城市总体规划中的空间管制体系建构应用

万小娟

（中国华西工程设计建设有限公司安徽分公司）

城市总体规划中的空间管制体系建构应用

万小娟

（中国华西工程设计建设有限公司安徽分公司）

城市总体规划的空间管制主要作用是为了城市规划的转型，在城市规划的过程中，城市总体规划中的空间管制发挥重要的作。因此，对于空间管制体系的构建，相关研究人员要深入探讨。此外，在应用空间管制体系的过程中，要能及时的明确其中存在的问题，并制定科学的应用体系，从而确保空间管制体系能够发挥良好的作用。与此同时，在城市总体规划中应用空间管制体系要能从三个方面开始，一是层次；二是阶段；三是内容。只有明确其三个方面，才能构建一个完整的空间管制体系。本文则将对城市总体规划中的空间管制体系构建的应用进行分析。

城市总体规划；空间管制；体系

前言

空间管制是从国外引进的一种体系，其核心在于有效的规划城市建设，新成新兴的城市运动。这种体系主要对于城镇建设具有重要的帮助作用。因此，我国在进行城镇规划的过程中，可以合理的应用空间管制体系，并根据实际的规划情况和空间管制体系的特征，完善规划方案，从而加快我国的城镇建设。我国需要明确传统城镇规划存在的不足之处，利用空间管制体系对传统的城镇规划进行调整，确保在未来的建设中能形成一个合理的体系，并有效的提升规划效率和质量。

1 关于空间管制体系构建存在的问题分析

1.1 层次性、阶段性的形成问题

空间管制是从国外引进的一种体系，其主要是应用于国外的城市规划。由于我国正处于发展中，因此，很难一时间有效的融入空间管制体系，这样我国在利用空间管制体系的过程中就要不断的摸索，寻求与其体系匹配的城市，并制定完善的应用体系。然而，在不断摸索不断改进的过程中，我国对于空间管制体系的概念并没有实际的了解，由于无法进行实践，从而导致我国对于空间管制体系存在的认识偏差，这不仅不利于我国对空间管制的应用，也限制了城市规划的发展。尤其是在当今社会背景下，如果我国不能加快了解和研究空间管制体系，则很难明确城市规划的目标，这样就会导致实际规划与预定目标不符，在城市规划不同层次、不同规划阶段，都会出现严重的问题。而要想解决这些问题，还需对后续规划工作进行适当的调整和总结[1]。

1.2 城市规划的方式存在问题

我国地大物博、人口较多，因此，我国在进行城市规划的过程中就十分容易受到外界因素的影响。而且由于不同地区的生活形式不同，所以，在规划时所采用的方法也应有所差别，这样才能达到城市规划的标准。但据调查显示，我国在进行城市区域规划时，经常会出现大量的问题，这主要是因为规划方法不同，导致规划效果也不尽相同，部分区域很难掌握正确的、符合当地的规划方法，从而使得整个规划过程缺乏逻辑性和秩序性。最主要的一点就是区域划分很难从层次上解决问题。这也就表明，一套完整的空间管制体系对于城市规划的重要性[2]。

1.3 政策制度没有发挥效果

在规划一个城市的过程中，不仅需要完善的空间管制提示，同时，也需要政策制度的配合，才能为城市规划建设打下稳定的基础。而当前，我国对于城市规划政策的研究比较单一，我国仅仅从区域方面研究政策制度，而没有从整体布局以及其它方面分析，这样就使得所制定的政策制度在社会中无法发挥实际的作用，其次，政策制度也缺乏良好的灵活性。以上问题都严重制约着城市规划，并且不利于我国对空间管制体制的研究。

