 庞昌伟，《俄罗斯经济20年（1992-2011）》，第八章，俄罗斯能源工业与能源战略，社会科学文献出版社2013.10.

[3] 张恒龙； 秦鹏亮，中俄能源合作博弈及其地缘政治经济影响，上海大学学报（社会科学版），2015.

[4] 庞昌伟，《俄罗斯-亚太：能源合作的地平线》，莫斯科大学出版社，2012年；

[5] 庞昌伟，纳布科天然气管道与俄欧能源博弈，《世界经济与政治》，2010年第3期.

[6] 庞昌伟，东北亚地区天然气合作：前景与问题，《东北亚论坛》2010年第1期.

[7] 庞昌伟，中国学者的能源安全观，《Oil Market》（俄罗斯，俄、英文），2010年第7期.

[8] 庞昌伟，价波动与苏联解体，《俄罗斯研究》，2011年第6期.

[9] 张乃欣； 张柏川，中俄能源合作的产融结合模式研究——以石油工业为例，东北亚学刊，2015.

[7] 庞昌伟，俄罗斯油气资源及中俄油气合作，俄罗斯学刊，2013.

[8] 庞昌伟，俄罗斯能源战略框架中的对外能源合作，国际经济评论，2004.

[9] 魏蔚，俄罗斯可再生能源发展潜力与中俄合作可能性，人民论坛，2015.

[10] 王楠； 郑立新，新时期中俄两国能源合作的趋势及战略意义研究，经济研究导刊，2015.

[11] 王晓梅，俄罗斯能源战略调整与中俄能源合作，国际经济合作，2015.

[12] 朱雄关，丝绸之路经济带战略中的中俄能源合作新机遇，思想战线，2015.