从集体行动的逻辑看“英国脱欧”事件

余 蒙

(中央民族大学管理学院 北京 100000)

从集体行动的逻辑看“英国脱欧”事件

余 蒙

(中央民族大学管理学院 北京 100000)

2016年6月24日，英国“脱欧”公投结果以脱欧得票51.9%的微弱优势胜出。此后，国际上有关英国和欧盟的关系、英国曾经“疑欧”、“脱欧”、欧盟一些会员国认为英国一直不是诚心加入欧共体以及英国脱离欧盟后对各国的影响的论证纷纷涌到公众的视野中。本文将从集体行动的逻辑这一视角对这一问题进行分析，并探究“英国脱离欧盟”这一事件的本质。

英国脱欧；集体行动；利益

1 集体行动的逻辑

集体行动的逻辑批判了传统的集团利益观，认为个人利益和集体利益存在冲突，个人利益不必然导致集体利益，甚至在一定程度上会损害集体利益。欧盟，也即欧洲联盟，从欧洲共同体发展而来。欧洲共同体是在1950年开始建立的，最初只有6个成员国。随着后期规模的扩大，成员国发展到28个，并正式建立欧洲联盟。欧盟通过建立统一的法律制度和贸易规则，让身处其中的成员国享受到各种商贸优惠，并代表成员国参加国际会议，维护成员国利益，保持其国际上超然的政治和经济地位。欧盟的集体行动的逻辑可以分为两方面体现：

1.1 欧盟的集体利益分析

从1950年欧洲煤钢共同体到1965年欧洲共同体以及现今的欧洲联盟，欧联的集团利益观在在发展的过程不断丰富：首先体现在1951年6个成员国共同签订的《欧洲煤钢共同体条约》，在这份条约中写到“为生活水平的提高与和平事业的进步而协作”，即为了经济的发展和维护和平关系而建立。1973年，6成员国一起签订了《罗马条约》，这一份条约是出于“保护表演者、唱片制作者和广播组织的权利的愿望”而签订。1965年，6各成员国共同签订《布鲁塞尔条约》，宗旨是：取消各成员国之间的贸易壁垒；建立一个单一的对非成员国的商业政策；最终协调成员国之间的运输系统、农业政策和一般经济政策；取消私人和政府所采取的限制自由竞争的措施；保证成员国之间劳动力、资本和工商企业家的流动性。现今，欧盟共同签订了《欧洲联盟条约》，决心实现他们经济的强大和同步发展并建立一个包含一种单一及稳定的货币的经济和货币联盟；决定在完善内部市场、加强团结和环境保护范围内，为了他们人民的目的，促进经济和社会进步，并实行确保其他领域进步同经济一体化相适应的政策；决心建立他们国家国民共同的公民身份；决心实行一项包括最终构建共同防务政策的共同外交和安全政策，这种政策可能在一定时间后导致共同防御，从而增强欧洲的同一性和独立性，以便促进欧洲和世界的和平、安全及进步。

1.2 以英国为代表的个人利益分析

英国是继希腊之后提出要退出欧盟的国家之一，但一直没有付诸实施。其在与欧盟的融合中一直受到各种质疑，比如英国在欧盟部分决策上经常持反对意见，英国坚持与美国保持良好的同盟关系，英国维护自己的主权并坚决反对通过制宪建立一个真实意义的欧洲政府，英国被欧盟摊派21亿欧元预算时英国的拒不接受……都体现了英国对欧盟的不认同。在整个欧盟制宪过程中，英国既主动参与，又坚持确保英国及其他成员国不能因此而成为欧盟的一个地方单位。[1]因此，从英国自身利益出发，其考虑的因素主要有：第一，加入欧洲联盟并通过其在欧洲的经济地位及其在世界的政治地位维护自身的安全和获取利益保障；第二，保持一个国家的主权不被侵占，不能成为欧洲联盟的一个地方政府，保证自身的经济、制宪和外交自由；第三，有关欧盟各项预算得分担上要保持公平待遇，并依据相应的预算水平建立其在欧盟中的领导地位；第四，维护整个欧盟的繁荣发展要考虑到本国的实际情况，比如西欧难民的迁移问题，不能影响英国的自身发展……

2 集体行动的困境

2.1 困境之一：欧盟自身的利益冲突

欧盟基于维护和平与发展的共同利益而建立，至今已有60多年的历史。随着全球经济事务和政治问题的复杂化，欧盟各组织机构承担的责任、权力越来越大，中间的利益竞争也日益明显。一方面，作为具有各个成员国公民身份的个体在参与欧盟各项事务处理过程中无法回避母国利益与欧盟集体利益的冲突。如果利益分布不均，就会导致利益一致的成员国成员积极实施政策，而利益不一致的组织成员消极应对等。另一方面，作为具有私人情感和利益取向的个人在与其他人的利益博弈中，也势必会影响到欧盟整体的经济效益。比如常见的增加预算，扩张组织机构，增加编制等，而这些与欧盟集体利益与建立的初衷是相违背的。

2.2 困境之二：各成员国之间的利益冲突

各成员国在维护欧盟集体利益时，也会存在利益冲突，并损害欧盟的集体利益。首先，成员国在欧盟内部的领导地位竞争，各成员国在欧盟内部都主张要维护本国的利益，并争夺领导地位，进而发生冲突，影响欧盟一致政策的有效推行。然后，成员国在欧盟建设中的利益和成本分担，不同国家实力不一致，预算成本分担不同会损害部分成员的利益。其次，成员国自身发展水平的竞争，成员国加入欧盟本身一方面是维护和平，另一方面是使自身在稳定的环境中获得更好的发展，并相互竞争，发生利益冲突。

2.3 困境之三：欧盟与成员国的利益冲突

欧盟与各成员国之间的冲突，取决于成员国对欧盟的依赖程度、成员国的价值观和欧盟决策对自身的影响。就英国而言，英国本身就是一个大国，在国际上有较高的国际地位，并与美国结盟，其对欧盟的依赖程度并不强，因此在遇到欧盟与自身利益相不一致的时候下就很可能会发生利益冲突。此外，英国的自由贸易主义及与美国的结盟与欧盟的整体价值观不和，欧盟希望在全部成员国范围内建立统一的法律制度及经济贸易体系，让各成员国能够更好的融合在这个联盟当中，但是英国认为欧盟侵犯了自己的主权。决策的影响主要反映在成员国自身对于这个政策的利益考量，包括这个政策是否是基于集体利益做出的抉择，集体利益是否与自身利益一致等。比如欧盟的难民庇护政策遭到了英国、意大利、希腊能国家的抵制，而欧盟的增加预算方案也受到包括英国在内的预算分摊任务中的成员国的反对等。

[1] 叶江 王一，浅论英国在欧盟制宪中的地位与作用——兼论欧洲一体化的前景问题，欧洲研究，2008年第期。

余蒙(1991.04-)，女，汉族，湖北省黄冈市人，中央民族大学管理学院2015级行政管理专业硕士研究生在读，研究方向：公共政策。

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1672-5832(2016)08-0111-01