对湖北省教师教育改革的建议

李金奇 袁小鹏 胡志华 刘小俊

[摘 要] 作为教育大省，湖北省基础教育既存在农村教师年龄、学历、学科结构不合理和城镇优质教师资源不足的突出矛盾；也存在“供给侧”的高等师范院校教师教育日趋式微的现实。“十三五”期间，要实现教育大省向教育强省跨越，必须加强教师教育的改革：一是优化资源配置，加强政策扶持；二是彰显“教学的学术”理念；三是推进教师教育理论与实践研究。

[关键词] 教师教育；基础教育；师资；改革

[中图分类号] G659.2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）10-0138-05

一、当前湖北省中小学教师队伍现状

总体上看，当前湖北省教师教育的现状与基础教育改革发展和中小学教师队伍建设需求不相适应的问题十分突出。有研究表明，湖北省中小学教师队伍，尤其是农村中小学教师队伍存在着“年龄结构老化、学历结构不合理、学科结构失衡”等十分突出的问题[1]（见表1、表2）。

1.年龄结构老化。根据“教师职业生涯周期”理论，老龄教师是指年龄45岁及以上的教师，如果一个学校或者一个地区在校教师的平均年龄达到了45岁或者超过了45岁，那么，该学校或该地区的师资队伍便出现了年龄结构老化问题。

据2012年湖北省农村小学师资的抽样调查显示，50岁以上的教师占29.2%[1]。2014年对湖南省涟源市某镇中小学教师情况的调查显示，51岁以上的教师占28.3%，46岁以上教师占60.69%[2]。湖北省和湖南省经济发展水平基本相同，教育部2014年湘鄂两省总体统计数据亦大体持平（见表1、表2）。因此有理由相信，湖南省的调查数据在一定程度上也可以反映湖北省的基本情况。

2.学历结构不合理。在学历方面，一个学校或者一个地区的在职教师的学历都应该是大专或以上学历，且最终学历最好不是由在职培训得来的，否则，就可以说这支教师队伍的学历结构趋于老化，或者说不合理。

2012年调查结果显示，湖北省67.1% 的农村教师的学历是通过职后学历教育获得的[1]。依据表1和表2的数据推算，即使农村地区的教师学历能够达到全省平均水平，然而仍有约20.5%（（0.297+0.0087+0.0003）×

0.671）的初中教师职前学历在大专以下，约42.6%（（0.4976+0.1368

+0.0008）×0.671）的小学教师职前学历在大专以下。

3.学科结构失衡。每个学科都应该有自己的专业教师，尤其是英语、音乐、美术、体育等学科。如果学科缺乏专业教师，由主科教师兼任，如此便可认定其学科结构老化。相关研究显示，农村师资力量均面临严重的学科结构老化问题[1][2][3]。

二、问题分析

湖北省中小学教师队伍的突出问题表明，基础教育师资队伍的“供给侧”之教师教育端存在不容忽视的问题。这些问题主要表现在三个方面：

1.从基础教育教师资源需求看，湖北省基础教育面临着城镇教师资源短缺和乡村教师资源质量不高的双重困境，而湖北省教师教育因体制机制和教育内涵、方法的局限，不能有效地对接和满足这一教育需求。

2.从湖北省基础教育发展的目标与现状看，当前既要保证托底农村基础教育，切实解决农村尤其是贫困地区农村的教育民生问题，实现城乡基础教育发展和教师资源配置的基本均衡；又要适应世界第三次工业革命以及我国建设创新型国家的需要，为培养有创新精神、实践能力和社会责任感的人才提供高质量的基础教育师资。教师教育和教师队伍建设在服务基础教育发展的这一双重目标、任务方面，存在跟进、应对不力，顶层设计、实践层面缺乏科学的发展目标和理念等问题。

3.从湖北省高等师范教育自身改革的实际看，现行教师教育体制导致教师教育边缘化趋势加剧，原有的教师教育的传统优势丧失，新的教师教育人才培养模式、课程体系、人才培养新机制尚未建立；教师教育的人才培养质量滑坡严重，师资队伍建设整体滞后。

因此，改革创新教师教育体制机制，提高教师人才培养质量的任务十分艰巨。

三、对策与建议

1.优化资源配置，加强政策扶持，凸显高师院校教师教育的“本体”地位与功能。无论是着眼于我国现行教师教育体制，还是立足于省教师教育的实际，在服务基础教育，加强实用性、应用型教师人才培养方面，师范院校责无旁贷，居于本体地位[2]，并始终发挥着主体和主导功能。

