军地合力 军民同心谱写中国梦强军梦的壮丽篇章

策划 / 本刊编辑部 执行 / 丁 朋

军地合力 军民同心谱写中国梦强军梦的壮丽篇章

策划 / 本刊编辑部 执行 / 丁 朋

“军爱民，民拥军”“军民鱼水一家亲”，中国军队自人民中来，为人民而生，为人民而存，始终亲如一家。军民融合有着悠久而光荣的历史传统，也必将在新形势下迈向纵深发展格局。

2015年初，习近平总书记首次提出要“把军民融合发展上升为国家战略”。“十三五”规划也明确提出，“实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局”。

双拥工作是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势，是军民深度融合发展的重要载体。做好双拥工作，对于丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次，具有重要而深远的意义。

7月29日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行。习近平总书记、李克强总理出席大会并发表重要讲话。习近平强调，最伟大的力量是同心合力。新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力，军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。李克强总理指出，新形势下加强双拥工作、巩固军政军民团结，有利于激发人民群众爱国拥军热情，集聚各方力量支持强军建设，保障国泰民安。

7月30日，全国双拥模范代表座谈会在京举行，交流学习习近平总书记在接见双拥模范代表时的重要指示、李克强总理在表彰大会上的重要讲话的感受体会，总结交流经验，共叙军政军民鱼水情谊。

坚如磐石的军政军民团结，是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。面对洪涝灾害，人民解放军和武警部队战斗在第一线、奉献在第一线，以实际行动践行“不忘初心、继续前进”的铿锵誓言。

值此之际，本刊聚焦新形势下双拥工作，展现人民军队爱人民、人民军队人民爱的鱼水情深；荟萃各地做好新形势下双拥工作的经验，以期发扬光大爱国拥军、爱民奉献的优良传统，在新的起点上全面提高双拥工作水平。

军地合力：全面提高双拥工作水平

7月29日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行

7月29日，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表，代表党中央、国务院和中央军委，向出席大会的全体代表表示诚挚的问候，向关心、支持、参与双拥工作的全体同志表示诚挚的慰问，向受到命名表彰的全国双拥模范城（县）、模范单位和个人表示热烈的祝贺。

习近平强调，最伟大的力量是同心合力。新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力、军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加会见。

上午9时30分，习近平等来到京西宾馆会议楼前厅，同代表们亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，双拥运动是我党我军我国人民特有的优良传统和政治优势。坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”，永远是颠扑不破的真理。

习近平强调，当今世界正在发生深刻复杂的变化，我们党、国家、军队建设事业站在了新的历史起点上，需要全党全军全国各族人民同心同德、团结奋进。我们要充分认清加强军政军民团结的重要意义，发扬光大爱国拥军、爱民奉献优良传统，根据时代变化和工作要求，不断改进创新、与时俱进，全面提高新形势下双拥工作水平，发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。

7月29日，党和国家领导人习近平、李克强等在北京会见全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会代表。

习近平指出，我们正在深化国防和军队改革，这是一场整体性、革命性变革，需要各方面大力支持。我们正在推进军民融合发展工作，需要双拥工作为此打下扎实基础。我们正在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，也需要双拥工作给予有力配合和支持。要通过内涵丰富、多彩多姿的双拥工作积极支持党和国家工作大局、国防和军队建设全局。

李克强出席会议并讲话。他指出，党中央、国务院和中央军委历来高度重视拥军优属、拥政爱民工作。这是党领导下全国军民的伟大创举，是我们的优良传统和特有政治优势。新形势下加强双拥工作、巩固军政军民团结，有利于激发人民群众爱国拥军热情，集聚各方力量支持强军建设，保障国泰民安。要全力支持国防和军队建设改革，统筹经济发展和巩固国防，探索建立平时服务与战时支前军地协调机制，优先保证军事用地，优先修建国防道路，协助完善战备、医疗等配套设施和公共服务，引导优势企业参与军品科研生产。要积极协调解决好部队官兵面临的现实困难。一是拓宽“后路”，拿出特殊措施和倾斜政策，全力保障退役军人安置，各级党政机关、国有企事业单位特别是中央企业要适当多接收一些退役军人，支持退役军人参与大众创业、万众创新。二是巩固“后院”，完善抚恤优待政策体系，不断提高抚恤待遇水平，全面落实军队离退休干部政治待遇、生活待遇。做好军属随调随迁、安置就业、创业扶持等工作。三是扶持“后代”，政府、社会和学校要更多关心军人子女教育，落实好现有优待政策，在优质教育资源配置、就近入学、随父母调动转学等方面提供支持，尤其要对边远艰苦地区的军人子女给予特殊照顾。同时，要充分发挥军队优势，大力支援经济社会建设。围绕国家重大战略，积极参与交通、通信等重大项目建设和国防科技协同创新，培育壮大新动能，继续在抢险救灾、扶贫帮困、维护稳定等方面发挥重要作用，更好推动军民深度融合发展。各级党委、政府和部队机关要加强组织领导，广泛调动社会参与积极性，开创双拥工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

大会宣读了关于命名416个市（区）县为全国双拥模范城（县），关于表彰64个爱国拥军模范单位和拥政爱民模范单位，关于表彰100位爱国拥军模范和拥政爱民模范的决定。大会向受到命名表彰的全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人颁奖。有关军地代表作了会议发言。

