关于水利工程管理及养护问题的探讨

张磊

（信阳市鲇鱼山水库管理局 河南省信阳市商城县 465350）

关于水利工程管理及养护问题的探讨

张磊

（信阳市鲇鱼山水库管理局 河南省信阳市商城县 465350）

水利工程是社会稳定和经济发展的重要基础建设工程，水利工程的建设直接关系到国家的稳定和发展，所以水利工程的质量受到国家政府和社会公众的关注。社会的发展对水利工程的质量也提出了更高的要求，这就需要对其管理和养护进行研究。本文首先说明了水利工程建设的重要性，然后对水利工程管理、养护问题和策略进行了研究，有一定的借鉴价值。

水利工程；工程管理；养护问题

1 水利工程建设的重要性

水利工程是一项集水利、运输、发电等为一体的系统性工程，是国家重要的基础性工程；水利工程的主要作用体现在农业的发展上，要保证并促进农业的发展就必须发展水利工程。水利工程是公益性的修建项目，所以主要由国家政府修筑用于民生的改善，主要服务于公民；另外，因为水利工程建设在促进农村发展上的作用是非常显著的，三农问题一直是我国社会经济建设的重点项目，只有在农业发展稳定的情况下才能进行其他产业生产工作。水利工程是农业发展的直接影响因素，水利工程建设可以保证并促进农业经济的发展，从而为其他产业发展打好基础，确保社会的安定并促进社会经济发展，所以水利工程具有重要性。

2 水利工程管理和养护工作中存在的问题

尽管水利工程在国家建设中非常重要，但是由于水利工程建设的影响因素众多、施工技术要求高、受环境影响大等因素会使工程建设难免出现一系列问题。水利工程在管理和养护中存在的问题主要就是建设管理、项目管理和后期养护上的问题，主要就是设计、管理、人员和施工方面的问题，必须对这些问题进行合理的分析，从而有效的解决管理和养护问题。

2.1 管理模式和思想观念落后

管理模式和管理、养护人员思想观念落后是水利工程管理工作和养护工作的重要问题，也是水利工程管理和养护问题的重要原因。管理模式和思想观念对水利工程建设运行机制有着直接的影响，管理模式是管理工作科学与否的重要基础、思想是决定管理和养护工作效率的关键，所以如果管理模式和思想观念落后会直接影响水利工程的建设发展。

2.2 水利工程项目管理问题

项目管理问题是水利工程管理中存在的重要问题。①水利工程建设的主体一般都是国家政府，其建设资金主要来源于国家政府的财政资金投入、社会各界的捐款筹款等，所以受国家财政预算和社会筹款的影响，水利建设在项目招标和项目竣工上的决算难度也就比较大。国家提供的资金很难快速合理的分配到地方，包括资金自筹也有很大的不稳定性，这就是项目建设中的资金问题；②国家缺乏相关的水利工程建设的法律法规，造成项目法人的职责混乱等问题的出现，致使水利工程没有明确的所属权，严重影响着水利建设项目的管理工作；另外弱化了政府部门对项目的监督管理也是项目管理中存在的重要问题，主要就是行政主政部门直接介入水利建设项目的施工工作，直接就削弱了其管理力度，对水利项目工程的监理工作产生严重的阻碍作用；所以要重点对水利工程项目管理问题进行研究。

2.3 管理和养护经费不足

有很多水利工程建设企业为了减少工程成本而缩减对工程管理和后期工程养护的资金投入，这就导致工程管理工作和后期养护工作缺乏资金，使其无法正常的运行；经费不足也是水利工程管理和养护的重要问题，也是普遍存在的问题。水利建设企业只是将目光放在现在，重视生产而轻视管理和养护，将管理支出和养护支出缩减到最小，从而减少工程建设成本，由此引发的经费不足将会直接对管理和养护的有效性造成影响，从而造成更为严重的后果。

