水资源开发利用中存在的问题及其保护措施

徐林

（陕西省渭南市大荔县水政水资源办公室 陕西渭南 715100）

水资源开发利用中存在的问题及其保护措施

徐林

（陕西省渭南市大荔县水政水资源办公室 陕西渭南 715100）

在人们的日常生活中，水资源是不可缺少的原料，而且在工业、农业的生产过程中也起着非常重要的作用。从某些角度来看，水资源是一个国家发展经济的关键，所以说，不仅要注重水资源的开发和利用，还要对其进行充分的保护。本文以陕西为例，分析了水资源开发利用中存在的问题以及相应的保护措施。

水资源；开发利用；问题；保护措施

水资源是人们赖以生存的自然资源，更是社会中生态环境发展所必需的元素，因此，一定要保障水资源的开发和利用。但是，目前水资源的开发和利用正在面临着很大的问题，甚至危及到了人们的生活、生产以及经济的发展等。所以，目前最重要的就是进行水资源的保护，我们可以从建立水土流失防治工程措施、建立污水资源化处理工程措施、建立和完善水资源保护机制和运行管理体制以及认真推行计划用水和节约用水等方面入手，切实提高水资源的开发和利用。本文对陕西水资源开发利用中存在的问题以及保护措施进行了分析。

1 水资源量及开发利用现状

1.1 水资源量

陕西省的地理位置占据了长江和黄河两个重要的流域，多年的平均降水量在677mm左右，地表径流量在430亿m3左右，水资源的总量在450亿m3左右，在全国占据了第19位。而且，陕西省的人均水资源量为1281m3左右，年水资源量达到了848亿m3，最小只有167亿m3左右。另外，陕西省的水资源在区域、时空等方面呈现分布不均的情况，秦岭的南面是长江流域，土地面积达到了全省的36%左右，水资源量占据全省的72%左右；秦岭的北面是黄河流域，土地面积为全省面积的66%左右，但是水资源却只占据全省的30%左右。

1.2 水资源开发利用现状

在我国，陕西省是水资源最贫乏的省份其中之一，全省的水资源量仅有443亿m3左右，人均和亩均的水资源量只占据全国的55%和43%左右[1]。而且，水资源的时空分布是最不均匀的，66%左右都聚集在了7月份和8月份之间，而72%左右都聚集在了陕西的南部，导致北部和其他的地区水资源非常短缺，陕西北部的人均水资源只有890m3左右，比国家的最低需水线还要低。为了解决我国水资源短缺的现象，陕西人们采取了一定的措施，并且取得了相应的效果。直到2005年，陕西省的洛河流域已经建成了46座水库，水库的总容量达到了25542万m3，供水能力达到了10065.50万m3，而且配套的电井达到了3500多眼。

2 水资源开发利用中存在的主要问题

2.1 水资源短缺日趋严重

目前，黄河中上游正在逐渐的对水资源进行开发和利用，再加上气候条件逐渐向干旱的方向发展，导致陕西省水资源可利用的总量正在以每年0.6%的趋势下降，水资源供应和需求之间的矛盾正在逐渐显现出来。另外，近几年陕西省的工业和农业正在以快速的形势发展，对水资源的需求量逐渐增加，导致水资源出现了短缺的现象。

2.2 洪涝灾害严重，防洪受到较大威胁

因为河道的淤积比较严重，相关的设施都没有达到综合的标准，而且水量比较少，老化的情况比较严重，进而降低了河道防洪的水平，致使洪涝灾害非常严重，给人们带来了很大的威胁。

2.3 管理不善，效益低下

在陕西水资源的保护和管理工作中，长期存在管理体制不够完善、管理机制不够灵活以及科技水平较低的缺点，导致供水效率不断减小。而且，水资源的相关部门对田间工程的改造和田间用水的管理没有引起足够的重视，限制了水资源在工程中的利用，减弱了工程效益的发挥[2]。另外，在水费的收取方面，水价比较低，总的水费只能支持管理机制的基本运行，不能用于机械的维修以及更新等，从而制约了水利事业的发展。

