信息在决策中的价值

胡婕

[摘 要] 信息是决策的基础，具有明显的人文价值、财富价值、科学研究价值、战略价值、循环再利用价值，其价值特征对决策层面的作用尤为显著。在大数据时代、新信息时代，及时、准确、全面地掌握信息，深入、系统地开展信息工作，是决策成功的重要保障。因而，决策者需尊重信息工作人员，不做决策的“孤家寡人”；树立大数据意识，加快信息化进程建设，大力提倡利用共享数据；建立信息决策制度，确保信息高效、快速、全面。由此，充分挖掘信息、科学利用信息为决策服务，实现“小数据”大作为。

[关键词] 信息；决策；大数据；“互联网+”

[中图分类号] C934 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）10-0090-08

决策是人类社会十分普遍的一种综合活动。从日常的生活、工作，到企业的经营管理，国家乃至整个世界的政治、军事、经济、科学、文化等各个领域的各个方面，无一不存在决策的问题。决策离不开信息，信息利用是决策的过程。进入21世纪，随着计算机和信息技术的迅猛发展和普及应用，各行各业的数据随时随地呈现在人们面前并产生了巨大的经济和社会价值。对这些数据进行加工挖掘而形成的信息，成为人们生活的必需品，与人们的生活息息相关，成为国家发展的新生战略资源和社会发展的新引擎，并引领人类社会向新的高地发展，成为社会化决策的智慧宝藏。可以说，在当今社会谁优先拥有信息，谁就拥有话语权。

一、信息的基本含义

“信息”是记录社会发展的代表性符号，是人类社会发展的象征。从一万多年前的传说“燧人钻木取火”到21世纪互联网巨头谷歌公司对2009年H1N1禽流感的成功预测，无一例外都蕴含着“信息”魅力和作用。前者是说，一位圣人忽然看见许多长得（我国古代对猫头鹰一类鸟的统称）一样的鸟，在大树的枝叶间用嘴啄木，每啄一下，就有灿然的火光发出。于是，圣人感悟到了“钻木生火”的道理，并用小树枝钻出了火。后者则是指，谷歌公司的工程师在每天来自全球超过30亿条的搜索指令中，把5000万条美国人最频繁检索的词条和美国疾控中心在2003-2008年间季节性流感传播数据进行比较而得出的预测结果，有效控制了流感疫情的蔓延[1] 8。两者均告诉我们，信息无处无在，永远伴随人类社会的发展。信息的价值在于发现和利用，换句话说若要实现“事在人为”，必须先掌握信息、学会分析信息，然后再进行有效的决策。

20世纪40年代，信息论的奠基人香农（C.E.Shannon）给出了信息的基本含义，他认为“信息是不确定量的减少”“信息是用来消除随机不确定性的东西”。这表明信息是有用的、可以量化的、客观存在的、能随着时间而变化的，人们可以随时接受新的信息，为新决策服务；呈现出信息具有客观性、普遍性、时效性、价值性、可传递性、共享性、可加工性、可增值性等特征[2] 4-5。

信息是广泛依托科学技术存在的资源，与过去的信息相比，今天人们所拥有的信息是普遍基于新技术的知识密集型、智慧型信息。在远古时代，信息是口耳相传或借助器物进行传递，刻划符号等记载劳作农耕、相互交往，信息传递速度慢、不精确。古代靠驿差长途跋涉、烽火战况、鸽子传信等等，信息传递速度慢、信息形式单一。近代信息传递依靠邮政系统，初期电报投入使用，信息传递速度相对较快、普及面不广、距离远相对就慢、且费用高。现代利用电报、电话，速度快、信息单一。当代利用计算机网络，传递的信息量大、信息多样化，传递速度极快、不受地域阻碍，更利于做出决策。随着世界新的科学技术发展，尤其是信息技术的发展，信息将日益成为一个国家、一个行业、一个企业发展的重要决策要素，信息在决策过程中正在扮演越来越重要的角色。

二、信息的价值特征

价值就是信息的使用价值，就是信息的有用性。随着人类历史的发展，赋予“信息”的价值内涵也随之而变。从史料记载来看，人类长期以来一直致力于发展收集、整理和传递、输送信息的能力，以便快速、有效地利用信息，充分挖掘信息的价值内涵，为决策提供服务。尤其是进入21世纪，信息的价值特征对决策层面的作用更为显著。在这里，就信息的人文价值、财富价值、科学研究价值、战略价值、循环再利用价值等特征进行陈述，以达共识。

