打破常规 持续推进实现人才工作跨越发展

□ 中共德州市委组织部

打破常规 持续推进实现人才工作跨越发展

□ 中共德州市委组织部

经济欠发达归根到底是人才欠发达。近年来，德州市把强化人才支撑作为推动经济跨越赶超的首要出路，自我加压，打破常规，持续创新，实现了人才工作新的超越。2013年以来，德州市引进院士、千人计划、泰山学者等高层次人才267人，是历史存量的4.7倍。去年德州市高新技术产业产值增幅居全省第2位，高新技术投资占固定资产投资比重居全省第1位。

牢固树立人才优先发展的鲜明导向。市委持续提升人才工作战略地位，始终坚持人才工作无论怎么重视都不过分、怎么强调都不过火、怎么抓紧都不过头。一是投入优先保障。市县不管财政压力多么大，首先保证人才需求。市级人才投入由2011年的3526万元，提高到去年的12.85亿元，占财政支出比重从0.33%提高到14.46%，增长了近43倍；人才专项资金从零提高到1亿元，而且上不封顶。陈飞市长说，即使每年少修一条路，一个亿的人才专项资金决不能动摇。去年，11个县市区平均列支人才专项资金2607万元；庆云县财政收入只有5.7亿元，却拿出了5000万元的专项资金。二是考核强化引导。对县市区千分制综合考核，人才分值由2012年的25分，逐年提高到去年的100分，成为“第一指标”；对成员单位，把招才引智作为加分项，不设上限。抓人才就是抓发展、抓发展首先抓人才成为全市上下高度自觉。三是力量重点倾斜。市委组织部人才科升格为市人才办，增设人才一科、二科；8个县市区人才办明确为正科级机构。同时，围绕重点产业发展，面向全市选调76名业务骨干成立专业招商引智办公室，其中，23人常驻北京，精准对接高校院所、重点企业、急需专家，市人才办派出1名同志常年靠在北京，全程跟踪服务。

持续创新人才政策机制。欠发达地区人才工作要打破困局、走出困境，就必须不断更新观念，持续创新政策，构筑区域竞争优势。2013年，德州市实施了现代产业人才支撑计划，2015年，抢抓京津冀协同发展机遇，提升为协同发展人才支撑计划。一是提升政策激励强度。对高层次团队最高资助5000万元，高层次人才最高资助100万元和每月1万元生活补贴，获得国家、省科技奖项的最高奖励500万元。今年一季度，一次性拨付奖励资金3939万元。同时，鼓励用人单位推行年薪、股权等方式，让人才名利双收。2014年，齐河县以30万元年薪聘请了投资集团董事长，当时很多人不理解，不到一年，他就融资200亿元，现在年薪提高到150万元，大家都感到很值。二是扶持平台载体建设。实施“一企一平台”工程，对校地、校企共建的技术研究院最高补助1000万元，科技孵化器、技术转移机构最高补助200万元，企业创新平台最高补助100万元。目前，建成省级以上企业创新平台245家，比2013年增长60%。三是创新柔性引才机制。发挥区位交通优势，北融京津、南接省会，每年举办大院大所对接会、院士专家德州行。从今年起，将借鉴大连海创周、无锡人才峰会的做法，面向海内外，每年举办“智汇德州”人才创新创业周活动。现已有361家高校院所与德州市企业建立长期合作关系，仅合作的院士就达49人。

确保各项人才政策落实到位。现在各地都出台了含金量很高的政策措施，但社会最关注、人才最关心的还是能否真正落地、见到实效。为此，一是层层分解任务。把人才支撑计划逐条分解到部门、到岗位，出台了28个配套细则，逐项列出标准条件、办理流程、责任科室及具体人，让大家都清楚每个环节办什么、谁来办、怎么办。二是强化服务保障。全力打造高水平的市人才综合服务中心，面积3700平方米，设立14个职能部门服务专窗，配备50名工作人员，其中专门选派13名人才服务专员，直接联系对接企业和人才，跟踪政策落实。规划建设300万平方米高品质人才公寓，已建成27.5万平方米、3881套，126名高端人才已免费拎包入住。三是加大问责力度。各责任部门均向媒体和社会作出公开承诺，落实政策不作选择、不打折扣、不搞变通。同时，定期开展“企业评议政府”活动，政策落实情况，让企业家评议、让人才说话。还专门设立公开举报电话，对落实不力的，一经查实，严肃处理。