乡镇农技推广工作存在的问题及解决措施

杨启金

（四川省古蔺县农业局石宝镇农技站 四川古蔺 646503）

乡镇农技推广工作存在的问题及解决措施

杨启金

（四川省古蔺县农业局石宝镇农技站 四川古蔺 646503）

农技推广体系是科教兴农的主要依靠力量和载体，是为农民提供实用技术服务和科研成果转化的重要基层组织，对于国家农业发展具有重要的意义。本文首先对乡镇农技推广工作当中所存在的相关问题进行深入地分析，针对所存在的问题提出乡镇农技推广工作的一些合理化措施，以期实现乡镇农技推广工作的全面发展。

乡镇；农技推广；存在问题；解决措施

我国自从加入到世界贸易组织之后，农业便进入到一个全新发展阶段，逐渐成为了国民经济发展的重要力量。在农业发展中，农业科技地位的不断提高，农业科技成果的转化与推广为实现农村与农业可持续发展、建立现代高效农业以及推进农业科技进步提供了途径。虽然基层农技推广体系历经几次改革，在改革的过程当中也取得了一定的成果，但与现代农业发展的要求依旧存在着较大的差距，所以，需要采取科学、合理的措施，进一步的加强乡镇农技推广工作。

1 乡镇农技推广工作当中存在的主要问题

1.1 乡镇领导不够重视

在乡镇农技推广工作中，因乡镇领导对农技推广工作重视不足，导致农技推广工作举步维艰。随着乡镇农业产业的快速发展，现代科技对于农业产业的发展所带来的影响愈来愈重要，在此情况下，我国乡镇农技推广工作逐步地展开，在实践的过程中，受传统思想的影响，乡镇领导对于农技推广工作给予的重视不足，工作内容不完善，导致农技推广工作真正地带给农业产业发展的影响甚微，极大地阻碍了此项工作的进一步开展。

就当前的情况来讲，乡镇农技推广工作所采取的推广形式主要由上级农业行政主管部门来制定目标的考核推广项目的选择以及任务的分解等等相关的内容，然后再将这些逐级分解到乡镇，从严格的意义上来讲，这种自上而下的方式导致乡镇的自主权严重的流失，常常导致所推广的新技术与当地的实际之间存在着一些问题，不能够很好的与实际相适应，但是基层的农技推广人员却不考虑到当地农民的实际需要，不能够有所改进，而只是按照上级所给自己的相关要求进行做事。其次是由县级人民政府对乡镇人民政府的农业技术推广没有严格的考核制度，导致工作停滞不前。

1.2 农民普遍文化素质低下

在农业技术推广过程中，农民文化素质高低，决定了推广的效率和结果，就目前在家从事务农人员结构情况来说，曾流传了一句话叫“386199”部队，而就是说在家人员是妇女、儿童、老人，现在大多妇女也外出务工，只剩下“6199”部队。其原因一是历史问题，在普及九年义务教育以前，农村生产生活条件相对较差，对知识的认识不到位，认为最后还是种地，放弃学习知识的机会，二是现实原因，因为农民种地收入低，外出务工既能开阔视野，收入相对较高。所以随打工热潮，青壮年都外出务工，严重制约农业技术推广。

1.3 经费严重不足

与其他的行业相比较来讲，农业是一个国家国民经济的主要基础，同时也得到了中央的高度重视，国家对于农业技术推广工作的关注范围也在不断地扩大[1]。但是就当前的实际情况来看，乡镇农技推广人员长期在乡镇工作，工作条件艰苦，待遇相对较差，造成农技推广人员不安心工作，特别是近年招聘的大学生，安排在县农业局机关工作都调离或离职。

在从事农业推广工作的人员，在完成各项推广工作都在田间地头搞实验、抓示范和技术指导，年均每人4000元的工作经费，包括办公费、下乡补助、和差旅等费用，但是乡镇农技推广工作所划拨经费并不能满足当前工作需要，经费极其缺欠，基本的实验、示范经费都没有，更不能谈技术推广人员的福利待遇。

