国际工程合同管理及索赔对策

张德超

（四川 成都 610000）

国际工程合同管理及索赔对策

张德超

（四川 成都 610000）

国际工程的是指我国国内的企业参与的海外投资和实施的工程，还有我国境内开展的国际性项目招标，由国外的企业和国际组织来实施和投资的项目。在我国加入WTO组织后，国际国内的形势背景下，我国的工程项目与国际相接轨并加快我国的工程项目管理变的迫在眉睫。本文主要介绍了在国际项目管理中合同管理与索赔对策，简单阐述了合同管理与索赔在国际项目管理中的作用和地位，并指出了一些在这些工作中的常见问题及解决措施。根据对我国工程建设领域合同管理和索赔现状的分析，找出问题的根源所在，然后结合了我国在合同管理和索赔上的丰富经验，提出了相应的解决问题的办法和措施。要将我国的工程项目管理水平再一次提高，就必须严格实施建设监理制、招标承包制和项目业主责任制，按现代企业制度的方法来管理我国的工程建设主体，不断提高监理工程师的技术水平，严格的按照FIDIC合同的条件来对项目进行管理，采取合理的措施来保证监理工程师的权利和地位，这样才能在工程质量、投资控制和建设周期这些方面收到较为理想的效果。

国际工程；咨询工程师；合同管理；索赔

1 引言

国际管理中的合同管理是决定整个项目成败的核心。国家工程中的合同管理存在风险大、难度大、范围广等问题，这让许多跨国承包企业在合同管理中遇到很多难以处理的障碍，并给企业带来不少经济上的损失。本文主要通过分析国际工程合同管理及索赔中存在的种种问题，来提出一些相应的解决措施，比如组建专业化的管理团队、加强变更索赔、利用本地的中介组织等建议，希望能借此给各位国际工程管理的广大人员带来一定的启发。

2 国际工程的概念及特点

国际工程是指一个工程项目从咨询、投资、招标、承包、设备采购、培训到监理各个阶段的参与者来自不同国家，并且按照国际工程项目管理模式进行管理的工程。国际工程包括我国去国外投资的工程，我国的咨询和施工单位去国外参与咨询、监理和承包的工程，以及由外国参与投资、咨询、招标、承包、监理的我国国内的工程。习惯上讲的“涉外工程”就是指国内的国际工程。

国际工程有如下几个特点：①作为一项跨国性的经济活动，国际工程因为涉及到的不是单个参与单位或者国家的经济利益，所以双方在合同上容易产生误会和小纠纷。②合同管理的严格性。因为整个国际工程并不是单方面一个国家的企业参与的，所以国内那种行政管理的手段在国际工程中是不太适用的，国际工程采取的是国际上早已多年内经过实践验证的行之有效的一套管理方案。这套方案虽然在执行起来很费时间，但是却能够给合同签订以后，在工程的实施阶段带来很多管理上的便利。③利润与风险共存。国际公司市场存在较大的利润，但是伴随而来的也有很大的风险，每年国际上都会有很多国际公司倒闭，所以一个国际工程公司要想在国际市场上站稳脚跟，就要适应国际上这种竞争与机遇共存，优胜劣汰的生存法则，这就需要公司提高自己的整体业务水平和实力。④西方发达的资本主义国家因为有着先进的技术和优秀的管理水平，以及他们进入国际市场的时机和他们多年以来的经验，一直在国际市场中占主导地位，他们凭借雄厚的财力占据了国际市场中的大部分份额，所以，发展中国家要想打入国际市场，就要付出更加艰辛的努力，就要坚持创新，坚持科技是第一生产力的原则。

3 合同与合同管理

合同是当事人或当时双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。广义合同是指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。狭义合同是指一切民事合同。还有最狭义合同仅指民事合同中的债权合同。定义充分体现了“诺言”是合同法实行法律强制力的依据，不足之处在意没有指明合同是两个当事人之间的相互行为。

国际工程的合同具有以下几方面的特征：①合同交易的远期性，特殊期货、项目具有一次性和临时性的特征。②合同交易标的“资产专用性”，针对某一设施或者服务，而且是必须完成的。③合同交易的长期性，工作量大，环节复杂，交易要比一般工程的预期大。④合同交易环境的复杂性，交易来自多个国家和地区。⑤工程合同类型的多样型，整个合同是由若干个服务和工作组成的。