2 针对城市总体规划中的空间管制体系建构应用提出的研究方案

2.1 明确空间管制体系的概念

①一个明确的概念能增加人们对于空间管制体系的理解和认可。因此，在进行城市规划的过程中，我国要能从两个方面分析空间管制体系的概念和意义。一是从哲学方法研究空间管制体系，站在哲学的角度分析，空间管制体系具有整体性、鲜明性等特征，在整个城市规划中，空间管制起着指导作用，并且它是城市规划的核心，也就是说在应用空间管制时会与经济、文化、生态产生一定的联系和影响，空间管制的全面性为城市规划奠定了稳固的基础。②层次性是城市规划的重要组成部分，伴随着时代的发展，越来越多的不断出现。而我国要想能将其进行分类，就要合理的利用空间管制的层次性，规划范围，逐步的完善区域规划。社会是不断发展的，因而，在进行城市规划时要充分的考虑其动态性，不断的结合时代变化的特征，及时关注城市规划的变化。另一方面则是要站在法理角度分析空间管制理论。我国是一个法制国家，任何事物都受到法律的保护，因此，在进行城市规划时，也要让法律发挥良好的作用。以法律为基础，构建一套完整的法规，进而能够做到针对不同规划问题提出合理的要求，这不仅是对我国城市规划的保障，也能维护城市秩序，从而提升空间管制体系的可靠性和实施性[3]。

2.2 确定空间管制体系应用的平台、核心

为了促进城市规划的建设效率，确保我国城市规划能较快的完成。在应用空间管制体系的过程中，我国需做到要以两大层次为基础、三个阶段为平台，三项内容为核心构建空间管制体系，针对当前不同城市的变化和发展速度，根据其发展阶段，制定相同的管制目标，从而形成明确的层次性和阶段性，这样我国就能明确城市规划的重点和核心，进一步对城市规划加以指导和引领。与此同时，我国也能做到统筹兼顾，维护生态环境，这对社会而言具有良好的影响和促进作用。因此，我国需要确定空间管制体系应用的平台和核心，提升城市规划的速度和质量才是当前主要任务[4]。

2.3 加强对空间管制体系划分方法的转变

对于城市规划方式的转变，我国需要结合实际的规划状态对规划方法进行相应的调整，既要考虑城市的容量，也要及时的明确其原则，对区域进行合理的划分。尤其是在加强对空间管制体系划分方法转变的过程中，我国必须要加强管理和约束，提出明确的划分要求，按照高中低强度进行划分。此外，对于不同层次的空间管制体系，也要采用适当的方法进行尺度区分。只有这样，才能加快规划方式的转型，也才能形成一个完整的规划体制。因此，我国必须要深入研究和探索新型的城市规划方案，并将先进的规划方法融入到其中[5]。

2.4 制定完善的政策制度，大量支持空间管制体系

从整体对空间管制体系进行分析，我国需要采用适当的方法大力支持空间管制体系在城市规划中的应用。因此，我国需要制定完善的政策制度，并将其政策制度划分为两个方面：①空间性政策；②非空间性政策。我国需要在这两个方面的基础，对空间区域进行细分，并形成一种特殊的兼容政策，进而在第一定程度上大力支持空间管制体系在城市规划中的应用[6]。

3 结束语

综上所述，在城市总体规划中应用空间管制体系时，我国需要结合当前我国城市建设的特征，及时的采用合理的方法对城市建设进行转型，并加强我国城市规划的重要性，让人们对此受到重视。另外，在此过程中，一个完善的空间管制体系结构十分重要，这也就说明，我国需要构建一个完整的体系框架，进而在规划的过程中深入剖析城市规划存在的问题，进而以层次、阶段、内容为基础，完善空间管制体系理论，并加大推广力度，使其应用于实际的城市规划建设中。

[1]林 坚.土地发展权、空间管制与规划协同[J].小城镇建设，2013（12）：120～130.

[2]张玉娴，黄剑.关于我国空间管制规划体系的若干分析和讨论[J].现代城市研究，2011（01）：56～76.

[3]金继晶，郑伯红.面向城乡统筹的空间管制规划[J].现代城市研究，2013（02）：67～90.

[4]陈晨.试析当前我国空间管制政策的悖论与体系化途径[J].国际城市规划，2014（05）：56～78.

[5]张玉娴，黄剑.关于我国空间管制规划体系的若干分析和讨论[J].现代城市研究，2012（01）：34～89.

[6]汪劲柏，赵民.论建构统一的国土及城乡空间管理框架——基于对主体功能区划、生态功能区划、空间管制区划的辨析[J].城市规划，2012（12）：88～99.

TU984.11

A

1004-7344（2016）32-0310-02

2016-10-25

万小娟（1985-），女，工程师，硕士，主要从事城市规划工作。