刘奇葆、许其亮、赵乐际、栗战书、杨晶、张平、王勇、张庆黎以及中央军委委员张阳参加会见并出席会议。

大会以电视电话会议形式召开，在北京设主会场，在各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。全国双拥工作领导小组成员，军队有关部门和单位负责同志，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团有关负责同志，首都干部群众和部队官兵代表在主会场参加了会议。

（来源：新华社北京2016年7月29日电）

7月30日，全国双拥模范代表座谈会在京举行

7月30日，全国双拥模范代表座谈会在京举行。

7月30日，全国双拥模范代表座谈会在京举行。交流学习习近平总书记在接见双拥模范代表时的重要指示、李克强总理在表彰大会上的重要讲话的感受体会，总结交流经验，共叙军政军民鱼水情谊。全国双拥工作领导小组副组长、办公室主任，民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话。会议由全国双拥工作领导小组成员、办公室副主任，军委政治工作部群众工作局局长李辉主持。

窦玉沛指出，要深刻学习领会习近平总书记重要指示和李克强总理重要讲话精神，切实增强做好双拥工作的使命感责任感。党中央、国务院、中央军委历来高度重视军政军民团结，这是双拥工作能够长期蓬勃开展，双拥优良传统经久不衰、历久弥新的重要前提和根本保证。习近平总书记的讲话立意深远、内涵丰厚、思想深邃、语重心长，科学阐述了双拥工作和军政军民团结的本质属性和重要意义，充分表达了对双拥工作的深情厚谊，突出强调了双拥工作的重要作用，进一步指明了做好新形势下双拥工作的目标任务。李克强总理的讲话内容全面、紧贴实际、饱含深情，既充分肯定了近年来全国双拥工作取得的突出成绩，又强调了做好新形势下双拥工作的重要意义；既明确了加强军地相互支持的主要任务，又指出了推动双拥工作深入开展的措施要求，全局性、针对性、指导性非常强。要认真学习领会习近平总书记的重要指示和李克强总理的重要讲话，深刻理解把握，切实统一思想、指导行动、立起标杆，坚决抓好贯彻落实，把双拥工作做得更加深入扎实、富有成效。

窦玉沛强调，要聚焦服务军地建设改革，扎实抓好表彰大会部署的工作任务落实。这次命名表彰大会，全面部署了新时期双拥工作，明确了目标任务和实践路径。贯彻好表彰大会精神，高标准落实各项任务，必须坚持服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，聚焦中心、突出重点，在提高工作质量效益上下功夫。应着重抓好以下五个方面：一要把支持深化国防和军队改革突出出来。要切实强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内之事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，党政军民齐心协力，共同落实改革各项任务。要全力支持国防和军队建设改革，统筹经济发展和巩固国防，探索建立平时服务与战时支前军地协调机制，优先保证军事用地，优先修建国防道路，协助完善战备、医疗等配套设施和公共服务，引导优势企业参与军品科研生产，为军队改革顺利实施创造有利条件。二要把服务保障部队练兵备战突出出来。各地要发扬拥军支前优良传统，想方设法为部队练兵备战搞好服务保障，努力形成部队练打仗、地方练支前的生动局面。三要把军队参与打赢脱贫攻坚战突出出来。希望各部队特别是受到表彰的单位，要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，热情帮助驻地群众排忧解难，为打赢脱贫攻坚战作出新的贡献。四要把发挥双拥在军民融合中的基础作用突出出来。以双拥理念引导军民融合，以双拥体制机制促进军民融合，以双拥创建载体支持军民融合。五要把维护军民切身利益突出出来。根据会议精神，各地要高度重视，采取有力措施，切实维护官兵和优抚对象的合法权益。

窦玉沛要求，要保持荣誉再接再厉，在新的起点上推动创建活动深入发展。受到表彰的全国双拥模范，要视荣誉为动力、以成绩为起点，更加深入广泛开展争创全国双拥模范城（县）、争当全国双拥模范单位和个人活动，在全社会持续掀起新的创建热潮。一是要加强组织领导。要继续坚持领导带头做亲自抓，摆上位置常抓常议，落实好领导小组全会、军政座谈会、双拥联席会等制度，实施强有力的领导和指导。要建立完善各类基层双拥组织和骨干队伍，大力推动创建活动进机关、进社区、进企业、进军营，扩大双拥工作的社会基础和群众基础。要加强军地协调协作，密切联系沟通，做到创建计划共同制定、检查督导共同实施、矛盾问题共同解决，形成军地齐抓共管的整体合力。二是要落实动态管理。全国双拥办将对命名的全国双拥模范城（县）进行中期检查，各地也要定期进行检查考评，把双拥模范这个“金字招牌”维护好。三是要相互学习借鉴。要把看到的、听到的、学到的新鲜经验和做法，融入本地区本单位双拥实践，推动工作实现新拓展新进步。四是要发挥示范引领作用。表彰模范是为立起标杆，评选先进是为树立榜样。五是要突出抓好创新发展。要贯彻落实习近平总书记关于双拥工作要创新的要求，在创新形式、丰富内涵上下功夫。下一步，各地要举行挂牌仪式、组织巡回报告、安排媒体专访等，广泛宣传双拥模范的先进事迹。大力营造双拥社会氛围，形成强大宣传声势，进一步推动创建活动深入开展。

