勤俭办主任“勤”捞钱

文/图_郭红敏

勤俭办主任“勤”捞钱

文/图_郭红敏

郑州市勤工俭学管理办公室原主任兼郑州新意中学法人代表的张庆（副处），利用单位负责采购并委托印刷厂印作业本的职务之便，每个作业本吃回扣1毛钱，3年共计吃回扣67万余元。另外，张庆将单位小金库中的115万元据为己有。最终，郑州市中原区人民法院一审判决张庆因犯贪污罪获刑12年。

作业本中的腐败

1958年出生的张庆，于2001年任郑州市教育生产公司副总经理兼郑州一中分校法人代表，2002年任郑州市教育生产公司总经理兼新意中学法人代表。自2005年至2013年，他一直担任郑州市勤工俭学管理办公室（以下简称“郑州市勤俭办”）主任兼任郑州新意中学法人代表，成为一名副处级官员。

脱胎于郑州市教育生产总公司的郑州市勤俭办，系郑州市教育局下属的国有事业单位，主要职能是管理和指导全市中小学勤工俭学、劳动技术教育、综合实践教育和学校安全防范工作；指导和帮助学校广泛开展勤工俭学活动，发展校办企业和第三产业，弥补教育经费不足，改善学校办学条件，解决师生的学习和生活困难。

2013年12月，退居二线的张庆被免去郑州市勤俭办主任职务，但他还任郑州新意中学法人代表。创建于1995年的郑州一中分校，2001年更名为“郑州新意中学”，该校全部资产属于郑州市勤俭办。郑州市勤俭办是个清水衙门，但是对于贪欲极盛的张庆来说，“穷衙门”也是大有油水可捞。

2002年，郑州市教育局下文件决定全市中小学生作业本实行集中采购制度，由郑州市教育生产总公司具体负责组织、规划、管理。2007年的一天，张庆让郑州市勤俭办后勤科负责人潘某和张某二人跟着他到某学院印刷厂谈业务。经过初步商谈，张庆决定由该学院印刷厂负责印刷郑州市中小学生作业本。而此前，郑州市中小学生作业本由郑州一所中学的印刷厂承印。

不久，张庆又到该学院印刷厂谈价格，谈完价格之后就提出了回扣的事情。学院印刷厂提出，每印一个作业本给郑州新意中学和郑州市勤俭办各0.1元的回扣。按照约定，年底结账，这些回扣由印刷厂存放，需用这笔钱的时候由张庆通知印刷厂，或者让潘某去拿。2010年8月份，潘某退休后，这项工作由继任后勤科长负责。

据郑州新意中学后勤科科长毛某证实，2010年8月任3年时间下来，该印刷厂给郑州市勤俭办作业本费用回扣67万多元，该笔回扣款一直在印刷厂里放着。虽然67万元回扣款一直存放在该学院印刷厂，但迫于知情者多，张庆一直未敢私动。

销毁小金库账目

2009年12月，张某从部队转业到郑州市教育局之后，被任命为郑州市教育局党委委员和郑州市勤俭办党支部书记，他了解到这笔回扣款后，告诉勤俭办后勤科科长毛某，这些钱是单位的钱，没有经过单位的研究不能动。后来，他多次提醒张庆，营利性的经营不能搞，他还告诉该学院印刷厂的负责人聂某，这些钱是单位的钱，不允许个人动，如果需要提取使用，必须经过单位的同意。

除了单位受贿外，张庆还贪污115万元公款。在郑州新意中学的运转过程中，张庆让郑州新意中学的会计闫某把借读生的学费和杂费单独做一本账，这些钱全部存进以张庆身份证在交通银行开的账户上。

2005年，张庆知道小金库有100多万元后，就以郑州新意中学准备储备金为由，把自己的身份证交给闫某，让她以张庆的名义开一张100万元定期存单交给他。后来，这个存单就放在张庆家里。

2012年春节前，新意中学从嵩山北路准备搬到黄河科技大学附中。张庆为了独吞这100万元巨款。他和闫某商量，将郑州新意中学小金库的账目拉到新郑的中学生培训基地，闫某把小金库账目交给张庆后，张庆自己开车到嵩山南路南水北调大桥附近，下车将账目销毁。张庆还让闫某重做小金库账，在张庆的授意下，她没有将这100万元做到账上。也就是说，这100万元从郑州新意中学小金库里神不知鬼不觉地蒸发了。

然而，张庆仍不满足，他变着花样，继续从小金库中攫取金钱。2013年春节前，张庆安排闫某从小金库的账上取出了20万元准备给勤俭办的职工发福利，闫某将20万元取出交给他后，他从里面拿出了5万元作为给闫某的福利。之后因为上级一直不让过节发福利，他便将剩余的15万元拿回家放在了书房的柜子里。