1.人文价值。信息的人文价值体现在信息追求的是一种辩证的综合，体现“1+1>2”的“信息真善美”的价值特征，信息所呈现的人文价值就是科学知识内容追求的至真至善，是一种自我包含的善。因为科学知识与迷信、教条势不两立，与愚昧、偏见水火不相容。也就是说，科学的客观知识在任何情况下都比迷信、教条、愚昧、偏见更有意义。科学知识在内容和形式上的美也为越来越多的人所承认，并成为一种具有决策价值的人文信息。

2.财富价值。美国汤姆·斯托尼尔指出：“凡是投入生产性劳动的地方必定需要同时投入信息。此外，信息同资本一样可以积累和储存起来供将来使用。在后工业社会里，一国信息的储存是它的主要宝贵财产，也是财富最大的潜在来源。”这说明，人们拥有信息就拥有财富，对公司、企业或个人均可利用信息生财致富，利用信息为财富决策服务，信息具有明显的财富价值特征。如2016年4月，荣登“中国好人榜”的南宁市新兰村村支书陈学标，凭借信息灵通、勤劳肯干和善于思考，成了村民眼中的致富能手。为了找到适合村里发展的路子，他先后组织村民代表、种田大户到珠三角地区参观学习，寻找致富信息和方法。在广东，形如香蕉的青椒有万元以上的亩产值，这让陈学标和村民代表们看到了致富的希望。根据村里的土地情况，陈学标当即掏钱购买了5000棵辣椒苗。通过努力，试种的64亩辣椒获得了大丰收，总收入超过60万元[3]。

3.科学研究价值。信息的科学研究价值就是信息本身的社会价值，是一种客观存在的满足人类需要的有用性，由科研工作者根据科学研究需要，对现有的信息经过研究、加工、利用从中发挥其价值。根据美国NSF（美国国家科学基金会）的调查，科研人员平均花在实验上的时间仅为32%，实验计划和构思的时间为8%，撰写论文的时间为9%，而查阅资料的时间为51%[4]。汤森路透知识产权与科技集团在SCI数据库在科研中的价值与应用宣传会中指出“一流的学术信息推动一流的学术研究”[5]。根据2004年中国科学技术学会学术交流活动状况及期望专题调研组《学术交流是学会凝聚科技工作者的基础》通过对1727名科技工作者反馈的问卷统计，发现科研人员获取科学信息最主要的渠道排在前三位的是学术期刊（88.4%）、互联网（69.3%）、学术会议（65.2%）[6]。相信绝大多数科学工作者听说过这样一个事例，某乡村数学教师花费了几年时间证明了一个命题并欲将其成果在权威的数学刊物上发表，结果编辑告诉他，该命题在十几年前就被人证明了，稿件被退回。原因不是该老师的专业水平不高，而是因为开展研究时得不到有效的信息，导致研究成果得不到应有的认可，浪费了大量的时间。这说明进行科学研究离不开有价值的科学研究信息。

4.战略价值。信息的共享性特征决定了信息不仅为己所用也为他所用，换言之，企业的竞争对手、敌对国家等也可以共享对手的信息。对国家而言，有科学价值的信息不但能在战场克敌制胜，而且能使国家部署的发展战略站在人类社会发展的前沿。如2012年3月，美国奥巴马政府宣布投资2亿美元启动“大数据研究和发展计划”，这是继1993年美国宣布“信息高速公路”计划后的又一次重大科技发展部署。美国政府认为大数据是“未来的新石油”，将“大数据研究”上升为国家意志，必然会给未来的科技与经济发展带来深远影响。 一个国家拥有数据的规模和运用数据的能力将成为综合国力的重要组成部分，对数据的占有和控制也将成为国家间和企业间新的争夺焦点[1] 41。2015年8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。同年9月5日正式发布了《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，从国家信息化发展的战略全局把握大数据的概念与范畴，明确了大数据是中国信息化发展步入深水区后的核心主题和战略抉择，在全社会产生广泛影响。