中共南昌市委副书记、南昌市市长郭安，中共宁德市委书记廖小军，中共三沙市委书记、三沙市市长肖杰，中共疏勒县委副书记、疏勒县县长艾萨江·艾亥提，青岛市西海岸新区管委会主任、黄岛区区长李奉利，武警宁夏总队吴忠市支队政治委员王生虎，长春市宽城区站前街道党工委副书记张玉玲，空军工程大学讲师古清月等模范城（县）、单位、模范个人代表分别发言。大家纷纷表示，更加深刻地认识到，建设世界一流的人民军队既是我们党的不懈追求，也是军地双方共同的职责使命。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。中央领导同志的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，为各地各部队积极顺应时代要求，适应国家和军队改革发展大势，扎实做好新形势下双拥工作指明了方向，提供了根本遵循。大家树立了做好今后双拥工作的信心，表示将尽全力把这项使命光荣、责任重大、大有可为的事业做得更加扎实有效。

军民同心：筑牢防洪抗汛的铜墙铁壁

面对今年严峻的抗洪救灾形势，党中央国务院高度重视，习近平总书记在一个月内三次指示做好抗洪救灾工作，为做好防汛抗洪工作指明了方向。

7月6日，习近平总书记对人民解放军和武警部队支持地方防汛救灾作出重要指示。习近平指出，近期，全国多地汛情严峻，防汛救灾任务艰巨，人民解放军和武警部队已经发挥了重要作用。中央军委要贯彻党中央决策部署，根据新的汛情和救灾需要，指挥人民解放军和武警相关部队迅即奔赴防汛救灾第一线，发扬我军能打硬仗的光荣传统，发挥突击队作用，大力支持地方做好防汛救灾工作，为保障人民生命财产安全、恢复正常生产生活秩序作出贡献。

左上. 7月6日，武警合肥支队官兵在枞阳县汤沟镇搬运沙袋加固白荡湖大稻圩。

右上. 7月12日，鄱阳湖都昌东风联圩内湖子坝决口处，解放军官兵用身驱筑起一道堤坝，辅助战友迅速打桩。

左下. 7月17日，江西九江市湖口县，抗洪抢险官兵在深水中搭建钢管，准备架设简易桥。

右下. 7月21日，武警安徽总队安庆支队抗洪官兵正在搬运沙袋。

7月20日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示。习近平指出，目前正值主汛期，一些地区出现了严重洪涝灾害，这是对我们的重大考验。各级党委和政府要坚持守土有责、履职尽责，做好防汛抗洪抢险各项工作，切实保护人民群众生命财产安全。

7月18日至20日，在宁夏考察的习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作提出六点要求。第一，切实落实防汛抗洪责任制。责任重于泰山。各级党委和政府要敢于担当，加强领导，狠抓落实。各有关地区、部门和单位要树立全国一盘棋思想，强化责任，形成合力，统筹好上下游、左右岸、干支流防汛，加强薄弱环节防范。要统筹做好抢险队伍、群众转移安置、物料等组织落实工作。对工作失职造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追责。第二，科学精准预测预报。要密切监视天气变化，加强雨情水情监测预报预警，加强汛情、灾情分析研判，强化应急值守和会商分析，提前发布预警信息，及时启动应急响应，把握防汛抗洪主动权。要落实好群测群防机制和措施。要精准开展洪水调度，最大限度发挥水利工程防灾减灾效益。第三，突出防御重点。要确保大江大河重要堤防、大中型水库、重要基础设施的防洪安全，努力减轻中小河流、山洪灾害、城市内涝和台风灾害损失。要针对江河圩堤洪水浸泡时间长、险情增加的情况，落实防汛巡查制度，加大查险排险力度。要加强薄弱地段、险工险段的重点防守，坚决避免大江大河发生溃口性重大险情。要全力做好南水北调、西气东输、重要铁路等重大设施防汛抢险相关工作。第四，全力保障人员安全。要及时组织危险区域人员转移，抓紧转移可能运用的蓄滞洪区、低洼危险地区、可能淹没区内人员，做好人员避险安置工作，特别是要落实好孤寡老人、留守儿童转移避险措施。山洪、泥石流灾害已成为严重威胁群众生命财产安全的灾害形态，要加强应急值守，采取巡查、巡测等多种手段，落实基层岗位责任，严密防范山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。要强化对工矿企业、旅游景区、农家乐等人员聚集区的防汛安全管理，提前转移受威胁群众。要真诚关心和妥善安置受灾群众，保障他们的基本生活。第五，强化军民联防联动机制。要组织受灾地区广大干部群众积极参加防汛抗洪抢险救灾，筑牢防灾救灾的铜墙铁壁。要充分发挥人民解放军和武警部队在防汛抗洪抢险救灾中的突击队作用。人民解放军和武警部队要加强同地方的协调配合，有关地方和部门要为人民解放军和武警部队参加抗洪抢险救灾提供保障。第六，抓紧谋划灾后水利建设。要认真总结近年来防汛抗洪抢险救灾中暴露出的突出薄弱环节，加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。要尽快恢复水毁工程，做好恢复生产和恢复重建的规划安排和工作准备。

上. 7月21日，湖北省孝感市境内的107国道八一大桥段出现漫堤，抗洪人员在107国道边搬运挡水用沙包。下. 7月31日，南昌市广大干部群众自发走上街头夹道欢送抗洪抢险救灾勇士。

