大别山区跨省际边界区域间经济协同发展研究

刘泽双　张平平

[提 要]大别山区是我国重要革命老区之一，蕴含丰富的物质和非物质资源，但由于处于跨省际边界区域，严重的行政划分成为大别山区经济协同发展的制约瓶颈。本文基于共生理论和竞合发展理论，首先分析了大别山区的各区县各自为政，资源争夺所导致的经济发展不均衡性及滞后性；其次，探讨了大别山跨省际边界区域达成共生所具有的条件；针对大别山省际边界地区的现实情况，构建了大别山区跨省际边界区域间的经济协同发展的共生模型，最后为保证区域间的共生模型顺利实施，构建了大别山区跨省际边界区域共生的机制。

[关键词]大别山区；跨省际边界区域；共生理论；竞合理论

[作者简介]刘泽双（1966—），男，西安理工大学经济与管理学院教授，博士，中国优选法统筹法与经济数学研究会理事、中国人力资源开发教学与实践研究会理事，中国企业研究会理事，研究方向为人力资源开发与管理、系统工程管理、战略管理；张平平（1989—），女，西安理工大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向为人力资源开发与管理 （陕西西安 710054）

[基金项目]国家自然科学基金资助项目（71173171），陕西省软科学研究项目（2010KRM17），教育厅科学研究计划（人文社会科学项目）（2010JK200），信阳市哲学社会科学规划项目（2014ZZZ011）

一、引言

跨省边界区域的经济协同发展是一项系统工程，大别山是淮河水系与长江的分水岭，横跨河南、湖北、安徽三省，包含了3个省的6市，36个县（市）。大别山区的80%以上的县市都被边缘化，行政区域的不同导致了各省对大别山区发展重视度不一样，区域内部的不协调性严重地制约着大别山区跨省际边界区域的经济发展。2015年6月5号，国务院批复了《大别山革命老区振兴发展规划》，该规划将大别山革命老区的主要范围划定为：河南省信阳市、驻马店市全境；安徽省六安市、安庆市全境；湖北省黄冈市、随州市全境，国家相继制定的有关政策给大别山区的经济发展带来了大好机遇。

二、理论基础

共生一词来源于生物学，本意是指由于生物体为了生存的需要，按照某一种形式相互依存和相互作用，最终达到共同生存、协同进化结果的自然现象[1-2]。

共生体的基本物质条件称为共生单元，共生体以外的环境因素称为共生环境。共生界面是共生体系中各要素相互作用的媒介，是共生关系稳定性的基础，是传递信息、物质、能量的载体。共生模式是共生单元之间结合的具体形式和方式，反映了共生单元之间结合的紧密程度[3]。共生的核心是竞合，所谓竞合是指各利益主体以自身利益为出发点，在充分考虑各方的矛盾和问题的基础上既竞争又合作的共赢模式。

从社会学角度看，社会系统是一个追求成本最小、效益最高的一个动态持续双赢的共生机制。区域一体化是边界地区发展的重要的趋势，区域内部边界地区的与邻为壑，重复建设和恶性竞争的姿态最终是要被摒弃的，共生理论可作为次边界区域内的协同发展的理论基础[4]。

区域内的共生是指共生单元之间以共生观念为基础，有效利用资源达到区域内和谐共赢过程，是一条由单一竞争走向和谐共生、科学持久的道路。基于理论的指导，开展共生区域内的竞合有利于各区域充分发挥自身的优势，对本地区进行科学定位，有效避免恶性竞争以求达到互利共赢[5]。

三、现状分析

大别山区跨省际边界区域由于缺乏一体化发展，给大别山区经济带来各种显著的问题，结构性矛盾突出，具体表现为以下几个方面：

1.经济水平发展不协同

大别山区29个老区县（市区）的生产总值年平均增速相比较三省同一时期的平均水平显著较低。由于地处三个不同的行政部门和自身资源的有限性，导致各区域间的经济发展表现出较大的落后性和不平衡性，以2013年大别山区三省的主要市区的经济增长为例，2013年六安市的第一产业、第二产业、第三产业和生产总值分别为209.60亿元、478.20亿元、322.60亿元、1010.30亿元。信阳市的分别为：419.53亿元、639.60亿元、522.03亿元、1581.16亿元。麻城市的分别为64.83亿元、59.69亿元、55.33亿元、176.39亿元。跨区域导致了各地区产业之间的关联度较低，以及主导产业对经济的带动性相对较低，非常不利于区域经济的升级和主导产业的形成。

2.各自为政，资源争夺

社会经济的快速发展使得红色文化的经济文化价值显现出来。大别山区三省的各县市对区域内资源的争夺战愈演愈烈。

以革命歌曲《八月桂花遍地开》的归属地的争夺为例，在《鄂豫皖革命根据地史》一书中证实《八月桂花遍地开》革命歌曲是在商城[6]，在2006年的时候，河南省政府拍摄了商城人王霁初创作该歌曲的电影。但是安徽金寨不甘示弱，于2007年拍摄了《八月桂花遍地开》的电视专题片，并拿出1982年由上海文艺出版的《中国民歌》为其作证。在安徽金寨与河南商城激烈的争夺战中，湖北红安则在其鄂豫皖革命纪念馆中证实红安是其发源地，1980年出版的《中国民歌集成》中标示了湖北红安是该歌曲的出处。

大别山区跨省际边界区域的争夺不仅是无形资产的争夺，有形资产的争夺战也是越加激烈。湖北罗山县曾提出将“天堂寨”和“天长湖”作为两个商标注册，而安徽金寨人提出异议，不愿接受。另外，鄂豫皖苏区省委书记沈泽民的病逝地点在哪里也是一直争论的主要焦点。

3.重复建设，资金浪费

近几年，大别山区各县市为发展经济，利用红色文化遗产发展经济，分别争相投资扩建纪念馆和历史遗址。从大别山走出的将军，在每个纪念馆里都有涉及，例如湖北红安的将帅馆，信阳鄂豫皖革命纪念馆尾厅的将星璀璨等。大别山区三省几乎所有的县市都有博物馆和纪念馆，内容陈列相似性大，并且在不断地扩建中，惟恐落后。

综上所述，大别山地区由于行政划分和条块分割，主要出现了区域经济发展滞后，缺乏资源优化组合；各地区资源争夺战严峻，缺乏统一的规划；重复建设，资源浪费；边界争夺，产权不明等问题。目前，打破行政划分，促进区域重新规划，加强相互间的合作共赢，实现在竞争中合作、互惠共生势在必行。