浅析高速公路建设房建工程的管理

刘伟

【摘要】目前公路建设管理中高速公路房建工程建设是仍整个高速公路建设中的薄弱环节，从前期规划、设计、施工整个过程及工程项目成本管理还存在多方面的问题。为最大程度发挥房建管理在高速公路建设中的作用，应加强房建过程的管控，严格计划性、规范性操作。坚持实用性、安全性、经济性，确保房建工程管理水平的不断提升，推动高速公路建设管理工作的健康科学发展。

【关键词】高速公路；房建工程；管理

【Abstract】The current highway construction management in highway construction of housing construction is still the highway construction in the weak link， from the early planning， design， construction and the project cost management still exist many problems. In order to maximize the role of housing construction management in highway construction， we should strengthen the management and control of the housing construction process. Adhere to the practicality， safety， economy， to ensure the continuous improvement of the level of housing construction management， and promote the healthy and scientific development of highway construction management work.

【Key words】Highway；House Construction；Management

随着我国基础建设的不断投入，高速公路建设的基本架构已形成纵横交错的路网，有力推动了社会经济的发展。于是同此，高速公路建设配套的房建工程项目也不断增多，但就目前公路建设管理中高速公路房建工程建设是仍整个高速公路建设中的薄弱环节，从前期规划、设计、施工整个过程及工程项目成本管理还存在多方面的问题。高速公路房建工程相较于其他项目来说投资比例较低，在高速公路建设总体管理中，属于附属施工项目，一般得不到过多的重视。高速公路房建工程施工管理对于后期运营意义重大。本文就高速公路房建工程管理进行探索，拟在发挥房建管理在高速公路建设中的应有作用。

1. 高速公路建设中房建工程存在的问题

高速公路建设中房建工程与主干线工程相比，项目相对较小，重视程度相对较低，但高速公路建设的房建附属设施具有很高的使用价值，它既是高速公路管理人员办公、生活的场所，也是高速公路运行的车辆加油、维修的必备保障，更是为司乘、旅客人员提供休息、吃饭的服务场所。高速公路建设中房建工程存在的主要问题：一是规划设计方面。房建项目主要涉及高速服务区、停车区、管理场所、收费站等附属工程。由于高速公路建设考虑更多的是主线项目的建设，附属设施的设计往往滞后。一般为主线完工后，再考虑附属项目的规划和设计。因此，在附属设施的选址上比较被动，往往选择回填地块、甚至水塘、农田等，给设计造成可供选择的空间狭窄。由于附属设施房建规模较小，建筑面积不大，为了突出建筑风格和地方特色，一般设计为一到两层的造型丰富美观、有变化有层次的建筑，结构设计复杂且不合理，多为典型的三维空间结构，设计一般更多考虑安全因素，无形中增加工程量。再者，由于设计复杂因素，斜坡多、模板复杂带来施工质量难以保障。二是工程施工方面。高速公路房建项目具有时间短、任务重的特点，施工质量受到很大挑战。容易出现钢筋绑扎不符合标准、混凝土的浇灌后出现“麻面”，出现质量问题。监理人员管理责任不到位、也在一定程度上影响了施工质量。三是工程项目成本控制方面。由于存在工程项目粗放式管理，各项定额管理不到位、原始记录制度不健全、落实不到位；计量基础工作不牢、不准；水、电等“跑、冒、滴、漏”的现象时有发生；生产用料大手大脚，超计划性突出；在原材料、物资采购等方面存在一定的质量及浪费问题；只重视施工过程管理，忽视供应程成本管理，物资采购中存在“暗箱”操作，增大了采購成本。

2. 高速公路建设中房建工程管理对策

为确保高速公路建设中房建工程的质量和成本管控，最大程度发挥房建管理在高速公路建设中的作用，应加强房建过程的管控，严格计划性、规范性操作。

2.1从前期规划上给予高度重视。在前期规划中，在考虑主线设计的同时，将高速服务区、停车区、管理场所、收费站等附属工程规划纳入总体规划，既要考虑高速公路总体项目的基本蓝图，又要考虑附属设计的景观效果、设计选址空间以及工程建设成本，充分发挥高速公路建设的经济效能，杜绝无谓的浪费。

2.2在附属设施设计阶段加强管控。在项目设计前，设计人员要进行现场勘查，根据地形、地质情况对附属工程的选址进行分析、研究，为基础设计和工程施工从合理性和经济性角度来考量项目的设计。在工程设计中，按照工程主框架采用钢筋混凝土结构，坡屋面采用轻型钢结构架构，减少施工中建模的难度，规避因钢筋不易绑扎、混凝土难浇灌带来的质量风险。

2.3要加强施工过程管理。施工过程是整个工程项目质量的关键。选好施工队伍、管理好施工队伍、监理好工程施工全过程是工程施工过程管理的三个重要环节。房建管理与高速公路主线管理差距较大，主线施工更多的依赖机械化作业，而房建大量仍然是人力作业，质量好坏与施工者的素质有很大关系。对房建工程管理人员来讲，为确保工程质量，要加强对施工队伍的管理，提高施工队伍的素质，增强施工队伍的责任意识和质量意识，做好管理制度的制定、落实和责任追究，不断提高施工队伍的施工技能，确保过程管理，最终实现质量和效益双丰收。同时，要加强对监理人员的管理。切实履行监理人员对工程监理的责任，特别是对钢筋的绑扎、混凝土的浇灌等工程关键环节要盯紧、盯死，不留死角、不讲情面。对施工过程做好记录，对隐蔽工程要跟踪到位。要加强施工过程管理，死磕施工每一环节，做到步步紧盯、久久为功。

2.4强化过程项目成本管控。

（1）建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键。核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门，应当充分发挥其应有的职能，挖掘其内在潜力，调动其工作人员的积极性。在抓进度和质量的同时，严抓施工成本核算管理。抓好成本预测、预控，认真履行经济合同。项目成本的管理，首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后，要及时编制施工预算、成本计划，结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。选择、使用好劳务分包方，激励、用活管理操作层。

（2）为了满足项目的劳动力需求，必须选择一定量的劳务队伍，选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，建立相对稳定而又定期考核的动态管理的合格劳务分包方。劳务分包实行招投标制度。邀请两家以上的分包方投标，根据投标方的标书、资信等确定中标队伍，劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公开、公正的原则下运行，杜绝暗箱操作。加强劳务资金的集中管理很重要。建立劳务分包合同核定拨付劳务费用额度制度。工程发生变更的劳务增加费，如无经济签证，则不予确认。尽量避免分包合同以外的诸如时工、杂工等费用的发生。通过劳务分包的管理运作，逐步将市场机制操作层的管理，激活管理操作层的活力。

（3）控制好工程项目的质量成本和工期成本。从质量成本管理上要效益，对管理者而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使质量成本的综合达到最低值。正確处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。不能为了提高企业信誉而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程数量增加，而工程项目成本上升的被动局面。

高速公路房建工程建设是整个高速公路建设中的薄弱环节，要坚持问题导向，紧盯短板，锁定质量和成本两个目标。从项目前期规划、到工程设计、施工过程，再到工程项目成本管控，步步强化过程管理，坚持实用性、安全性、经济性，确保房建工程管理水平的不断提升，推动高速公路建设管理工作的健康科学发展。

参考文献

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