昂山素季来了，密松电站的转机也来了？

解铃还须系铃人。昂山素季来了，搁置近五年的中国在缅单笔最大投资密松电站的转机也就来了？

2011年9月，由中企投建的密松电站被叫停。虽然宣布暂停密松电站建设的人是时任缅甸总统吴登盛，但对于密松电站的质疑，是由昂山素季代表民盟和民众向议会和政府提出来的。

不过，现在昂山素季的身份已不是在野党领导人，更不仅仅是一个威望极高的民意代表，而是国务资政。这是在民盟新政府于2016年4月组建后为昂山素季专设的新岗位。在缅甸国家领导人的序列里，其排位仅次于缅甸总统，高于第一、第二副总统。除了国务资政外，昂山素季还兼任缅甸外长和总统府部部长职务。

其实，如果不是囿于缅甸宪法规定，丈夫和孩子都是英国国籍的昂山素季不具备当选总统的资格，昂山素季会是当仁不让的缅甸新总统。

中方对于昂山素季这次访华的安排也可谓别出心裁。8月15日，外交部发言人陆慷宣布：应国务院总理李克强邀请，缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国领导人将同她举行会见、会谈。

通常情况下，国与国之间的外交礼仪实践要遵循对等原则，是由国家元首邀请国家元首，政府首脑邀请政府首脑。

对于由李克强总理出面邀请昂山素季访华的考虑，陆慷的回答是，“昂山素季女士是缅甸国务资政，在缅国家机构职位礼宾排名中在总统之后，其他领导人之前。根据上述情况和中方礼宾习惯，并参考昂山素季国务资政已有出访实践，经双方沟通，中方请李克强总理邀请昂山素季国务资政来访并主持会谈。”

既然昂山素季这次到访的接待是按照“政府首脑”的规格来的，那么，她这次来的任务显然也就不只是来谈密松电站的。

对于昂山素季此番访华的影响，陆慷表示，这是缅新一届政府成立以来，缅甸领导人首次访华，对推进新时期中缅全面战略合作伙伴关系具有重要意义。

密松电站被叫停后，再加上一些关于昂山素季的西方教育背景和生活经历的联想，让昂山素季被一些舆论认作是“西方阵营”的缅甸势力，在对华关系上会采取不友好态度。

但昂山素季对于中缅关系曾有著名的表态，即“夫妻不和尚可离婚，而中缅作为邻国是既定事实无法改变”。这和“亲华”或者“反华”没有任何关系。对于务实的政治领袖来说，在处理对外关系上，他们首要考虑的是自己国家的重大利益。在民盟新政府成立后，不论是在国内与军方、少数民族派别的接触还是在对外关系上，之前并无治理国家经验的昂山素季表现得越来越务实和成熟。

在昂山素季访华前，8月12日，缅甸总统吴廷觉发布通令，宣布成立“伊洛瓦底—密松流域水力发电站项目审核委员会”，旨在审核包括密松电站项目在内的克钦邦水力发电站。而中国项目方也对此表示欢迎。

这无疑是解决密松电站的一个利好，但该项目牵扯到诸多方面问题，譬如环境关切、原住民搬迁和对缅甸的经济收益等，单单指望昂山素季此次访华就能解决太过复杂的密松电站问题，不太现实。

不过，从总体上看，只要缅甸的改革和开放进程不会因为国内局势出现走回头路的情况，市场化程度更好、投资环境日益成熟完善甚至外资竞争加强的缅甸，只会是中缅合作的利好。

昂山素季。

中国目前是缅甸最大贸易伙伴和投资来源国，并在缅甸基础设施的投建上占据绝对优势。在中国提出“一带一路”战略后，扼守印度洋与太平洋要道马六甲的出入口缅甸在“一路”上的战略地位格外重要。此外，中缅相互的战略需求和处于不同开放阶段的两国的经济互补性，从全局和长远些的角度看，注定了中缅合作只能向好，而非向坏。

缅甸新政府成立后，中国外长王毅成为其接待的第一位外国外长，再加上此番中国成为昂山素季出访的首个大国，都不是偶然发生的。