探讨石油地面工程生产中的一体化土地管理模式

侯伟++孙江祥

摘 要：石油工程生产中，地面工程是不可忽视的部分，油气资源是社会发展的重要能源供应形势，而地面工程中的土地管理对于油气开发而言尤为重要，本文将就由地面工程生产中一体化的土地管理模式进行讨论和研究。

关键词：石油；地面工程；一体化；土地管理

中图分类号： F252.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）20-34-2

0 引言

石油资源的开发是以土地为基础的，可以说土地是石油企业的生命线，但是随着我国经济的快速发展和城镇化建设的进程加快，农业用地和工业用地的矛盾也在激化和凸显，这种情况下，石油资源地面工程的用地如何解决，土地管理采取什么样的管理模式则是石油企业发展中的重要研究方向。

1 石油地面工程的概况

在石油生产管理过程中，土地的管理要充分考虑到农民切身利益和石油增产保效两个方面，通过综合的分析在地质勘探、采油、地面工程以及征地补偿等方面着手来实行土地保护管理的模式。土地管理是一项复杂的系统工程，需要土地、勘探、钻井等不同部门的密切合作，构建一个分工具体、责任明确、考核到位的一体化运行机制，要在年度经营承包责任书里有明款规定。

通常而言，在石油地面工程建设生产中往往是采取节约用地、有利开发的原则，不断推行准化井场，通过钻井平台的优化和井场的设计来实现建设用地的减少，达到节约土地的目的，另外在石油的开发中也可以通过钻井技术的改进和完善来优化采油模式和地面模式，减少开发用地，实现土地管理。

例如很多油气区分布在黄土高原、丘陵、沙漠、草原地带，可利用土地资源有限，生态环境十分脆弱，再加上油田用地单宗面积小、累计数量多、地类复杂、分布零散等特点，油田土地管理难度非常大。特别在油气生产建设规模不断加大，油气产量大幅度增长的情况下，这种情况下油田可以坚持“少用地、合理用地”的理念，力争单位用地最小化，最少面积的土地作用发挥最大化，形成了具有各地特色的节约集约用地模式，实现开发油气与保护土地并进的良性发展新路子。

2 石油地面工程一体化土地管理模式

2.1 石油地面工程土地管理的难点

经济工业的快速发展推进了周边城区的繁荣，受到地下储油的影响，石油企业的征地也有了更多的限制问题，从传统的无围墙形式向半包围转变，土地资源难征、难管、难保等问题层出不穷，例如有些建筑用房挤占矿区征地，有些周边民众在附近耕种作物，甚至在报废油井土地重新耕种或者填土建设，这种情况造成了极大的安全隐患，对于石油作业和民众人身安全都有影响，并且对于石油企业而言也许还会发生二次征地的情况和费用，这种情况下就需要建立相关机制，保证采油厂征地的有效和安全。

2.2 油井开发和使用的优化布置

油田的开发与土地使用上不可避免的会存在矛盾，由于特殊的低渗、低压、低丰度油气藏结构，导致长庆油田的油气井单井产量特别低，要实现大幅度上产的目的，必须通过打相当数量的油气井做保证，而打井越多占用耕地必然越多。这种情况下如何解决这种矛盾，其中一种方式就是技术的不断进步和工艺的创新，在油气产量最大化的基础上来保障最少用地，传统的油藏建设用地量大，油气表现在一些低渗透油藏，在这种油藏特点的基础上，可以从勘探开发着手，通过技术的优化来实现油井、油站选址的精确，从而减少土地用量，实现节约土地的目标。开展新的规模产能建设部署。为实现油田开发建设与地方发展规划的统一、协调，高效利用土地资源，实现油地共赢，采油厂相关部门对产业园区的开发方案、土地现状、井场建设进行了整体研究分析，并按照平台式布井的模式，统一编制了该地区的开发建设用地规划方案。

