北京市门头沟区京津风沙源治理工程一期建设存在问题及其分析

王卫东,王岭,隗有龙,杜进昭,穆强

（北京市门头沟区林业工作站，北京 102308）

北京市门头沟区京津风沙源治理工程一期建设存在问题及其分析

王卫东,王岭,隗有龙,杜进昭,穆强

（北京市门头沟区林业工作站，北京 102308）

介绍了北京市门头沟区范围内京津风沙源治理工程一期完成情况及建设现状，提出了工程建设取得的经验以及存在问题。

京津风沙源治理工程；建设现状；问题分析

门头沟区位于北京西部，距市区25 km，全区总面积145 070 hm2，其中山区面积占98.5%，属于北京的生态涵养发展区，系首都居民休闲度假的“后花园”。多年来，门头沟区确立了生态立区的战略，加大了生态环境建设力度，自2000年开始实施京津风沙源治理工程以来，工程建设范围涉及全区9个镇、5个林场，经过十多年的强力推进，已取得阶段性的丰硕成果，项目区生态环境效益明显提高，不仅植被大幅度增加，风沙危害明显减弱、土地沙化得到基本控制，而且促进了农村产业结构的调整优化，有效的增加了农民收入。

1　一期工程建设基本情况

截至一期工程（2000～2012年）结束，全区累计完成京津风沙源治理一期工程6.81万hm2，累计总投资57 817.5万元（表1）。通过工程的实施，全区的生态环境质量有了显著提升，大风天气扬沙的情况相对“十五”期间有了明显改观，项目区的植被盖度、抗风蚀沙化能力和景观效果明显增强；涵养水源、净化水质、保持水土和抵御自然灾害的能力明显提高。根据历次门头沟区森林资源调查成果，以及历年门头沟区京津风沙源治理工程动态监测结果统计分析，2013年底全区森林覆盖率由2000年25.1%增加到2013年的41.0%，提高了15.9百分点；全区林木绿化率率由2000年的49.3%增加到2013年的62.5%，提高了13.2百分点，其中京津风沙源治理工程的贡献率达到90%以上。

表1　京津风沙源治理工程（一期）面积与资金

2　工程建设取得经验和存在问题

2.1工程建设取得经验

经过京津风沙源治理工程的实施，全区取得了一些有价值的项目实施基本经验，对此加以总结利用，将有利于项目二期工程的顺利实施。

1）结合工程项目，在一些立地条件适宜的沟谷、土层较厚的造林地块栽植经济树种。造林地除防沙治沙功能以外，还兼有发展经济林产业重任，是一条生态和经济效益并举的良好途径，它不但具有绿化效果持久（几十至数百年）、景观效果好（可观花、观果、观叶）、生态功能强等优点，而且见效快（农民会自愿拿出自有资金参与风沙源工程的建设）、农民收入高（较其它林种的效益高）的特点，经调查统计，2011年全区风沙源工程中栽植经济树种面积达411 hm2，共计45.6万株，占总苗木量的7%。2012年栽植经济树种面积达118.13 hm2，共计13.1万株，占总苗木量的11.89%。

2）工程建设中积累的典型技术和模式进行组装、集成。运用困难立地爆破造林技术、集流抗旱节水造林模式、优良抗逆性沙生乔灌草种选育及造林模式、生态景观型防风固沙林营造模式等一批成熟的治理模式，加大对防沙治沙难点的治理力度，提高工程建设的质量。

3）工程采用“3S”技术，落实地块面积精准，现场GPS定界，利用ARCGIS把历年工程叠加便于动态监测和管理，避免工程地块重叠，重复投资。

4）北京市以1～9倍中央投资的配套标准进行资金配套，尤其是“十二五”期间，爆破造林达到75 000元/hm2、人工造林达到45 000元/hm2，充足的资金保障了工程建设质量。

2.2工程建设存在问题

1）经多年封山育林，灌木林盖度大幅提升，特别是一些灌木林地的灌木树种已开始向小乔木过度，已经充分发挥了良好的生态效益，这类地域已经不宜去灌造林。

2）门头沟区地处山区，随着京津风沙源工程的逐步推进，工程的治理难度不断加大，主要表现在，项目治理区大部分位于边远山区，交通和水源无法解决，另外治理区的立地条件差，许多地方属于裸岩，没有植物生长的土壤等等这些客观原因，宜林地越来越少，上百亩的规模造林地块已难选出，多为困难地造林地，为工程治理带来难度，因此除了加大资金投资力度外，鼓励科研院所参与开展困难未利用土地的植被恢复技术，及时解决工程治理中的技术难题，并将相关科研成果加以应用推广。

3）低效林改造任务难以落实，门头沟区二期低效林改造任务为2.00万hm2，但一期工程大量的人工造林存在保存率、成林率低，结构不合理，形成众多的低效残次林，亟需进行改造，如果不与一期工程交叉重叠，任务难以落实。

4）低效灌木林改造措施不可取，就门头沟区实际情况而言，在山区，原有灌木是最适生一种原生植物群落，尤其荆条、绣线菊等灌木居多，盖度小于40%说明立地条件极差，多属于坡度较陡、裸岩居多的地段，只适合灌木生长，人为的补植乔木需要整地，首先容易造成水土流失，其次还需要客土，按照现在13 500元/hm2的投资标准实施改造难度较大，建议如果坡度较缓纳入困难地造林比较适合，如果坡度陡建议纳入封山育林，借助自然力恢复。

5）工程验收结束后，工程地块往往无人管护，加上受近年来持续干旱影响，多数工程区林木保存率不高，政府各部门应该依据“三分造七分管”的原则，要重视项目工程的后期管护问题，按照生态环境建设工程的性质，按照有关工程投资比例，适度安排补植补造费用和后期管护费用。

6）目前该工程施工采用招投标方式进行，往往所有程序走完后。造成施工滞后，造林黄金季节已经过去。因此建议取消施工招投标，由门头沟区园林绿化局负责，各镇林业站组织当地农民施工，区发改委直接支付工程资金给各乡镇，减少中间环节，把有限资金用到刀刃上。

Issues and Analysis of Phase 1 Construction in the Areas of Beijing and Tianjin Sand Source Control Project of Beijing Mentougou District

WANG Wei-dong, WANG Ling, WEI You-long, DU Jin-zhao, MU Qiang

(Beijing Mentougou district forestry workstations, Beijing 102308, China)

Introduces the Beijing Mentougou district within the scope of the first phase of the Beijing and Tianjin sandstorm source treatment project completion and construction present situation, proposed the construction engineering experience and the existing problems.

project for wind and sand source area control around Beijing and Tianjin; construction situation; problem analysis

X45

A

10.3969/j.issn. 1006-0960.2016.01.013

1006-0960（2016）01-0044-02

2016-03-03

王卫东(1976—)．男．河北望都人．林业高级工程师，从事林业调查、林业工程等工作。