军民融合：巩固坚如磐石的军政军民团结

陕西延安宝塔山下，我们躬身自省

余 飞 曹琦

6月中旬，陕西省延安军分区把“两学一做”学习教育课堂搬到多处革命遗址，诵读《为人民服务》、重温入党誓言……在历史面前，在先辈面前，很多党员干部感受到了差距，他们不禁躬身自省：铁心向党的信仰还在吗？拥政爱民的优良传统还在吗？依靠人民打胜仗的信心还在吗？

感悟“只要还有一口气，爬也爬到延安去”的力量所在

“割掉皮肉还有筋，打断骨头还有心，只要还有一口气，爬也爬到延安去……”1939年底，一位大学生，从上海出发，几经辗转，终于踏上延安南郊的土地，他跪在地上，抓起一捧黄土，禁不住泪流满面。

延川县人武部部长武军深深感受到这黄土沟壑里，信仰的力量是那么强大。“千难万难挡不住奔赴延安的脚步，靠的是坚定的信仰。相比之下，现在少数党员干部不信真理信金钱，不信马列信鬼神，值得深刻反思。”

在开展“两学一做”学习教育活动中，该军分区组织党员干部重温党的历史，追寻党的足迹，在一个个旧址前，在一幕幕经典中，在一段段往事里，补足精神之钙，铸牢党魂军魂。

时光流转，信仰的力量是否依旧？一组数据摆在笔者面前：2015年，来延安旅游参观的各界人士达3745.5万人次。这个庞大的数字说明了一个事实：延安精神没有过时！

6月24日，延安军分区官兵在宝塔山下开展重温入党誓词 　摄影/延安军分区政治处 尉启君

重温“父送子、母送儿、妻送情郎上战场”的鱼水情谊

“当年，毛主席率领中央红军到达吴起镇时不到8000人，最终领导全国取得胜利，靠的就是人民的拥护。”在吴起县中央红军长征胜利纪念馆，富县人武部政委李文荣动情地说，如果没有延安人民的小米饭和南瓜汤，没有“父送子、母送儿、妻送情郎上战场”的感人一幕，革命的道路将会更加曲折。

今天，我们还要不要依靠人民？显然，这道题的答案是唯一的：军队打胜仗，人民永远是靠山。

去年，该人武部被定为基层武装部正规化建设试点单位，可就在现场观摩会召开前半个月，原定的靶场因为不符合要求被上级否定了。重新选址，不仅时间不够，还涉及征地、规划、建设等方方面面，非常棘手。怎么办？人武部领导愁得彻夜难眠。

当他们把情况向县里汇报后，县领导非常重视，当即拍板确定新址。新靶场所在乡镇的群众自发加入，不到10天，一个符合要求的新靶场建了起来。

深入群众鱼得水，脱离群众树断根。此事让军分区司令员唐春森极为感慨：时代在变，依靠人民的形式在变，但性质不会变，人武系统处在与群众打交道的最前沿，不依靠人民群众，必将成为无源之水。

保持“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的豪迈气概

去年8月，上级对军分区机关进行拉动演练考核。当考核车队到达某高速公路出口时，高速收费员指着“军车除装有ETC车辆外，一律进行收费”的文件，要求没有装ETC的演练车辆缴纳过路费。

“都说革命老区的群众最质朴、最可亲，可面对利益咋就变了味？”在学习讨论中，这个事例被拿出来让大家讨论，要求每名党员干部对照党章党规进行“自画像”。在思维的电光火石中，大家认识渐趋一致：老百姓不爱戴我们，原因就是我们身上的优良传统正在渐渐消失。

在枣园，军分区党员干部在一条不起眼的小渠前驻足。这条水渠是1940年由中央机关和附近的部队官兵一起修建而成。渠修成后，枣园川的旱地变成了水浇田，庄稼连年丰收，给群众带来了幸福生活，所以群众叫它“幸福渠”。

不要总在嘴上说着如何情系老百姓，多修几条“幸福渠”才是实在举措，多干为民的实事才是回归初心。

今年，延安军分区还大力开展了“强军优属办好九件实事”和“百校助学、百村扶贫、百馆共建”活动，为驻地百姓办了不少实事、好事、暖心事。如今，军分区的干部走在田间地头，总会有人操着浓重的陕北口音打招呼，或者递上一支香烟，亲热的像一家人。

岁月更替，传承不老。73年前，在陕甘宁边区的军政军民大团结运动，产生了拥军优属、拥政爱民的优良传统，振臂呼出“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的豪言壮语。73年后，在宝塔山下，该军分区全体党员动情地说：“人民群众是最可爱的，只要我们党员干部真心为了人民，百姓们还会像当年一样，用延河的水，用延安的小米，滋养出人民战争的胜利。”

（作者单位：陕西省军区宣传处）

四川巴中军地共谱和谐曲 巴城绽放双拥花

巴中市双拥工作领导小组办公室

巴中是全国第二大苏区——川陕革命根据地腹心地带，连续三届在省级双拥模范（先进）城（县区）创建中全面达标。近年来，全市党政军民同心携手，以荣誉为动力，以构建和谐巴中为目标，双拥创建工作不断跃上新的台阶。

一、领导重视，措施有力，双拥创建基础实

市第三次党代会提出创建全国双拥模范城奋斗目标，各级各部门坚持把双拥工作作为政治任务、战略任务、发展任务来抓，纳入军地党委议事日程，纳入地方经济社会发展规划，纳入部队建设规划，纳入领导干部政绩考核，纳入政府年度目标考核范围。刚性配备工作机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）一体，党、政、军协同，群团组织广泛参与的纵向到底、横向到边的组织领导体系。健全军地联席会议等8项制度，实行一季度一考核，并以全国双拥办在我市开展双拥信息化建设试点为契机，实行联网联通，信息共享，常态化推进。在全省率先出台综合性的《巴中市双拥工作规定》，深入推进全市双拥工作向经常化、规范化、法制化发展。