2.4 管理人员和养护人员水平不足

要保证并提高水利工程管理和养护的质量，管理人员和养护人员的自身专业技能就必须有所保证，管理人员和养护人员水平的参差不齐将会对其工作造成直接的影响。现在管理养护人员专业技能水平偏低已经成为水利工程管理和养护中重要的问题；另外管理人员管理理念落后，无法有效的适应现代化水利工程管理的要求；养护人员没有专业的养护技能，无法适应现代化水利工程养护的要求，这就造成了水利工程管理问题和养护问题的出现。

3 水利工程管理和养护的策略分析

水利工程管理的效果和后期养护的质量对整体工程有着重要的影响，所以要提高水利工程使用的安全性和质量就必须对管理和养护中存在的问题进行研究，有效的解决管理和养护中存在的问题；要建立健全水利工程管理制度、加强对水利工程的项目管理和现场管理、加强对养护工作的重视并提高对管理养护工作的投入力度，这样才能解决管理养护问题：

3.1 建立健全水利工程管理体系

要建立健全水利工程管理体系，对水利工程建设的全过程进行全方位严格的管理。要在管理体系下完善责任制度，要让施工参与人员对水利工程施工进行充分的熟悉，使每一个施工人员了解自己所处岗位的相关责任，使其明确自己的职责，然后才能对每一个岗位进行有效的控制和管理工作。全面的落实责任制度，要明确具体工作人员、工程技术人员、项目管理负责人员以及单位领导的责任，层层落实责任制，并加强对各层人员责任的监督。根据制定的水利规范和责任制度，在出现水利工程质量问题时就要追究责任到个人，树立工程质量终身制，这样也能提高水利工程建设参与人员的责任意识。除此之外，在水利工程施工过程中要树立质量控制意识，施工单位要建立健全奖惩机制，以此来提高工作人员的工作积极性，这样才能保证水利工程建设的质量，保证其作用的发挥。

3.2 加强水利工程项目管理

加强水利工程项目管理主要就是对现场施工进行严格的监督管理。水利工程的质量主要就表现在水利工程现场施工的质量上，现场施工是水利工程质量的决定因素，所以对水利工程建筑施工的现场施工进行严格的监督与管理非常重要。要在现场施工开始前让每个工作人员充分熟悉施工现场，管理人员要设计好相关的施工管理方案，建立现场施工的质量管理体系，并让施工人员熟悉施工设计方案，使其熟悉每个施工流程和自己的具体任务；加强对施工人员和技术人员的技术要求，要加强对个人施工责任的管理，从而有效保证水利工程现场的施工的质量；除此之外，建设单位要以国家相关规范作为管理基础，保证施工的顺利进行。

3.3 重视水利工程的养护工作

要保证并提高养护工作的效率和质量必须提高对其的重视。资金是进行养护工作的重要基础，所以首先施工企业要提高对养护工作的投入力度，这样才能保证养护工作的开展；拥有新的养护设备才能提高养护工作的质量和效率，所以施工企业要及时更新养护设备；有一个高素质、高水平的养护队伍才能顺利的、高质的进行水利工程的养护工作，所以施工企业必须重视养护队伍的建设。除此之外，要保证并提高水利工程管理和养护工作的效率企业还可以实行“管养分离”的策略，因为一般养护人员都是和管理人员在管理单位进行工作，所以很容易出现管理机构重叠的现象，因此可以在确定管理人员和养护人员岗位的基础上把养护人员分离出去，然后以竞争的方式来确定工程的养护企业。

4 结束语

水利工程作为重要的国民经济基础工程，对社会经济的发展和人民的生产生活具有重要的影响，社会经济的发展使得水利工程建设规模越来越大，同时水利工程管理问题和养护问题也逐渐凸显出来，所以施工企业必须对怎样提高水利工程建设的质量、提高管理的效率和水利工程养护的质量进行研究，这样才能保证并提高水利工程建设的质量。

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[3]王霞林.关于水利工程管理及养护问题的思考[J].工程管理，2016（6）：44～45.

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TV512

A

1004-7344（2016）32-0160-02

2016-10-21

张磊，女，助理工程师，主要从事水利运行及维护方面工作。