5.循环再利用价值。信息作为客观存在的事物，是人类智慧的产物，它产生于人类的社会实践活动并作用于未来的社会实践，而人类的社会实践活动是一个永不停息的过程，因而有价值的信息永远会被人类分析使用。如2004年，沃尔玛对历史交易记录数据库进行了分析发现，每当在季节性飓风来临之前，不但手电筒销售量增加了，而且美式含糖早餐蛋挞的销量也增加了。因此，当季节性风暴来临时，沃尔玛会把库存的蛋挞放在靠近防范飓风用品的位置，以方便行色匆匆的顾客购买从而增加销量[7] 9。

三、信息对决策的影响

信息是科学决策的基础和依据。决策是指决定的策略或办法，即在一定的信息基础上，对客观存在的事物进行科学分析和判断，充分挖掘和发挥其存在的价值。及时、准确、全面地掌握信息，深入、系统地开展信息工作，是决策成功的重要保障。任何一项决策，都离不开信息，信息是决策的灵魂和中枢系统，具有特殊的响应功能。在这里，本文从信息的人文价值、财富价值、科学研究价值、战略价值和循环性价值等5个代表性价值特征出发，探索信息对决策的影响。

1.信息的人文价值体现了信息的本质特征。即原则上信息必须实事求是，以事实说话，体现理性思维的科学精神，能妥善处理好定性与定量的关系，普遍性与个性化的关系，创新与传承的关系。当今人类正步入大数据时代，信息化的数据已广泛应用于人类社会，可以改变人们的思维方式，也可以成为一种更为先进的生产要素和领导决策的基础。如在领导选人用人时，根据岗位需要对遴选对象的“德、能、勤”等方面进行考察。德，是一种品行，对一个人而言具有模范引领特质，是一种无形的价值，有利于维护团队利益和彰显团队务实的作风。能，是在岗位上运用知识才华的优秀表现，以此不断创造佳绩。勤，是以事业为重，诚心诚意做好本职工作。获取的相关信息及其人文价值标准能帮助领导更好地决策干部人选，从而在很大程度上避免干部“带病”上岗引发的不良影响，同时也为“有为善为”的干部提供了平台。

2.信息的财富价值在商业中有显著体现。著名市场营销专家卢泰宏指出：“对应于信息经济的经济管理模式，其研究方式是信息商品、信息商品市场、信息产业和信息经济。”[2] 18这一论述表明信息作为经济发展管理的一个重要维度，其显著的商业价值已成为领导进行经济发展决策的核心资源。谁掌握更多的有价值信息，并更好、更快地利用信息，谁就能赢得市场竞争的主动权，如中国改革开放初期“黑妹”牙膏成功占据市场。1984年8月，焦荣典来到广州牙膏厂担任厂长之职，为改变当时广州牙膏厂整体销量低迷的经营状况，他带领员工对市场进行仔细调研，较为全面地掌握了消费者的需求信息：一是生活水平大大提高，人们喜好香味更浓的牙膏。二是人们对口腔卫生更为重视，他们愿意以较高价买质量好的洁齿能力强的牙膏。据此，焦荣典立即组织开发满足消费者需求的新商品。1986年4月，广州牙膏厂生产的“国际香型，内含口洁素”的新型产品“黑妹”牙膏面市，投入市场不过三个月，就迅速占据市场，有近70%的受访者对“黑妹”牙膏给出了较高的评价[8] 250-251。

大数据时代，随着“互联网+”信息理念深入人心，信息给企业带来了新的决策路径和创新理念。如中国移动、电信等运行商，通过分析不同消费群体在不同季节的需求，创新销售模式，及时推出新的消费套餐。针对每年大学200-300万新生的庞大消费群体，采取充话费送手机、送流量或跨省免长途费等营销模式。这些商业决策都是离不开企业对用户信息的精准分析。 因此，决策者在“互联网+”商业时代，更应把握信息的财富价值。有价值的信息，可以使一个濒临倒闭的企业获得新生，也可以使一个较好的企业“更上一层楼”。