二、强化宣传，丰富内容，国防教育氛围浓

积极探索国防教育、双拥宣传、红色文化“三位一体”的国防教育新机制，坚持把国防教育纳入党员干部理论教育必修科目、公民素质教育必要内容、中小学生必学课程。大力开展双拥工作进机关、进军营、进企业、进学校、进乡村、进社区 “六进”活动， 激发人民群众爱国拥军热情。投入资金10亿多元打造川陕革命根据地红军烈士陵园、川陕革命根据地博物馆、中国工农红军石刻标语园等一大批爱国主义教育基地。在主流媒体开辟国防双拥专栏，编印《巴中双拥》简报，各单位、公交车、出租车LED屏滚动播放双拥创建标语，持续开展“十佳退伍军人”“十佳军烈属”“十佳好军嫂”评选表彰活动，营造拥军优属、拥政爱民的良好氛围。

三、以人为本，创新服务，拥军优属力度大

坚持“普惠”加“优待”政策，全面实行抚恤补助经费由县级民政部门打卡直发，资助困难优抚对象免费加入城乡医疗保险，对符合条件的优抚对象纳入城乡低保范围，实施重点优抚对象“安身工程”，制定建立老红军生病探望、节日走访、离世吊唁等制度。在全省率先制定城乡一体、同役同酬义务兵家庭优待政策，率先出台随军未就业家属发放地方生活补助政策，率先开展全市军休干部短期集中疗养活动。认真落实退役安置政策，四年来为6409名退役士兵发放自主就业补助经费18871万元，为264名符合政府安排工作的退役士兵100%落实工作岗位，有参训意愿的退役士兵100%参加培训，对选择岗位安置的39名军转干部100%落实到党政机关。

四、军地互动，共建共享，军民融合成效显

想方设法为部队提供便利，千方百计为部队排忧解难，在城乡基础设施建设中贯彻落实国防需求，四年来先后投入近亿元扩建巴中市军警民综合训练中心、巴州区武警中队营房、消防特勤中队营房，新建南江县人武部办公楼、消防红塔站，打造平昌县消防大队、武警中队“红色家园”等基础设施，为部队添置了视频监控系统和文体设施，援建了5个高规格军营图书室；四级联动走访慰问到我市开展冬季野营拉练的十三集团军全体官兵；在全省率先出台《关于切实加强“两新组织”开展拥军优属活动的通知》，积极引导和规范“两新组织”开展拥军优属活动，全市107个两新组织慰问部队217次，赠送慰问品（金）300多万元，革命战争年代的拥军热情再一次展现。驻巴部队积极响应地方政府号召，支援地方重点项目建设、扶贫开发、城乡环境综合整治工作等工作，积极响应地方扶贫攻坚号召，投身精准扶贫，推动精准脱贫，设立年度扶贫基金200余万元，帮助贫困村（户）脱贫致富，年均出动官兵及民兵预备役人员2000余人次担负民众旅游文化活动安保值勤任务，先后出动民兵3000余人次，执行抢险救灾任务100余次，为群众挽回经济损失超过3亿元，为巴中的经济社会建设和繁荣稳定做出了积极的贡献。

山东临沂用沂蒙精神铸就“红色临沂”亮丽品牌

丁 涛

临沂是全国著名的革命老区，在长期的革命和建设实践中，培育形成“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。习近平总书记2013年11月25日视察华东革命烈士陵园时说，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是宝贵的精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。新的历史条件下，临沂人民继承和弘扬沂蒙精神，连续四次成功创建“全国双拥模范城”，为这块红色热土续写新的拥军篇章。

一、加强组织领导，凝聚双拥工作合力

一是完善组织体系。市、县（区）均成立有双拥工作领导小组，全市各乡镇（街道）、城乡社区设立双拥工作站，同时设立群众性双拥组织及社会性双拥工作机构，形成党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。

二是健全工作机制。制定出台《关于进一步推进军民融合式发展的实施意见》《临沂市双拥工作领导小组成员单位职责》等一系列制度。市县两级认真落实党委议军会、军政座谈会、双拥工作领导小组会等制度，建立军地联系协调和工作推进机制。

三是建立保障体系。将双拥工作考核结果与领导干部提拔、年度工作奖励挂钩。严格实行双拥工作“一票否决制”，对职责履行、政策落实等完成不到位的单位和个人，取消评先资格。确保双拥工作经费优先列入财政预算、双拥重大活动优先研究安排、优抚对象和驻地官兵困难优先解决。

二、注重宣传引导，营造浓厚双拥氛围

一是加强双拥教育阵地建设。近年来，全市先后投资10多亿元，对新四军军部旧址、孟良崮战役纪念馆等抗战遗址进行修复和扩建，建设将帅广场、沂蒙广场等红色文化景观，沂蒙革命纪念馆已投入使用。