几个月后，张庆又安排闫某从小金库里取出了25万元，给勤俭办的每个员工发了8000元福利，给离退休的同志每人发了4000元，剩余的钱用于单位一些不好报销的支出。而此前的15万元就一直在他书房的柜子里放着，成了他的囊中物。

2014年3月20日，郑州市人民检察院反贪污贿赂局工作人员将张庆抓获。侦查人员在对张庆家中进行搜查时找到100万元存单一张、145万元存折一本，侦查机关将其予以扣押。而此时，郑州新意中学尚欠他人房租108.33万元。

“小苍蝇也能叮出血”

2014年3月21日，张庆因涉嫌犯贪污罪、单位受贿罪，被刑事拘留，同年4月3日经郑州市人民检察院决定逮捕。7月21日，郑州市中原区人民检察院以郑州市勤俭办涉嫌单位受贿罪，张庆犯单位涉嫌受贿罪、贪污罪向郑州市中原区人民法院提起公诉。

检方指控，张庆在担任郑州市勤俭办主任兼任郑州新意中学法人代表期间，利用其负责勤俭办全面工作及负责新意中学工作的职务便利，截留借读生学费私立小金库，以侵吞手段从小金库中贪污上百万元公款；2007年至2013年，郑州市勤俭办负责采购郑州市中小学生练习簿册，后委托郑州某学院印刷厂印刷作业本，后双方商定每个作业本由该学院印刷厂支付勤俭办回扣0.1元。2010年秋至2013年秋，学院印刷厂支付勤俭办回扣款共计670406元，现该笔款项由该学院印刷厂保管。

公诉机关认为，张庆身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用侵吞手段贪污公款，法院应以贪污罪追究其刑事责任。被告单位郑州市勤俭办作为国有事业单位，被告人张庆作为该单位直接负责的主管人员，利用职务上的便利，在经济往来中账外暗中收受回扣款670406元，法院应以单位受贿罪追究其刑事责任。

后经中原区人民法院审理认定，被告人张庆在2005年让会计闫某将100万元存入其个人名下后，其一直将该存单保管在自己家中，且之后将相关账簿销毁，张庆侵吞该笔存款的意图明显。虽然张庆当庭辩称其是为新意中学保管的备用金，但是除了张庆名下的该笔100万元外，新意中学另在张庆名下有145万元的存款；张庆将20万元中的5万元以奖金的形式发放给新意中学招聘人员闫某，而后将剩余的15万元保管在自己家中，且在其2013年10月被免去勤俭办主任职务后的情况下，仍然占有该笔款项而不予返还，其侵吞该笔款项的意图明显，应认定为贪污。

2014年12月11日，郑州市中原区人民法院一审判决被告单位郑州市勤俭办犯单位受贿罪，判处罚金人民币10万元；被告人张庆犯单位受贿罪，免予刑事处罚；犯贪污罪，判处有期徒刑12年，决定执行有期徒刑12年；对被告人张庆违法所得依法予以追缴，发还相关单位。张庆不服，提出上诉。2014年12月25日，郑州市中级人民法院驳回其上诉，维持原判。

2015年1月9日，河南省纪委监察厅官方微博“@清风中原”发布消息，郑州市勤工俭学管理办公室原主任、郑州新意中学法人张庆等郑州市5名官员因严重违纪违法被“双开”。

据悉，近年来，郑州市勤俭办主任因贪腐而落马者不只张庆一人。2003年12月至2007年8月任登封市勤俭办主任的郑保全，因涉嫌犯单位受贿罪于2011年3月14日被登封市公安局刑事拘留。

登封市人民检察院指控，2005年3月至5月，被告人郑保全先后两次向登封市市区教育图书文化用品服务经营者张某索要现金共计60万元，后在提供场地、联系业务、协调关系等方面为张某经营教育辅导资料提供帮助，使其独家向登封市乡镇教育组供应教育辅导资料。

2011年9月8日，登封市人民法院一审判决被告单位登封市勤俭办犯单位受贿罪，判处罚金人民币5万元；被告人郑保全犯单位受贿罪，免予刑事处罚。对其涉案违法所得人民币60万元依法予以追缴，上缴国库。

有评论指出：一个作业本售价不过几毛钱，可张庆却从这“小本生意”中发现了“致富之道”，回扣一毛钱一毛钱地拿，三年时间竟也吃成个“胖子”。与被查获的诸多“大老虎”相比，张庆之流可能连“苍蝇”都算不上，但恰恰是这些“小蚊子”，直面着最广大的人民群众，被他们“叮”上一口，普通老百姓就要“出血”。“蚊子”的个头虽说不大，但危害性却一点都不小，因此不能任这些“小蚊子”乱飞狂舞，必须重拳出击，将这惹人烦的嗡嗡营营者一巴掌拍死。