2.3 创新保护土地新举措

对于土地的保护举措要不断的创新和完善，其中需要注意的有石油地质勘探、钻井、测井、采油、作业、注水、全过程安全保障、运输以及物质设备的供应等全面管理，通过各个部门的共同参与、项目综合负责等实现石油生产勘察以及土地保护的同时进行。并且将土地管理的整个内容以明确的条文形式写入整个单位经营的目标责任书，通过考核实现石油勘探的全方位、全过程和全管理。

例如在设备方面，通过科学的招投标方式，严格按照相关流程实现全过程的监督，运用好SWOT五力分析模型来分析物质设备产品质量如材质、承压、密度等诸方面参数是否合格对土地带来的正反两方面的影响，不断创新土地管理相关理念，按照不同的石油生产特点来采购石油生产所需的物质与设备，在满足抢修、节约成本的基础上实现物质与设备的“零库存”、“零失能”、“零腐蚀”，与人防、技防一道筑起坚固的“三防”线，为土地保护创造良好条件。

2.4 加强员工培训提高开采效率

在土地管理工作中，人是能动性的因素也是整个土地管理效益化的决定性因素，所以职工的业务水平和技术水平直接影响到土地管理的效果，所以在职工的培训工作中要根据相关要求和油田特点进行，针对性的采取培训方式和计划，通过不同层次、工种和类型来加强培训的效果力度，充分利用传统的师徒方式，并进行创新，可以加以模拟练习、一人一案等方式来提高操作技能，实现设备的有效应用和土地的科学管理，确保“零滴漏”转化为土地的“零污染”、“零赔偿”。 2.5 强化科研力度，让新技术为土地保护奠定基础

钻井过程中不可避免的会出现污物的产生，在这种情况下，如何尽可能的减少污物产生量，减少占地面积，节约用地就需要从油藏地质特点和油层储藏描述着手，采用水平井、定向井、小孔径井、侧钻井等钻井新技术来实现用地的保护，例如在钻井过程中可以采用一种污水处理的方式，针对钻井作业过程中产生的泥浆问题来实现污水物的综合回收处理，目前常见的方式是采用间歇式化学混凝沉降达标工艺，实现污水处理回收再利用，变废为宝，不可利用的泥浆作固化、无公害处理，消除直排对周边土地的污染。除此之外，由于石油开发是一个高危的工程，地震技术的探测是必须的，采用地震技术对井下高压参数以及石油问题进行探测，并且做好预防工作，避免出现井喷等问题造成的土地大面积污染，影响到土地的使用和造成的损失，井下作业油井管柱要安装泄油器、提下油管要用封井器、水井压井要采用放溢进回水流程新技术。采油要探索研究实施氮气泡沫调剖等新技术。要加大输油系统改造力度，创新复杂地形、路段复合套管式输油新技术。

2.6 征地的统一和原则制定

对于土地管理模式而言，统一的征地管理系统和补偿问题是征地过程中尤为重要的部分，通过补偿机制的完善和同地同价等原则的指定能够对当地的农民权益有效的维护，并且完善的动态补偿调整机制能够实现当地人民的正常生活补偿，适应当地经济发展整体水平。另外，一种征地补偿的财务预存制度也是征地过程中的新型内容，通过国家的宏观调控和地方行政主管部门的报批来实现征地补偿费用的预算，通过预存不动实支的制度来保障征地款的下发，避免出现征地补偿款的拖延等问题，从而确保油田企业的有序开工，避免造成延误，为油田的后续工作打下良好的基础。

3 结束语

综上所述，在石油勘探开发工程中，地面工程的土地管理工作是尤为重要的，所以我们要针对不同的工程特点来进行管理模式的选择，从而实现节约用地优化生产的目的。

参 考 文 献

[1] 袁磊.大庆油田复合区土地合理利用问题研究[D].东北农业大学，2008.

[2] 代炳涛.石油工程建设组织实施模式研究[D].北京交通大学，2008.

[3] 李寿军.油藏经营管理体系研究[D].中国地质大学（北京），2010.

[4] 刘文秀.长春市城张一体土地利用的机制与模式研究[D].东北师范大学，2012.