二是深入开展国防宣传教育。依托各级党校、学校、远程教育网络和爱国主义教育基地，进行爱国教育活动。深入挖掘丰厚的沂蒙红色文化资源，创作推出一批红色文艺作品。

三是大力培树双拥先进典型。近年来，积极开展“双拥工作先进单位”“十佳好军嫂”“十佳兵妈妈”等评选活动，涌现出了朱呈镕、胡艳红、孙永胜等一大批拥军先进人物，起到了良好的模范作用。

三、强化服务保障，提高拥军支前水平

一是大力支持部队基础设施建设。积极改善驻临部队的基础条件，划拨土地并投入资金，为军分区建设新营区，为武警临沂市支队建设指挥中心、反恐分队综合楼和室外靶场。

二是不断提高部队装备水平。市政府投入资金分别为武警支队、市公安消防支队、驻临各部队配备新装备及赠送电脑等电教器材。鼓励社会各界广泛开展“援建军营图书室”活动，进一步优化部队训练工作条件和学习生活环境。

三是定期开展走访慰问活动。以春节、建军节等节日为契机，组织拥军慰问团，深入驻鲁、驻临部队走访慰问。同时，积极开展各类双拥晚会、慰问演出及书画拥军等军地先进文化同促共建活动。

四是广泛开展社会化拥军活动。广泛动员社会力量共同为部队建设服务，通过长期活跃在市区的拥军出租车为官兵出行提供便捷服务。积极开展异地拥军活动，先后走访叶挺独立团、东方第一哨、边疆海岛部队等30多个部队单位。在全国率先成立了军民融合发展促进会。

四、狠抓政策落实，维护优抚对象合法权益

一是扎实做好优抚保障工作。认真落实各项优抚政策，严格按照规定足额列支地方配套资金，及时兑现抚恤优待金，并全部实行社会化发放。着力提升医疗保障水平，新建有市荣军医院综合病房楼，将城乡医疗保险体系实现全员覆盖。

二是创新开展安置工作。扎实做好退役士兵安置工作，积极扶持退役士兵自主就业创业，。将退役大学生士兵事业单位定向招聘作为工作重点，开创全省退役大学生士兵事业单位定向招聘的先河。

三是深入推进烈士褒扬工作。加强烈士纪念设施建设保护，完成了19944座散葬烈士墓的集中迁建和管理保护工作。华东革命烈士陵园和等5座陵园被国务院命名为“国家级抗战纪念设施、遗址”，数量居全国地市级首位。

五、发挥部队优势，助推临沂经济社会发展

从2014年开始，济南军区利用三年时间在全市组织实施助学、扶贫、送医、绿化“四项工程”，集中援建5所“八一爱民学校”，结对帮扶14个贫困村，对口支援27个乡镇卫生院，有力支持了革命老区教育、医疗、生态环境和新农村建设事业。驻临各部队大力弘扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的光荣传统，在抢险救灾、维稳处突等急难险重任务中打头阵、当先锋。

（作者单位：山东省临沂市民政局）

浙江平湖“四抓手”推进退役士兵技能培训显实效

张秀良 徐 凯

近年来，浙江省平湖市以“提升退役士兵就业能力建设”为主线，在退役士兵安置前，提早召开专题会议，统筹安排、周密部署，针对退役士兵就业需求，联系人才市场制定完善的技能培训方案，并通过落实四抓手，稳步推进退役士兵就业培训取得良好实效。十二五期间，共为1100多名退役士兵提供就业培训。

一是抓牢宣传教育，激发退役士兵参训热情。每年退役士兵返乡报到后，及时召开全市退役士兵就业培训动员大会，积极提倡“提升技能终身受益”，“学历与技能有机结合”等最新理念，通过各种形式，想方设法认真引导退役士兵自觉报名参训，让每一位退役士兵切实转变观念、珍惜机会、积极参与。同时切实加大宣传力度，认真编印发放了《平湖市退役士兵报到免费参加培训须知》以及《平湖市退役士兵职业技能培训手册》合计3000多份，广泛介绍宣传有关退役士兵就业和创业的各项优惠政策，邀请创业成功的优秀退伍军人为退役士兵讲述自身的创业培训经历和感受，激发他们参与培训的主动性与积极性。

二是抓准学员需求，实现培训方式灵活有效。结合当前市场用工需求，与国家级重点职业学校——嘉兴市交通学校合作开办短期职业技能培训班，为退役士兵专门开设了挖掘机、汽车修理、家电维修、计算机应用、电子商务运用、公交车驾驶培训等10余项专业，注重将理论知识与操作技能紧密联系结合，有效提升培训效果。充分发挥现代教育学中“学生为本”的理念，在课程教学过程中，及时认真地听取退役士兵的意见和要求，对培训科目进行适当调整和改进。更好满足了他们各个层次的不同需求。针对部分退役士兵白天上班难以学习的情况，灵活采用“半工半读”形式代替全日制培训，为学员提供方便。进一步突出实用技能培训，将部分理论和实践操作课比例由3∶7调整为2∶8，采取“工学结合”的教学方式，减少理论教学课时，更加适合退役士兵的实际情况，这些人性化的培训教改举措，深受广大退役士兵们的欢迎和好评。

三是抓好教学管理，确保培训质量与时俱进。专门成立全市退役士兵职业技能培训工作领导小组，指导培训基地开展培训工作，建立健全近10项规章制度，提高培训质量，合理安排教学工作，配备了较强的师资力量，制定了各培训专业的教学计划。针对现代职业技能日新月异而相关教材又难以及时跟进的现状，学校及时组织专业教师开展调研，积极编写了当前时下最新的技能培训补充教材和讲义，力求退役士兵培训内容更加科学、更具实用性和前瞻性，使学员们真正听得懂、看得进、用得上。探索实行考核学分制学籍管理模式。鼓励学员修满规定的学分即可参加考核毕业。上述举措极大地提高了退役士兵们培训的积极性。

