看上去很美

殷杰

5月22日，美国总统奥巴马抵达河内，开始对越南进行正式访问。访问期间，奥巴马不仅与越南国家主席陈大光以及越南共产党总书记阮富仲举行会谈，而且对外宣布将解除对越武器出口禁令，但对越南购买武器的请求仍将进行逐一评估，确保售越武器不会用于非军事目的。

这则新闻无疑是奥巴马此次越南之行的最大“亮点”，自然引起了各方关注。那么，美国解禁后，越南真会大量购入美制武器吗？

越南军力现状

1975年越南完成国家统一后，军队曾一度达到120万人。越军不仅装备了中、苏等国援助的陆海空各型武器，而且还从南越政权手中缴获了价值超百亿美元的美援装备。一时间，极度自我膨胀的越南自称为“世界第三军事强国”。不过，野心很丰满，现实却很骨感。经过30年战火蹂躏，经济本就调零的越南走上对外扩张的道路后，国力消耗日甚，加之国际风云变幻，来自苏联的“输血”急剧减少直至完全断绝，经济已到崩溃边缘的越南被迫一面“革新开放”，一面大幅裁减军队员额。经过20余年休养生息，并拜国际油价一度走高所赐，越南经济有所起色。腰包渐鼓之后，越南便又重返国际军火市场，重点更新海空军装备。

截至2016年初，越南人民军陆、海、空、防空军这4个军种的实力大致如下。

人数最多的陆军编成4个野战军：第1军（决胜军），军部驻扎在河内以南100千米的宁平；第2军（香江军），军部驻扎在河内以北100千米的北江；第3军（中央高原军），军部驻扎在位于胡志明市东北约250千米的波莱古；第4军（湄公军），军部驻扎在距胡志明市20千米的堤岸。除了这4个军，越南陆军还辖有7个军区和河内特别军区。

人数大为缩减的越南陆军主战装备包括：220辆T-62、近千辆T-54/55、350辆59式主战（中型）坦克，200辆62式轻型坦克，300辆PT-76、120辆63式水陆坦克，2000辆M113、63式、BMP-1、BMP-2等装甲输送车和步兵战车，20套“飞毛腿”导弹，另有大量火炮。这些装备已经非常老旧。

越南海军划分为5个军区：第1军区负责北部湾，第2军区负责胡志明市为中心的南方海岸与南海方向，第3军区负责中部海岸与中国西沙群岛方向，第4军区负责金兰湾为中心的东南海岸和中国南沙群岛方向，第5军区负责南部海岸和泰国湾方向。

在主战舰艇方面，越南海军近年来引进了6艘基洛级潜艇、6艘猎豹级护卫舰、18艘毒蜘蛛级和闪电级大型导弹艇，以及2套“堡垒”岸舰导弹系统。此外还装备了5艘老旧的别佳级护卫舰，以及一些越南战争留下的导弹艇、巡逻艇、扫雷艇、登陆舰等。

相对而言，仅编有3个师的越南空军近年来装备更新步伐最大。位于越南北方的371师拥有2个团的苏-30MK2，2个团的苏-22。位于越南中部的372师拥有1个团的苏-27，1个团的苏-22。位于南方的370师拥有1个团的苏30-MK2，1个团的苏-22。

越南防空军编成6个师，主要装备为SA-2、SA-3、SA-9、SA-13、SA-17防空导弹和ZSU-23-4自行高炮。其中，位于河内的361师和胡志明市的367师各有1个S-300PMU1防空导弹营，驻金兰湾的377师装备了SA-17防空导弹和“铠甲”弹炮结合系统。

越南的短板

应该说，经过近些年装备持续引进，尤其是越南举倾国之力购入6艘基洛级潜艇后，越南海空军装备落后的局面得到了一定程度的改善。但是，越南毕竟是个经济落后、没有完整工业体系的发展中国家。其2015年国民生产总值仅有1933.71亿美元，且三分之一的出口收入来自于南海石油。在石油价格持续低迷的情况下，越南的军费很难有大的增长（2014年军费支出为43亿美元）。况且前些年订购的俄制武器陆续交付，相关的训练、保养、使用费用激增，这使得越南武器库里虽然增添了不少令人瞩目的硬件，但其孱弱的国力却无力同步构建一个完整的打击体系。如此一来，引进的先进装备缺乏体系支持，其实际效能大打折扣。

对此心知肚明的越南也急于加强打击体系建设，近年来不仅引进了欧洲产C212-400海上巡逻机，以及波兰产PZL M28巡逻机，还考察了空客公司与以色列AI公司联合研制的最新型EC295空中指挥预警机。但是，一方面受限于经济实力不足，另一方面这些欧洲装备的实际性能令人怀疑，加之越南仍以装备俄系武器为主，不同血统的武器本身就存在着系统兼容问题，因此越南的打击体系建设一直是步履蹒跚，成效不彰。这也由此成为越南武器装备体系建设中最薄弱的短板。

