如何实行内部审计全覆盖健全长效监管机制

曹培祥 鲁林冲 张清 王岳安

（国网安徽省电力公司宣城供电公司 安徽宣城 242000）

如何实行内部审计全覆盖健全长效监管机制

曹培祥 鲁林冲 张清 王岳安

（国网安徽省电力公司宣城供电公司 安徽宣城 242000）

内部审计是保证各单位深入了解本单位情况的关键，而实现内部审计全覆盖，是新形势下审计工作的重要任务目标。本文重点研究了如何实施内部审计全覆盖健全长效监管机制的相关问题，先介绍了内部审计全覆盖的基本内容，再对如何构建内部审计全覆盖长效监管机制进行分析。

内部审计；全覆盖；长效监管机制

前言

党十八大中明确提出了内部审计工作全覆盖的基本思路，这就要求相关单位在工作中，能正确认识到内部审计全覆盖的基本工作内容，并对内部审计全覆盖工作方式进行完善，以更好的满足内部审计管理的要求。在新形势下，对内部审计全覆盖进行长效监督，是保证内部审计工作质量的突破口，本文立足于此，对内部审计全覆盖长效监管机制的相关问题进行研究。

1 对内部审计全覆盖的认识

所谓内部审计“全覆盖”，就是对审计对象进行一种多层次、多形式的“全覆盖”，在整个工作中，“审计”依然是工作的核心，但是审计的范围已经从原本的“点”发展为“面”，所覆盖的范围更大。我国在出台的《国务院关于加强审计工作的建议》中，将个人纳入审计工作范畴，这就进一步扩大了内部审计的范围，对审计人员工作能力提出更大的挑战。

在内部审计工作中，为了健全内部审计基本方法、优化审计工作思路，就需要在原有工作的基础上对审计工作进行完善，实现审计工作“由点向面”的转变，为上级部门决策提供必要的帮助。

一般认为，在内部审计全覆盖中，需要根据单位实际情况，将中远期内部审计与全覆盖工作有机结合在一起，在保证内部审计工作方向与审计资源不变的基础上，进一步扩大审计范围，争取在短时间内实现内部审计工作的突破，进而更好的满足上级单位决策的要求。

2 内部审计全覆盖的长效监管机制研究

2.1 改进责任制度

在内部审计全覆盖的大背景下，内部审计的工作方式、工作思路等已经发生变化，若一味的采用传统工作方式，则无法保证内部审计效果达到预期。因此，为确保内部审计全覆盖工作能顺利开展，相关单位需要改进内部审计责任制度，将内部审计全覆盖的工作责任落实到个人，确保每一位审计人员都在在内部审计中发挥自身的作用，这种方法有助于进一步提高内部审计工作质量。

例如在工作中，可以根据本单位内部审计全覆盖工作的基本内容，再结合内部审计部门的人力资源配比情况，组建以内部审计部门主任为核心的内部审计管理团队，将每个内部审计人员的工作责任进行明确，并保证不同人员之间的工作范围内无重叠。这样不仅有助于强化内部审计部门领导对审计工作的领导作用，还能加深审计人员对自身工作的认识，进而保证内部审计工作质量。

2.2 构建“纵向”全覆盖工作机制

在内部审计工作中，可以实现审计主体纵向垂直管理，进而强化对内部审计工作的控制。在具体操作中，应该将审计主体的纵向垂直体系进行设置，并在组织管理上，以纵向控制的思维方式对其进行整合，最终形成“内部审计一盘棋”的格局，为了达到这一目标，可以从以下几方面进行改进：

（1）实施双重领导制度。在内部审计业务处理上，依然以上级单位领导为主，在工作中采取集中处理的办法，在进一步明确审计工作工作责任的基础上，采取集中处理的方式，确保能快速彻底的清查目标对象资料，方便在短时间内获得全覆盖信息，并实现对内部审计的监督。

（2）可以聘请专业的内部审计组织参与到审计项目中，并在条件允许的情况下，利用社会审计的结果。根据《国务院关于加强审计工作的建议》的相关内容，内部审计单位在全覆盖工作中，可以积极探寻向社会购买审计服务的办法，这有助于强化单位自身对内部审计工作的监管能力，保证内部审计工作全覆盖质量。

2.3 编制经济责任指南

为了保证能更好的监督内部审计工作，在工作中需要编制经济责任指南，进一步拓展监督内部领域，保证监督工作能够对内部审计实现全覆盖。一般在编制经济责任指南中，需要对本单位内部审计全覆盖工作有一个正确的认识，并对审计队形进行分类，按照本单位内部管理的具体要求，对内部审计中的经济责任进行明确。同时，还应该设置专门的岗位组织，对内部审计经济责任的执行情况进行监督，并随时编制监督报告，对内部审计经济责任的落实情况进行明确，方便其他人员对内部审计全覆盖的经济责任有更加清晰判断。

3 结论

在内部审计全覆盖的背景下，单位内部审计工作发生了一定变化，为了保证内部审计工作全覆盖工作质量，需要构建长效监管机制，对各项审计工作内容进行监督，并评价审计人员工作，最后要做好信息披露，确保内部审计工作质量能达到预期，为更好的推动本单位发展奠定基础。

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1004-7344（2016）32-0254-01

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