浅析水利工程运行管理中的问题及对策

俞兆权

（武威市民勤县水务局 733399）

浅析水利工程运行管理中的问题及对策

俞兆权

（武威市民勤县水务局 733399）

水利工程是国计民生基础的工程，经过近几年来我国水利工程不断改革和发展创新之后，虽然取得一系列的成绩，但仍然在水利工程管理过程中存在一些不足与困难。本文作者结合工作经验，分析了我国水利工程管理中存在的问题与不足，并有针对性的给出适合我国水利工程管理的对策。

水利工程；管理；对策

1 水利工程建设管理存在的问题

1．1 一些水利的工程存在年久失修

工程质量差等等问题虽然我国水利工程现代化进程发展迅速，并取得一系列的成就，但不可否认的是，我国仍然存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术和资金等方面的限制，加上常年的运行和维护不足，因此多数的工程质量较差、工程标准低、工程跟管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失的问题。同时，由于人为破坏因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，导致由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。

1．2 缺乏市场机制控制企业成本

虽然我国进行水管部门的分类跟划分，并出台了一系列的规定与政策，但是由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款，因此企业存在浪费的现象。同时在盈利的方面，大部分水管部门不能依照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制，具体实施时水费的定价一般都为成本的40%左右，水价收费太低，这样导致水管单位不能维持简单再生产正常的进行。加之水资源的特殊性，如若不能在建造成本跟水价方面做好市场化，这样的最终结果是使我国大部分水管部门都处于亏损。

1．3 水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理

由于对水利工程进行错误的估计以及自身认识不足，因此造成较多的水利工程缺乏足够的资金投入，这样不仅仅是使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复老旧的水利工程，特别是不少病险工程没得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或者是形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，导致这些工程得不到充分管理和利用。

1．4 缺乏配套的基础设施

在建设水利工程将其关注点倾向于水利工程建设的方面，而忽视其他方面的重视和建设，导致水利工程不能发挥其最大效用。如；在地区建设水利工程的目的是蓄水，但在实际操作过程中往往忽视水利工程的渠系配套的建设，造成了渠道淤积，导致水利工程的效用得不到足够发挥。

1．5 对安全管理的问题不够重视

虽然我国制度了相关的政策跟规定来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一系列安全问题，其原因是管理人员不能对工程的管理贯彻实行，同时没有好的安全意识和自我保护的技能，不能对相关的技术人员进行相关技术的审核及设备的维修，不对员工开展安全教育的培训，都会给水利工程的管理埋下了安全的隐患。

2 完善水利工程建设管理的对策

2．1 完善水利工程管理机制做好水利工程管理

首先要从水利管理部门做起。①提高员工的综合素质，增强其专业知识跟管理水平，从而在工作时得到学习与提高。②加强水管各部门的协调沟通能力，明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确的现象，因此可以通过建立相应的激励机制来改善现状，如将责任好目标具体化分给各个部门等。③建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控，需建立完善的进度追踪制度，实施监控工程的进度和出现的问题，并做到及时有效的处理掉。

2．2 运用市场化手段运作水利工程

建设水利工程，以及对于已建成的水利工程维护都需要耗费一定的人力、物力。为了维护水利的工程正常运作，水利供水需向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则，对于工业和农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的目标，水利工程对日常用户用水收取成本费用；对于商业用水，在收取成本费用基础上收取利润。

2．3 加强水利工程资金投入

就目前水利工程的现状来说，我国水利工程多数处于亏损的状态。这种亏损，造成水利方面的融资非常困难。水利工程对于社会生活运转具有特殊性，因此政府需要给与一定的财政支持才能使得水利工程得以继续发展。政府可以出台发放贷款的政策，促进水利建设的融资，进行宣传，鼓励大型企业对于水利建设给与相应资金，调动全部力量，合理的开发水利资源。大量的资金融入给水利工程定期养护提供条件，利于水利工程的有序运作。

2．4 转变观念，转变思维方式

我国虽然在水利管理等方面不断改革与创新，并在一些方面取得了一定的成绩，加快了制度建设和管理规范，但水管部门传统守旧思想跟思潮一直占据主要地位，因而在实际的工作中延续原来的“等靠拖”现象。为做好水利的各项工作，需加强员工的思想认识，让员工摆脱以前的陈旧思想，改变现有的思维方式，不断的提高管理人员文化水平。

2．5 加强工程的安全管理

为了切实做好水利工程的安全管理，具体如下：①改变项目管理者的思想，使其将安全生产做为第一要务，并制定严格的责任制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。②加强对施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关的安全知识，因此需要积极推广安全意识，发放安全手册，做好员工的安全意识培养。

3 结束语

总而言之，水利工程管理是一项复杂而又庞大的工程，因此在水利工程的建设中要积极采取现代化、市场化的方面来规范和约束，并且要求员工改变水利管理理念，制定出更加完善的制度，并提高监管力度，同时要引进先进的技术跟更加全面的复合型人才，最终提高我国水利工程管理的整体水平。

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2016-10-21