四是抓强统筹资源，开展培训就业精准对接。明确培训方向，定期召开由民政、人社、教育等多部门参与的退役士兵职业技能培训协调会。对本地区人才市场劳动力及用工企业所需的专业，进行了认真系统的分析预估和仔细研究，明确多角度培训方向，做到有的放矢。积极统筹社会资源加强参与优抚安置管理协作，如与金融、保险、公安等单位联合举办保险代办员和安保员培训，切实提高了培训效果。统筹企业资源，实施“订单式”培养计划，根据企业生产需要，与企业联合开设退役士兵技能型紧缺人才实用课程，把学员放到企业相关技能岗位上锻练。既满足了企业用工需求，又为退役士兵提供良好的就业岗位。

（作者单位：浙江省平湖市民政局）

湖南湘西五措并举做实基层双拥

湘西自治州民政局

近年来，湘西州委州政府以争创“全国双拥模范城”为目标，多措并举，注重做实做优，双拥工作不断取得新成效，硕果累累。

加强领导，强基础严考核。州委、州政府和吉首军分区领导把双拥工作纳入全州经济社会发展总布局，全盘考虑，整体推进。一是组织领导机构健全。成立以州人民政府州长为组长，军区司令、分管副州长等为副组长，民政等22个单位为成员的双拥工作领导小组；各县市也成立相应的领导小组；各县市、州直单位、乡镇（街道）都成立了双拥服务组织；村（社区）建立了双拥服务队，构筑了州、县市、乡镇（街道）、村（社区）一体化的双拥工作服务网络，进一步筑牢双拥优抚基础。二是强化考核问责。将双拥优抚安置工作纳入经济社会建设的总体规划和领导干部政绩考核范围，将接收安置军转干部和退役士兵安置培训纳入党委政府对各单位绩效考核和目标管理内容。

搭建平台，促发展铸和谐。出台《湘西自治州开展“一拓双带四促进”活动实施方案》等文件，创造性开展“双带双促”活动，即把“双带双促”主体由退伍军人拓展到民兵，开展“带头建设家乡、带头维护稳定，促进经济发展、促进社会稳定、促进扶贫攻坚、促进国防后备力量建设”活动，简称为“一拓双带四促进”，积极搭建退伍军人和民兵干事创业平台。认真挖掘和培养生产经营合作社，以种植业、养殖业和休闲观光业为主的退伍军人和民兵，充分发挥组织优势和带头作用，带动周边群众脱贫致富，推进国防建设与经济建设融合发展，激发民兵履行国防义务的政治热情。

健全制度，抓规范促保障。出台《进一步加强双拥优抚工作的意见》，从组织关爱、政策扶持等方面出台优惠政策，优抚安置政策得到创新发展。建立健全双拥工作长效机制。健全党委议军机制，及时研究解决部队建设中遇到的困难和问题；坚持不定期召开军地工作联席会议，组织党政领导干部参加军事日活动，加强沟通联系，密切军地关系；健全情况通报机制，军地各级每有重大政策规定出台和建设任务，双方及时通报，密切配合，研究落实。认真贯彻落实优抚政策，强化优抚保障，实现5个100%。健全完善帮扶机制，对所有重点优抚对象进行调查摸底，“一人一档”，制定“一对一”帮扶方案，做到责任到人，措施到位，扶出实效。各县市出台《关于加强民兵营（连）长队伍建设的意见》，规范了选拔任命程序，落实了政治、经济待遇，民兵营（连）长队伍和基层阵地建设得到加强。

军地共建，办实事促融合。各级各部门大力支持驻州部队做好应急行动准备、提升作战能力，支持部队现代化、信息化建设和营地建设。积极支持部队重大演习训练和军事斗争准备，为部队军事演习提供资金、粮油、食宿保障。深入开展“送人才、送文化、送科技、送信息、送政策”活动，协助部队培养高素质的军事复合型人才。捐建“军营图书馆”，吉首大学积极为驻吉官兵专门开设了本科学历班，无偿为官兵补习文化、学习电脑、提供师资和场地及设施。近几年先后投入1000多万元，购买5台消防车，添置消防特种装备和个人防护装备，修建宿舍楼改善武警住宿生活条件设施。春节和“八一”期间，州、县市五大家领导分别到各驻军单位、军休所、老红军和烈军属家中走访慰问，近四年来共支出2619.3万元。

注重宣传，树典型浓氛围。湘西州各级党委、政府采取多种形式开展国防和双拥宣传教育活动。清明节期间组织社会各界开展烈士公祭活动；“八一”期间，组织各级领导干部过“军事日”，邀请军队院校教授上国防教育课，增强国防意识，强化国防观念；组织协调教育、文广新局等部门将国防知识编成文艺节目，送戏下乡；通过新闻媒体宣传退役士兵自主创业、带领村民致富等先进事迹；在城郊主要路口设置双拥宣传横幅，在城区设置双拥宣传栏，在火车站、汽车站设置军人优先窗口；开展“国防教育宣传月”活动。近两年，在州内媒体开设“‘一拓双带四促进’模范先锋”专栏，对12名优秀的创业典型进行了连续报道。每年“八一”召开全州优秀退伍军人和民兵表彰大会。通过多种形式的宣传，引导广大退役军人和民兵破除等要靠的依赖思想，自强不息，干事创业。