3.信息的科学研究价值可以支撑科学研究决策，以满足社会发展的需要。信息的可存储性使信息可以积累，信息经过不同存储方式保存下来为科学研究提供服务，进而为人类创造更多财富。如杂交水稻之父袁隆平院士，从1960年开始进行水稻的有性杂交试验，1966年发表《水稻的雄性不孕性》文章并得到有关领导高度重视，直至1975年12月华国锋指示：召开杂交水稻生产会议，部署加速推广杂交水稻[9]。这一过程正是袁隆平早期对水稻方面的数据信息进行科学研究分析，在此基础上形成创新性研究成果，并传递到国家领导层面，最后由国家领导做出重要推广决策，从而确保研究成果得到广泛推广。

4.信息的共享特征决定了信息在决策中的战略价值意义。宏观层面就国家而言，关系到国家兴衰和民族存亡；中观层面就一个行业而言，关系到行业的发展命运；微观层面就一个企业而言，关系到企业的生存与发展。据此，拥有信息的决策者都必须了解“对手”根据什么信息采取什么策略，弱点是什么，只有这样才能克敌制胜。1941年12月7日清晨，日本海军的航空母舰搭载飞机和微型潜艇突袭美国海军太平洋舰队在夏威夷基地珍珠港以及美国陆军和海军在瓦胡岛上的飞机场，太平洋战争由此爆发。当年，日本从制定计划到组织实施持续三个月之久，包括选择与珍珠港相似的海湾进行军事演习，派出大批间谍甚至潜艇去珍珠港刺探情报等。为了掩盖其真实意图，日本又故意制造一些与偷袭珍珠港不相符的消息（伪信息）。如在行动之前，任命与罗斯福总统私交甚厚的海军上将野村为驻美大使，驶往美国檀香山的商船照开不误，将大批的日本水兵接回东京度假等。所以美国被日本这些非战争性行为所迷惑，对日本偷袭袭击毫无防备。正是这些“迷惑性”信息，使日本偷袭珍珠港的阴谋得逞[2] 27。

5.信息循环再利用性为信息在决策过程中提供有效服务。信息具有确定的价值，对不同的决策者、不同的时间、不同的地点，其所体现的价值不尽相同。例如2004年的非典疫情虽然已经过去，但当年所有留下的医疗数据，对人类进一步预防非典、救治非典患者仍具有宝贵价值。同时，当年非典疫情的防治工作对我国此后加强医疗公共管理提供了新的决策帮助。

四、对决策者的建议

当今，人类正处于大数据时代、新信息时代，“小数据”大作为的例子不胜枚举，决策者获取信息的方法更多、速度更快，由此做出的决策更精准，决策工作更接地气。即便如此，对决策者而言还需思考如下几个方面：

1.尊重信息工作人员，不做决策的“孤家寡人”。首先要切实提高对信息在决策中地位的认识，建立可持续发展的决策工作机制。决策古已有之，今亦有之。但凡决策，一定离不开信息，这已是一个不争的事实。这就意味着信息工作人员为决策层面提供的信息必须及时、准确、全面。毛泽东曾经指出：“人民群众有无限的创造力。”世界著名科学家爱迪生有句名言：“用集体智慧创造未来。”这充分说明了人民群众是创造的主体。实践也一再证明，凡是经过群众充分讨论而做出的决策，总是比较完善和稳妥的。作为决策者，首先，切忌“一言堂”，减少“口味化信息”“迎合化信息”“情绪化信息”对决策工作的影响。其次，面对信息与决策两难时，要有“山外青山楼外楼”的意境和“三人同行必有我师”的境界，要重视信息工作人员的劳动成果，多与信息工作人员交流。再次，面临信息质量低、信息面窄、信息与实际脱节等现象，应提高对信息独立思考和接收处理的能力，以最佳的应变性对待外界各种信息，进而区别事物的不同属性，将利用信息由被动变为主动。最后要加强对国家政治、经济、文化、教育等方面政策信息的学习，深入研究各种政策、法规，用足、用活现有政策，保证决策符合国家的方针政策，惠及你我他。

2.树立大数据意识，加快信息化进程建设，大力提倡利用共享数据。根据舍恩伯格的定义，大数据思维就是指一种意识，认为公开的数据一旦处理得当就能为千百万人急需解决的问题提供答案[1] 84。通过占有大量数据和掌握关键技术，大数据的价值在很大程度上已经释放出来。大数据将成为解决许多紧迫的全球问题所不可或缺的重要工具。当今，信息瞬息万变，要树立强烈的信息工作意识，能够独具慧眼，从一般性信息中发现其他人不易发现的使用价值，将共享的信息转化为独家享用的特有信息，使决策有独到之处。对决策者而言要创新决策思维，领导决策要创新，需充分利用信息技术为决策服务，要在大数据环境下改变决策思维：