在湖北省省属高校中，相比较而言，至今仍然保持着以教师教育为主体的服务目标、办学传统，并在教师教育专业和学科方面形成相对优势。除国家在汉师范“航母”——华中师范大学外，还有三所师范院校，即湖北师范大学、黄冈师范学院和湖北第二师范学院。而在那些非师范院校，虽然依然保留以服务基础教育为目标任务的教师教育专业和学科（如湖北大学），但这些专业和学科在学校整体布局中都只是处于从属或次要的地位。基于这样一种基本的现实，省教育行政主管部门应该理性地、旗帜鲜明地强调和突出高师院校作为教师教育的“本体”地位，并注重通过优化资源配置、加强政策扶持来加强师范院校的教师教育的主体功能：一方面，可根据基础教育发展的需要，对师范生招生计划进行结构性调整，即在计划总量保持平衡的前提下，调整湖北省师范生招生结构，压缩非师范院校师范生招生规模，将其招生计划调整到师范院校。另一方面，在优化师范院校教师教育资源配置方面还要用好组合拳，即要综合利用各种政策机制和教育资源。譬如在生均拨款经费、教学科研平台建设等方面设立教师教育专项；在国培计划的实施方面，应该旗帜鲜明地鼓励和扶持师范院校积极参与、全力参与。

2.彰显“教学的学术”（博耶）理念，推进教师教育改革创新，努力提升教师人才培养质量，增强教师人才培养的适应性。教师教育具有双学科属性，在教师人才培养的实践中如何处理好教育学科和专业学科之间的关系，从来就存在着两种根本不同的观点和认识。现行的教师教育体制亦即教师资格证书制度，实际上是过度地强调了教师培养的专业学科属性，而忽视、遮蔽了教师培养所应当突出强调的教育学专业知识和能力的培养。2015年11月13日，《中国教师报》刊载的《教师教育：问题、挑战与应对》一文中，几位资深的中小学教师和教育局领导一致肯定了师范院校培养的教师人才所特有的职业素质优势，这些观点实际上从一个侧面反映了人们对于现行教师教育体制及其教师培养模式的一种评价和态度。为此，必须以强化教育学科教学为着力点，积极推进教师教育改革创新，努力提升教师人才培养质量，增强教师人才培养的适应性。

第一，要切实按照《教师教育课程标准》要求，把好综合性大学毕业生报考教师资格证书的关口。基于教师人才的双学科要求，现行教师资格证书制度奉行的是一种专业学科教育和一般教育理论方法的教育简单相叠加的模式。在这种教师教育体制下，如果不能切实把好综合性大学毕业生报考教师资格证书的关口，教师人才的教育学科的属性和要求就会丧失殆尽，进而对教师人才培养以及现行师范教育体制造成致命的打击。要切实按照《教师教育课程标准》的要求，把好综合性大学毕业生报考教师资格证书的关口，当前要特别强调落实教育实习的相关规定和要求。

第二，按照“中小学教师专业标准”和“教学的学术”（博耶）理念，积极探索、建构新的高等师范教育体系和教师人才培养模式。这种新的教师教育体制和人才培养模式在处理专业学科教育和教育学科教育的关系问题上，真正地实现专业学科教育与教育基本理论、教师职业能力的高度融合和综合培养，突破现有的专业学科教育和教育理论、教师能力培养两张皮的格局；在专业学科教育方面真正地实现“为教而学”，而不是像综合性大学那样基于学科的学术性价值取向而学习。为此，一方面，要继续保持一定数量的高等师范院校。实践证明，在长期的教师教育实践中形成的师范教育体系，有利于保证实现专业学科教育与教育基本理论、教师职业能力的高度融合和综合培养，也只有师范院校才有可能真正成为人们心目中的“教师摇篮”。另一方面，就是积极探索“U.G.S”教师培养模式，突出教师培养的实践价值原则。

3.推进教师教育体制改革创新，推动教师教育理论与实践研究，为湖北省教师教育发展及中小学教师队伍建设提供学术和实践支撑。积极推进教师教育综合改革，在省教育厅领导下，组建专家组对湖北省教师教育改革进行顶层设计；创新教师教育人才培养模式，建立政府（教育行政管理部门）、大学、中小学校协同育人机制，建立教师教育综合改革实验区；改革课程体系，强化学科综合能力和教学实践能力的培养；提升教师教育人才培养层次和水平，尝试“4+2”（本+专硕）打通培养，继续实施“卓越教师人才培养计划”，设立“师范生海外游学专项计划”等。

整合国家重点大学和地方高师院校教育科学研究团队，组成相应的智库，开展以实践研究和行动研究为主的科学研究，及时地为湖北省教师教育、师范教育的改革创新发展提供咨询意见、行动方案。

[参考文献]

[1]宋淑娟，袁小鹏.关于湖北省农村中小学教师队伍状况的调查报告——基于城乡教育均衡发展的视角[J].黄冈师范学院学报，2012，32，（1）.

[2]肖菊菲.农村义务教育师资队伍结构老化问题研究——以湖南省涟源市镇为例[D].长沙：中南大学，2014.

[3]刘 波.教育大省如何破解农村师资困局——河南省农村教师队伍建设的调研报告[J].河南教育，2015，（11）.

[责任编辑：肖偲偲]