内蒙古赤峰草原铺就崭新的双拥路

房振阳

新形势下，如何让双拥传统得到有力升华？如何突破延续几十年传统的双拥模式让双拥之花竞相绽放？面对着时代的召唤，赤峰市双拥办在大胆中创新，在实践中探索，走出了一条“师人之技以报人”的双拥新路子，为全市向双拥模范城“八连冠”进军的大潮中注入了不竭的动力。

投之以桃 报之以李 拥军就是为了更好的爱民

驻赤某部受地理位置偏远、训练任务繁重等因素的制约，官兵娱乐活动十分匮乏。赤峰市双拥办了解情况后，积极与市图书馆取得了联系。随后，500多册书籍在官兵的热切期盼下搬上了部队图书室的书架。这些书籍种类齐全、内容积极向上，极大地丰富了官兵的业余文化生活。地方的大力支持给部队官兵的学习提供了无穷的动力。同时，在赤峰市双拥办的协调下，该部将43名理论学习先进个人送上了赤峰市各学校、企业的讲堂，用他们所学到的知识为进行义务宣讲。

目前，驻赤部队官兵已经为中小学生、企业宣讲国防知识已超过500人次，230名子弟兵走上街头为市民义务宣扬革命优良传统、普及国防知识，11名战士通过法律知识为驻地30余人提供法律咨询。

赠人玫瑰 手有余香 爱民是为更好的拥军

驻赤65655部队是一支有着光荣传统和优良作风的英雄部队，陈列在该部军史馆里的珍贵文物见证了他们为党和人民的事业立下的赫赫战功。这里，更成为了驻地群众接受爱国主义教育的理想基地。

谈起组织驻地群众和中小学生进军营参观军史馆一事，时任该部副政委的赵海明记忆犹新。当驻地相关工作人员向部队申请时，他的头摇得像个拨浪鼓：“不行！不行！部队对保密管理十分严格，一旦有人用手机拍照传到网上，就很容易发生泄密事件！”部队首长的话说的句句在理，地方领导无言以对。部队常委会上，该部政委张岑楠将此事搬到了桌面，“赤峰是全国有名的双拥模范城，我们的部队也是保密措施做得最好的部队，只要科学组织，严格管理，就不会出现失泄密事故，我们应该相信第二故乡的人民！”大家全票通过。

随后，赤峰第七中学的一期65名小学生和31名企业职工怀惴着对部队的向往和对先辈们的敬仰走进了军营，走进了军史馆。看着一张张枯黄的照片、一件件珍贵的文物，参观者无不为之动容。随后，第二期、第三期参观者也先后走进了军史馆。据了解，该军史馆面向社会开放以来，没有一人违规拍照，没有发生一次失泄密事件。驻地群众在接受教育的同时，更加增强了对人民子弟兵的敬仰和爱戴。

优化环境 营造氛围 促进创新之路越走越远

当传统的双拥模式已成为习惯的今天，赤峰市双拥工作迎来了又一番繁荣景象。如何实现军地良性循环，让双拥工作在创新之路上走的更远？赤峰市的双拥工作者们有着自己的打算。

除了在积极加强军地之间协调沟通之外，赤峰市还十分注重对历史资源的挖掘，将军地双方有影响的拥军、爱民实事进行主题教育命名，并对赤峰市红色资源工程进行抢救。对参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝战争的老军人进行采访，并将其经历撰写成书。

为了优化双拥环境，赤峰市在车站、机场设置了军人优先窗口，在旅游景点和市内公交车上公示了现役军人、残疾军人、军队离退休老干部免费浏览和免费乘车的优待政策，并结合“八一”建军节，在城镇繁华地段、党政综合楼设立了双拥宣传牌、悬挂横幅标语、播放广场LED等，营造了浓厚的社会氛围。同时，他们还在每年7、8月份开展双拥主题宣传月活动，充分发挥媒体、网站等在优化双拥环境方面的作用。另外，赤峰市积极开展双拥知识竞赛等特色双拥文化活动。

营造和谐、融洽的双拥环境是实现军民融合的基础，维护军民团结是双拥之路得以走远的前提，这是赤峰市460万军民的共同认知。巍巍红山，从远古洪荒横陈而来，军民携手点亮赤峰双拥工作的红烛。西拉沐沦，千回百折奔腾东去，一川秀水激扬岁月澎湃的涛声。广袤无限的昭乌达草原，飘荡着乳香和歌声，繁衍着野花和彩云。在这弥漫着乳香和歌声、孕育着执着和真情的神奇土地上，我们坚信，赤峰市崭新的双拥之路在脚下会越走越宽，越走越远。

（作者系内蒙古赤峰市民政局副局长）

军民一心：筑牢防洪抗汛的铜墙铁壁

近年来，双拥工作适应国家和军队改革发展大势，硕果累累：聚焦强军目标，争做国防和军队建设坚强后盾；倾情爱国爱军，积极做好拥军优抚安置工作；践行爱民宗旨，全心为人民群众造福兴利；深化军民融合，努力推动富国强军有机统一……

神州大地处处涌动着“爱我人民爱我军”的双拥热潮，举国上下军民同心同德、共建共享，合力谱写着中国梦强军梦的壮丽篇章。