一是由数据“收集者”向数据“分析者”转变[10]。在大数据时代，人们在信息技术应用方面，已不再仅仅着眼于收集和整理数据，而更加着重于对数据的分析，以机器学习、数据挖掘、信息推送为主要形式的综合数据处理技术将促使数据知识与价值的不断发现。首先要整合资源、关联数据。其次是让大量沉睡的无用数据活起来发挥其价值。

二是由数据“被索取者”向公众“主动推送者”转变[10]。大数据时代，公众的民主意识随着互联网普及日益增强，决策公开性、透明性、主动性和及时性随时受到公众的质疑。在“大数据”和信息技术高度发达的背景下，各类看似无关的海量数据在网上可以自动进行整合和分类汇总，通过这种方式投其所好向用户主动推送信息，只要公众使用网络，这些信息就第一时间出现在用户面前，而不需要用户在网上搜索。这种形式必将服务于领导决策的过程，提高决策的社会接受程度和决策的科学性。特别是网络技术使公众参与决策的愿望日益迫切，成本越来越低，社会效益越来越大，当数据开放收益远远大于其成本时候，不断向公众主动推送决策信息将成为趋势。

三是由“先前决策”向“实时决策”和“精确决策”转变[10]。“先前决策”是指根据已经发生或过去产生的数据对未来事务的走向做出判断，决策的依据是过去产生的数据。随着云计算和物联网的飞速发展，每时每刻都产生海量的实时数据，2009年联合国最先提出的“数据脉动”就是计划研究各种实时数据分析的方法和技术，并进行集中整合，再向社会开放。在实时数据分析过程中形成决策，使数据与时间保持同步，领导决策才能更精确。

四是要有战略意识，加快信息化的建设和人员信息技术的培养，建立一体化、高效率的信息管理系统。切实扩大信息渠道，改进信息处理手段，建立规范的信息收集、整理、储存、运用、反馈制度，加快信息处理手段的自动化建设，提高信息工作的时效性、准确性和可靠性，达到收集处理信息广、快、精、准。

3.建立信息决策制度，确保信息高效、快速、全面。信息决策是一个复杂的过程，提高决策效率是决策者追求的永久目标。实现这一目标需靠科学的制度作为保障，对于各级组织来说，一套科学的信息决策制度，会使信息在组织内得到系统、全面、快速的反应，以便做出高效、准确的决策。如科学实验的大数据处理是整个实验的一个预定步骤，发现有价值的信息往往在预料之中[7] 13。

[参考文献]

[1]维克托·迈尔·舍恩伯格，肯尼思·库克耶.大数据时代：生活、工作与思维的大变革[M].盛样燕，周 涛，译.杭州：浙江人民出版社，2012.

[2]杨善林，李兴国，何建民.信息管理学[M].北京：高等教育出版社，2003.

[3]“辣椒书记”带领村民走上致富路[EB/OL].http：//sannong.cctv.com/2016/06/30/ARTIVedDR7TgfBQvpZ9RLlhj160630.shtml.2016-06-30.

[4]阳国华.美术信息检索[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/view/312328dd28ea81c758f578b5.html？from=search.2016-06-30.

[5]乔 华.一流的科研信息推动一流的学术研究——SCI数据库在科研中的价值与应用[EB/OL].http：//sem.swpu.edu.cn/home/detail/121

1.2016-06-30.

[6]中国科协“学会学术交流活动状况及期望专题调研组”.学术交流是学会凝聚科技工作者的基础——学会学术交流活动状况及期望调研报告[R].学会，2005，（7）.

[7]李国杰.大数据研究的科学价值[J].中国计算机学会通讯，2012，（9）.

[8]周三多，陈传明，鲁明泓.管理学——原理与方法（第三版）[M].上海：复旦大学出版社，2010.

[9]覃 勇.袁隆平：世界杂交水稻之父[J].国际人才交流，1997，（4）.

[10]孙腊梅，储流杰.“大数据”时代领导干部决策的新要求[J].吉林广播电视大学学报，2014，（4）.

[责任编辑：肖偲偲，王丽琼]