国际合同包含了土建合同、机电安装合同、工程总承包合同、供货合同、PPP合同、融资合同、设备租赁合同、咨询服务合同、设计合同和保险合同等类型。

随着我国国家实施了“走出去”的战略，越来越多的中国企业走出国门，参与国际工程的竞争，但目前大多数的中国施工企业的状况是：缺乏国际工程实施经验，缺少懂外语工程管理的复合型人才，使得中国企业在走出去的第一步便举步维艰，往往要教上昂贵的学费来弥补。合同的签订和管理是搞好国际工程项目的关键。合同管理主要从合同人员素质提高、合同计价、变更、索赔等方面来进行管理。合同的管理是施工企业管理的重要内容，也是企业降低工程成本，提高经济效益的有效途径。企业合同管理的必要性和重要性在于：企业所处的市场中，企业为了提升自己在行业和受众心中的品牌形象，就要实现企业对市场许下的承诺，充分展现一个企业的诚信，这样才能让企业在国际市场中可以走的更远。对于企业本身来说，企业也要为了满足市场的需要而将自己的生产经营跟市场紧密联系起来，以此来提高企业的经济效益和竞争力。广大市场主体之间最最基本的交易行为便是合同行为，工程的施工合同是施工单位和建设单位义务和权力的限制和规定，一个国际企业工程的成败跟合同管理的合理是密不可分的。

国际工程中合同管理占据着工程中的核心地位，合同不仅体现了相关的法律法规对相似事件的惯例，更对当事人的责任、义务和权力以及在工程实施过程中风险的分担进行了合理规范的书面规定，这是国际工程实施过程中各方实施工程管理的基本依据。所以，合同的管理和签订是搞好整个国际工程项目的关键步骤。项目在没有合同管理的情况下不可能实现自己的预期目标，项目在没有合同意识的情况下也会造成整个项目的整体目标不明确。

4 索赔

作为从事工程施工的建设者来说，认识国际工程合同中的索赔很有必要，既能保护合同双方的利益，同时也能通过索赔和反索赔带出自身在合同、成本、质量和速度管理方面的问题。

对于从事工程施工的建设者们来说，正确的认识国际工程合同管理及索赔对策是及其有必要的，不仅能通过反索赔和索赔来发现自身在成本、质量、速度和合同管理方面的问题，最重要的是可以充分保护好合作双方的利益。

建筑行业在进行索赔时经常会遇到各种各样的问题，在我国加入世贸组织后，对国际工程合同中索赔问题的研究就显得很重要。要想在施工索赔中占据有利形势，就要求施工企业必须充分了解国际工程中的合同管理及索赔对策，并有先进的合同管理方案。通过大量的实践和数据管理显示表明合同管理水平高的公司常常有较高的索赔成功率。所以建筑施工企业要学会以索赔来促进管理，让这种模式真正成为企业施工管理环节中的一部分，这同时也是强化合同法制意识和国际惯例接轨的重要环节。用索赔来促进管理具体体现在下面几个方面：①索赔对承包商搞好进度和质量都有好处，当承包商在积极筹备索赔时，或许业主也在准备着反索赔，他们通常会用进度拖延或者是质量有缺陷为由进行反索赔。②从另一个角度讲，索赔对施工单位和建设单位提高自身的管理水平和素质是有极大帮助的，处理索赔和实际索赔过程中实际上是双方在索赔管理水平上的较量。③索赔对项目的成本管理也是有促进作用的，以前在施工生产时时没有项目上的核算的，现在因为索赔的存在情况有所改观，成本可以在项目部、工程处、分公司进行一级一级的审核。

在国际工程中，索赔的工作主要是以下几个步骤：①索赔意向通知。索赔意向通知书内容并不复杂，提出自己的索赔要求，引证相应的合同及条款，说明要索赔的事项的名称即可。②索赔的内部处理。一旦出现干扰事件，承包商就要进行相应的索赔处理工作，这个阶段有许多复杂的分析工作要做。③提交索赔报告。④索赔的解决是业主也承包商最关心的问题之一，从工程实践上看，合同争议的解决途径主要有协商、调解、仲裁和诉讼等。

5 结束语

中国企业走向世界市场，开展国际工程承包。随着中国企业自身实力的提高和中国国内市场竞争的日益加剧，越来越多的中国企业开始进入国际工程承包市场。与国内工程相比，国际工程所面临的市场环境更加复杂，业务活动所受到的影响因素和不可控制因素更多，经营风险更大，涉及资金更多，一旦决策失误，损失也更大，因此，国际工程项目合同管理、风险识别及对策以及项目索赔是重中之重。总之，研究国际工程合同管理及索赔中的问题是为了打造承包商更良好的诚信和更高水平的索赔，只有诚信才能保证企业可持续发展，只有高水平的索赔才能保证承包商的合法权益，最终使之获得理想的经济效益。

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[4]洪波.建设工程施工合同管理及索赔研究[J].合肥工业大学，2005（5）.

F284

A

1004-7344（2016）32-0272-02

2016-11-5

张德超（1983-），男，工程师，工程管理专业硕士，从事国际工程的执行和市场开发工作多年。