将特色产业做优

钱建超

精准扶贫做法多种多样，从各个地方的实践来看，每个地方都有最有效的产业扶贫做法或者创新经验，这些做法和经验均是从自己的地区实践而来。

比如，重庆彭水县依托传统产业开发，希望变成全产业深化加工，种植甘薯、红薯，做优山区食用菌。把过去在中国属于贫困的资源，把贫困地区的自然景观、文化历史各方面没有形成经济作用的挖掘出来，先秦时期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，通过旅游开发扶贫，这是非常好的一个案例。

彭水苗族土家族自治县有70万人口，贫困程度深是我们的一个短板。

那么传统产业怎么转型升级呢？彭水属山区农业县，红薯种植历史悠久，县委县政府认为扶贫攻坚必须“授人以渔”，激发内生动力，才能巩固扶贫成果，防止返贫。红薯是我县的主要旱地粮食作物，种植面积稳定在30万亩左右。近年来，我县立足资源优势，着眼市场需求，强化科技支撑，完善产业链条，持之以恒做强做优红薯产业，使之逐步成为我县促进农民增收、助推扶贫开发、保障粮食安全的支柱产业。2015年，全县加工鲜薯15.8万吨，实现产值5.6亿元，尤其是全国丘陵山区红薯产业扶贫推进会议在我县成功召开，加快了我县红薯产业转型升级，提升了我县乃至重庆市红薯产业的影响力。我们重点在推进“四化”上下功夫、寻突破、求实效，不断提升红薯产业化经营水平，努力实现红薯从传统饲料型向经济效益型转变。最近两年种植甘薯、红薯，全县的农民人均红薯增加收入超过1个亿。

我们将特色产业做优，充分利用山区食用菌的优势，优先发展、加快发展优势产业，虽然过去落后，但是现在有非常好的发展优势。与此同时，我们比较领先的几个特点，苗族人口30万，在县级地区里面最多，我们是中国苗乡，也是世界苗乡，我们也在探索如何把民族文化这一块做好。彭水山比较大、水比较多，水生态非常好，乌江最美丽的一段在彭水县。我们还有瓷文化，先秦时期的陶瓷文化，唐朝的秦都文化，整个把我们的资源生态、文化彰显起来。我们在实践当中，将农业和旅游融合发展，这是最近两年扶贫攻坚非常重要的产业，发展情况非常好，极大地助推了农民增收，我们最近还开展了全球看山看水看苗乡的活动。一方面依托传统产业开发，希望变成全产业深化加工，另一方面把我们过去在中国比较普遍的、过去属于贫困的资源，自然、景观、文化各方面没有形成经济作用，通过旅游开发得以实现。

在工作中，民生问题最最困难的还是特殊困难群体，包括重度残疾人、留守老人、留守妇女、留守儿童，怎么针对性地从体制机制上解决特殊困难群体的问题，是亟待关注的。另外整体经济社会发展水平的提升，精准非常重要。

彭水苗族土家族自治县位于武陵山区腹地，地处乌江下游，全县面积3903平方公里，辖39个乡镇、街道，户籍人口70万，是重庆唯一以苗族为主的少数民族自治县，也是国家级贫困县、重庆贫困程度最深的四个县之一。疾病是彭水贫困群众致贫返贫的主要原因之一，老百姓经常是“小病拖、大病挨，得了重病才往医院抬”。为此，彭水围绕脱贫攻坚的总体部署，瞄准群众因病致贫、因病返贫的“痛点”，大力实施村级及基层医疗机构标准化项目，推进“三级联动”，基层医疗服务能力不断增强；实行“三个统一”，基层医疗管理体系不断完善；强化“三类救助”，基层医疗保障水平不断提高；落实“三项举措”，基层医疗人才队伍不断壮大。全力推进医疗卫生精准扶贫，取得了不错成效。