2.4 调蓄工程水量少，内河径流利用率低

陕西省在灌溉时主要是通过引黄的方式，近年来黄河流域正在逐渐被开发，从而减少了黄河的径流，出现了断流的情况，而且断流的时间还比较长，导致水资源供需不足。另外，黄河流域的降水情况又出现了不均匀的现象，变化的幅度非常大，如果汛期河道上游的来水量比较大，那么就会形成很大的径流，但是境内的调蓄工程具有数量比较少、调蓄能力弱以及库容小的特点，致使水资源出现了大量浪费的情况。

3 水资源保护措施

3.1 水土流失防治工程措施

对于水土流失的情况来说，可以采用建设农田水利设施、对河道进行治理、节水灌溉以及建设机井的工程措施来进行防治，并且要针对不同的地区采用不同的工程措施，从而改善水土流失的状况。

3.2 污水资源化处理工程措施

对于污水资源的处理来说，要利用科学的手段调整厂矿企业的布局，并且积极制定和实行对污水的清洁计划，加快污水处理设备的建设，从而实现节约用水、废水资源化的目标。另外，还要对污水的质量进行检测，符合标准的才能进行排放，不然的话不予排放，进而减少污水的总排放量。按照《陕西污水处理厂工程可行性研究报告》中的规定来看，在2010年之后，实行了雨水和污水分开排放的制度，而且工业废水要达到标准才能予以排放，污水处理规模达到了7万m3/d，出水的水质也符合《污水综合排放标准》（GB8978-96）中的二级标准，所以，陕西的污水和废水都可以进入到污水处理厂进行处理。

3.3 建立和完善水资源保护机制和运行管理体制

在进行水资源的保护过程中，一定要认真执行《中国人民共和国水法》以及《陕西省水资源管理条例》等各项法律法规，创建完善的用水制度，对其进行合理的使用，使陕西水资源的管理机构实现职责到位的目标，不断创建水资源开发、利用以及保护等有效的运行体制。另外，还可以健全水资源保护的相关法律以及规章制度等，陕西省已经发布了《陕西水资源管理方法》的文件，在其中详细规定了水资源管理和保护的方法，而且对污水的处理也进行了规定。当地的政府部门应该充分落实相关的法律法规，对水资源进行统一的管理和保护，从而提高水资源的执法力度，加强水资源的合理使用[3]。

3.4 认真推行计划用水和节约用水

为了保证水资源的合理使用，一定要认真实行计划用水和节约用水的制度，增强对水资源的管理，并且在全省范围内实行取水许可的制度，提高水资源检测工作的力度。各个用水单位和个人在取水时一定要向相关的部门提出正式的取水申请，在得到许可之后才能进行正常的取水。另外，制定一个总用水控制指标，认真分析各个单位的用水需求，从而进行合理的水资源分配。再有，提高水资源的费用，认真贯彻费用的收取制度。而且，对于城市中公共供水网覆盖的区域，要避免自备水源的现象出现，对于已经建设的要实行封闭。一定要加大节水的力度，应用有效的解决政策，减少单产的消耗，加强重复用水的效率，实现节约用水的目标。

4 结束语

综上所述，水是一切万物生长的源泉，任何事物的发展都离不开水的滋润，只有得到水的孕育，世界文明才能不断扩大。但是，水资源是不可再生资源，在现在的水资源使用过程中存在着很多的问题，要想实现水资源的合理使用，一定要进行合理的开发。我们可以从建立水土流失防治工程措施、建立污水资源化处理工程措施、建立和完善水资源保护机制和运行管理体制以及认真推行计划用水和节约用水等方面入手对水资源进行保护，从而解决水资源开发利用中存在的各种问题，让人们能够安心的用水。

[1]周鹏，林上炎.塘厦镇水资源开发利用存在的问题及措施[J].人民珠江，2014，04：110～112.

[2]李玉立.伊宁县水资源开发利用存在的问题及措施[J].黑龙江水利科技，2013，12：214～216.

[3]刘兴芳.浅析现代水资源利用存在的问题和保护措施[J].甘肃农业，2014，24：51+53.

TV213.9

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1004-7344（2016）08-0094-02

2016-3-2

徐 林（1964-），男，中级工程师，大专，主要从事水利工程设计施工及管理工作。