基层检察服务站的实践、问题和对策

谭怡军

摘 要 基层检察服务站作为检察机关联系基层、服务群众的桥梁，是检察机关延伸法律监督触角的积极探索，也是检察机关践行“立检为公、执法为民”宗旨的具体举措。本文以崇阳县乡镇检察服务站为视角，就如何做好基层检察服务站工作进行探讨。

关键词 基层检察服务站 实践 对策

中图分类号：D925.2 文献标识码：A

1崇阳县乡镇检察服务站工作的主要做法

（1）高度重视检察服务站建设工作。院党组把筹建检察服务站工作作为工作的重中之重来抓，精心部署，强力督办。检察长多次专题向市院检察长、县四大家领导汇报，争取重视和支持。院党组先后4次召开专题会议研究部署检察服务站和巡回服务组建设工作。党组成员分别到全县12个乡镇和两个社区实地调研，掌握第一手资料。在此基础上，研究制定《关于开展乡镇、社区检察服务站（巡回服务组）工作实施方案》，明确指导思想、目标任务、基本原则、主要职责、工作机制、实施步骤和工作要求。在人员配备上，结合实际，要求每名党组成员分别负责1至2个乡镇或社区检察服务站；入额检察官兼任服务站站长，每个检察服务站配备2名工作人员，1名为具有检察工作经验的老干警，1名为年青干警。新老结合，既让年青人有机会深入基层接地气，又能得到老干警的“传、帮、带”，确保服务群众落到实处。工作专班按照党组会意图，制定了《实施方案》和乡镇、社区检察服务站工作职责、工作制度、工作纪律、接待处理来访工作细则。根据筹建工作要求，较好地完成了各服务站的阵地建设等相关工作。

（2）积极向县委和乡镇借力。县委书记多次听取该院筹建检察服务站工作汇报，提要求，开绿灯。县委常委、政法委书记更是亲历亲为，县委政法委成立了崇阳县“检察服务站”筹建工作领导小组，政法委书记亲自担任组长，亲自出马到各乡镇和社区代表县委提要求、抓配合、促落实，解决实际困难，形成工作合力。市院批复我院实施方案后，县委全文转发了我院的实施方案。各乡镇和社区领导对该院检察服务站的选址、挂牌、阵地建设等工作给予大力支持，全力满足该院检察服务站的各项建设需要。

（3）注重求实效和求满意。该院精心筹备，按照群众满意、领导满意、自己满意的“三满意”目标，扎实做好各检察服务站的阵地建设、硬件保障、制度健全、资料完善等各项准备工作。该院各检察服务站工作人员严格按照服务站工作职责、工作制度、工作纪律、工作细则，认真开展工作，进一步密切联系群众，以满足人民群众的司法需求为根本出发点，立足法律监督职能，不断创新工作方法，改进工作方式，推进检察工作重心下移，检力下沉，不断提升检察机关司法公信力，进一步推动检察机关群众工作创新发展。

2乡镇检察服务站面临的突出问题

从崇阳县检察院乡镇检察服务站工作实践来看，主要反映出四个方面的突出问题：

（1）社会影响力不够。由于乡镇检察服务站设立时间不长，推广宣传的力度还不够，在基层群众中的影响力尚未凸显出来，一些基层群众对乡镇检察服务站工作职责、方式、时间和作用不甚了解，主动到检察服务站寻求法律咨询、申诉、举报和帮扶的不多。

（2）群众工作能力较弱。部分干警长期坐办公室，缺乏实践经验，负责乡镇检察服务站工作后，不能很快适应群众工作出现的新情况，特别是新录进的年轻干警，社会阅历浅，工作经验少，政策理论水平、组织协调能力和语言表达能力不强，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题，做群众工作无所适从。

（3）基层期望值很高。随着经济社会的发展，基层社会管理也面临许多新情况、新问题，因房屋拆迁、土地征用、非正常死亡、邻里纠纷引发的突发事件、群体事件时有发生。基层干部群众对检察服务站更好地发挥维护稳定、化解矛盾、保障权益、促进公平正义的期望和要求很高。

3深入推进基层检察服务站建设的几点建议

（1）注重重要性。基层检察服务站要进一步统一思想，充分认识到开展乡镇检察服务站工作是贯彻落实上级部署要求，牢固树立政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关，政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者的理念，把提升做好新形势下群众工作能力作为第一要务，利用基层检察服务站这个平台，努力把检察服务站工作做到老百姓的心坎上。

（2）注重经常性。基层检察服务站要防止虎头蛇尾，力求抓经常、经常抓，切实做到贴近群众、贴近乡村、贴近一线，倾听群众对检察工作的批评、意见和建议，形成“定期到岗履职、定期走访排查、定期开展活动、定期总结汇报”的经常性工作机制。

（3）注重规范性。基层检察服务站要把履行职责作为工作的立足点和切入点，紧紧围绕乡镇检察服务站职责开展工作，严守工作纪律，坚决杜绝脱离职能、超越职权搞服务等行为，甚至借口服务基层、服务群众违法违规插手基层管理、企业生产经营和民事经济纠纷。

（4）注重创新性。要以解决群众反映强烈的突问题为重点，抓好驻点接待、走访座谈、发送资料、发放联系卡、举办讲座、当面报告、视频接访等多种形式的相互结合，拓展人民群众有序参与司法的渠道，做到及时发现新情况、及时尝试新方法、及时破解新难题。

（5）注重实效性。乡镇检察服务站要立足职能、立足实际，追求实效。因地制宜，采取有力措施，在延伸法律监督触角上取得实效，在方便群众诉求上取得实效，在强化法律监督上取得实效，在宣传检察工作上取得实效，在提升检察工作美誉度、亲和力和公信力上取得实效。

（6）注重廉洁性。基层检察服务站要牢固树立深入基层、为民服务的思想，帮忙不添乱，自觉遵守检令检规，自觉守牢法纪红线，保持清廉本色。要坚守精神高地，严禁以任何形式向基层和个人吃、拿、卡、要，始终不渝地维护好检察机关良好形象，不断推进基层检察服务站工作健康发展。