越南需要啥样的武器装备

三十年河东，三十年河西。当初不共戴天的美越两国，如今却因众所周知的原因而“相逢一笑泯恩仇”。在美国“慷慨”地向越南敞开军售大门后，越南最需要什么样的美式装备呢？

站在越南的角度，有着加强海空军一体化打击体系建设的迫切需求。相对而言，越南已经不愿、且也无力在陆地边境与强大的对手正面对抗。在陆军装备上无论砸下多少钱，都无法改善其战略处境。因此其有限的经费，不大可能用来采购美制陆上装备。

越南目前最迫切需要引进的，是预警机和长航时的大型海上巡逻、反潜机。对于前者，美制预警机不仅太贵，而且很难与俄制的空中、海上主战兵器融为一体。对于后者，随着P-8的服役，大批老旧的P-3C将逐步退出现役。对于像越南这样的发展中国家来说，即使是美国淘汰下来的P-3C，也是它们可望而不可及的先进装备。对于美国来说，退役的P-3C已不存在技术泄密问题，将其出售给越南，不仅可以大赚一笔，而且还可以牵制其一直致力围堵的国家，可谓一举两得。由于此机型的保有量很大，因此一旦越南提出购买意向，双方有望很快成完成交易。

此外，近几年开始传出越南咨询引进瑞典JAS-39“鹰狮”和法国“阵风”战斗机相关事宜的消息。究其缘由，是因为其强大的北方邻居对越南空军的主力机型苏-30MK2、苏-27了如指掌。这些先进机型在数次对抗中，每每被对手压制。因此越南无奈之下，只得另辟蹊径，探讨引入西方先进战斗机对抗邻国的可行性。如今美国解除军售禁令，这给越南扩大了选择范围。最有可能落户越南的机型是F-16。这种机型虽然有些老旧，但升级后性能依然先进，足以与邻国对抗。且随着F-35逐渐成熟，F-16将迎来退役高潮。二手的F-16售价远低于“鹰狮”和“阵风”，其超高的性价比对并不富裕的越南而言，应该极具诱惑力。

越南真会购买美制装备吗？

以上只是分析了美制装备落户越南的可能性，但这并不代表必然性，更不代表已经成了事实。众所周知，采购武器装备，尤其是向大国采购重要武器装备，从来都不是单纯的贸易，其背后往往有着极为复杂的政治和经济因素，军事因素往往要服从和服务于政治、经济因素。

从政治角度来说，向大国购买大型武器装备，往往意味着“投名状”。越南和美国在意识形态上截然不同，越南曾长期属于苏联的势力范围，并充当苏联对外扩张马前卒的角色。冷战结束后，苏联衣钵的继承者俄罗斯对越南的影响力、控制力虽一度削弱，但近年来通过大型军购，两国的传统关系在迅速恢复。在这种情况下，越南如果倒向美国，俄罗斯恐怕不会坐视不理。

除了俄罗斯，越南也不得不考虑北方邻居的态度。越南的“革新开放”其实就是“改革开放”的山寨版，越南虽然在南海问题上与中国争执甚至对抗，但其经济对中国的依赖程度很高，一旦两国撕破脸，无论是经济打击还是军事压力，都不是越南所能承受住的。因此，越南虽然与中国之间有着这样那样的矛盾，但在操作层面上，越南的国家决策层仍在竭力维持一个“斗而不破”的局面。如果越南当真全面倒向美国，俄罗斯和中国与越南关系将发生重大变化。历史殷鉴不远，这其中的利弊得失，越南国家决策层不得不慎重考虑。

从经济角度来说，美制装备虽然先进，但其训练和使用成本之高，也足以令并不富裕的越南咋舌。况且要想形成战斗力，购买的数量就必须达到一定规模。综合算下来，越南要想靠购置美制装备来提升军队战斗力，很可能是有心无力。

从军事角度来说，越军装备除了已经老旧的缴获美制装备，主要是苏制/俄制装备。当年中国援助的大批武器，也属于俄式体系。近年来越南更新的俄系海空军装备，不存在体系不兼容的问题。但美式武器就完全不一样了。基于这一点考虑，越南对引进美式装备，也不得不慎之又慎。

结语

综上所述，美国宣布解除对越南武器禁运，更多的是政治层面上拉拢越南的行为，在军事上仅具象征意义。越南自独立以来与中国的关系可谓跌宕起伏，正反两方面的经济教训让越南明白，全面和与自己陆地接壤的中国对抗，越南毫无获胜的希望。更何况，两国意识形态上的差异，“颜色革命”的潜在风险，许多国家的前车之鉴，都会让越南当局心生警惕。在双方都有遏制、对抗中国需要的时候，可能会彼此借力。但借力的双方，无不希望对方冲上前线，与中国斗得你死我活，自己好坐收渔翁之利。在这种双方都互相利用，却又各怀鬼胎的情况下，无论是解除武器禁运，还是美军重返金兰湾，其象征意义都远大于实际意义。对于越南来说，美国解除武器禁运，只不过是看上去很美而已。在可以预见的将来，美制武器大举进入越南市场的可能性，将不会很大。