1.4 乡镇农技推广人员老化

在进行农业科研成果的推广过程中，人才是一个核心内容，但是，大多数乡镇农技推广人员，都是1989年招聘的，受当时教育水平影响，归纳起来存在“三多三少”现象，也就是说大专以上学历较少，中专（高中）学历较多，年轻人员较少，50岁以上人员较多，高级职称人员较少，初级职称人员较多，从此现象来看，与现代农业技术推广工作的要求还存在着一定差距，尽管不断有新的人员加入，但是可供他们培训和实践机会十分有限，起不到传帮带的作用，所以，乡镇农技推广工作受工作人员年龄老化和专业能力不高的影响，造成农技推广人才队伍参差不齐，较大程度的削弱了农技推广服务能力，已不适应新形式下农技推广工作。

2 乡镇农技推广工作的有效解决措施

2.1 乡镇领导高度重视

乡镇领导干部要高度重视农技推广工作，认真落实中央、省、市、县各级党委政府对三农工作相关法律法规和政策要求，完善工作内容，制定考核标准，进一步发展乡镇农业产业，以提高农业产业发展的技术含量，从而实现快速发展。我国对于农业产业的发展一直以来都给予了高度的重视，并通过多种渠道改善农业发展形态，从而使农业产业发展带动国家经济发展，对此，保障农技推广工作的有效开展，对于提高国家经济收益具有重要的作用。

2.2 加强农民实用技术培训

在最近几年的发展过程中，我国开展了“阳光工程”培训、“绿色”证书培训和“科技入户”等工程，并且在这一方面取得了一定的成效，但是这些培训还不能满足当前农村农业发展的需要，并根据目前农村劳动力的现状和参训积极性不高的特点，政府应给予受训者的交通、误工和生活补助，调动受训者的参训积极性。在开展培训的同时，并做好培训规划，具有针对性和适用性，改变他们的观念。培训重点在于现场培训，把整个技术流程演示一遍，让受训者一目了然，同时要讲清楚为什么要这样做，解决受训者的心中疑问。

2.3 提高农技人员专业化水平

面对乡镇农技人员专业技能水平低下的局面，定期开展技能培训工作，以提升农技工作人员的整体水平。具体实施上一是分期分批到专业院校脱产学习、提升专业知识能力，二是聘请相关的农技专家定期来乡镇进行农业技术指导，尤其在农忙及播种季节，深入到农田，就实际存在的问题进行研究，以提高乡镇农技人员处理农业生产问题的能力。

2.4 加大财政投入财政部门要加大乡镇农技推广工作的经费投入，将其全额纳入财政预算，另外，并且财政部门还要进一步的建立人员培训、农技项目推广以及植物病虫害防治等专项资金，这样就能够使得顺利开展公益性农技推广服务工作有一个足够的保证。另外，加大乡镇农技财政投入，优化农技推广结构，培养接班人员，提高福利待遇，吸引人才留住人才。

2.5 优化农技推广结构

在乡镇农技推广体系改革中，要从年轻化、知识化、专业化和实践能力上综合考虑，设定岗位资格准入条件，严格把关，择优选聘公益性乡镇农技推广人员[3]。通过改革，使公益性乡镇农技推广队伍，老中青人员搭配趋于合理，及时地补充新兴力量，优化队伍建设，根据工作需要，选聘出专业的技术人才来充实建设队伍。

2.6 培育乡土人才，建立村级农技推广体系

为了进一步落实农技推广工作，扩充乡镇农技人员，培养乡土人才，建立村级农技推广体系，以全面的提升农技推广工作的有效性。在培养乡土农技推广人才的过程中，要以村级农技推广体系为标准，对人才的培养以及选拔有针对性，以弥补专业人才对实际农业发展中存在的问题了解不足的弊端，不断提升农技推广工作的实效性，以真正地发挥农技推广工作的作用。

3 结束语

综上所述，乡镇农技推广工作是一个社会性以及公益性都比较强的工作，它能够推广及普及先进技术和科技成果，使之变成生产力来增加农民收入和促进农业生产发展。同时农业科技人员也是农业生产宏观指导的得力助手，为此要把农民的注意力集中到提高自身科技文化素质和领先科技进步的轨道上来，从而走出一条高效、优质的道路。

[1]金岭，李德福.淮南市潘集区乡镇农技推广工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012，22：290～291.

[2]陈大伟.海门市乡镇农技推广工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013，01：290～291+293.

[3]计环.基层农业科技推广队伍建设问题及对策探究[D].江西农业大学，2012.

F323.3

A

1004-7344（2016）08-0206-02

2016-3-1