助力企业了解享受惠企政策进一步营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围

文/工业和信息化部总工程师 张峰

助力企业了解享受惠企政策进一步营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围

文/工业和信息化部总工程师 张峰

为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，国务院减轻企业负担部际联席会议组织开展第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动，对今年以来国务院及有关部门、各地区采取的减轻企业负担政策措施，特别是降低实体经济企业成本、涉企收费清理专项检查，以及即将部署开展的涉企保证金清理规范等进行集中宣传和全面解读，帮助企业了解和享受有关惠企减负政策，进一步营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围。

统一思想，提高认识 把减轻企业负担工作放到推进供给侧结构性改革的大局中抓好抓实

推进供给侧结构性改革是中央为全面深化改革作出的重大决策，是适应和引领经济发展新常态的的必然要求。中央将降成本作为推进供给侧结构性改革的重点任务，出台了降低实体经济企业成本工作方案,并从降低税费、融资、人工、物流、用能以及制度性交易成本等方面密集出台了多项政策措施。比如：全面实施营改增、取消归并政府性基金、扩大行政事业性收费免征范围等措施，减轻企业和居民负担5000亿元；两次降低电价，减轻工商企业电费负担470亿元；阶段性降低企业社保费率和住房公积金缴存比例，减轻企业负担1000亿元以上，等等。同时，按照国务院部署，财政部、发展改革委、工业和信息化部等部门在收费清理检查、清理政府欠款等开展了大量工作。近期，经国务院批准，工业和信息化部、财政部还将在全国范围内部署开展涉企保证金清理规范工作。

这些举措都充分体现了中央对减轻企业负担工作的高度重视和对稳定经济增长的决心。我们要按照中央的决策部署，进一步提高思想认识，将减轻企业负担放到推进供给侧结构性改革和稳定经济增长的大局中认真抓好抓实。重点把握三个方面的要求：一是要将降低企业成本作为减轻企业负担工作的重要方向，通过督查检查推动政策落实，切实降低企业经营成本，激发市场活力；二是要将推进简政放权作为减轻企业负担工作的重要保障，通过深化实施清单制度，进一步推动减少行政审批和收费项目数量，优化企业发展环境；三是要将全面深化改革作为减轻企业负担工作的关键动力，通过推动财税制度、政社脱钩、国有企业等方面改革，从根源上破解加重企业负担的深层次矛盾。

扎实推进，狠抓落实 全力保障全年各项重点工作任务的完成

今年以来，全系统扎实推进各项工作，成效明显，距离年末还有两个多月，希望大家进一步鼓足干劲，狠抓落实，确保今年各项重点任务的圆满完成。

一是要加强监督检查，确保各项惠企减负政策落地生根。要充分发挥各级减轻企业负担工作机制的作用，贯彻落实好中央降成本的部署。近期，联席会议将组织开展全国专项督查，重点就是督促各地区、各部门将惠企减负政策和重点工作任务落到实处。各单位要对降低企业成本的各项措施逐项对照检查，确保政策落地生根，增强企业的政策获得感；对联席会议部署的各项重点任务，要倒排时间表，确保按时保质保量完成。下一步，联席会议还将组织实地督查，进一步抓好督促落实。对工作落实不力的地区，联席会议将予以通报批评并督促整改；对督查中发现的加重企业负担的违规行为要进行严肃查处，按照有关规定追究相关部门和单位负责人的责任。有关督查通知已经印发，各地区要按照通知要求做好各项工作，确保落实到位。

二是要坚持问题导向，进一步抓好涉企收费等清理整治工作。首先，要巩固涉企收费专项检查的成果。前阶段，按照国务院的部署，财政部、发展改革委、工业和信息化部、民政部在全国范围内开展了涉企收费清理专项检查，对普遍性降费政策落实不到位、违规设立收费基金项目等十四类违规行为进行了检查，各地区都认真开展了自查自纠，部分地区还接受了实地督查，总体看成效明显，刚才财政部陈司长已对此进行了全面总结。下一步，各地区要继续巩固工作成果，形成长效机制。其次，要抓好涉企保证金的清理。近期，根据国务院部署，工业和信息化部、财政部将在全国范围内开展涉企保证金清理规范工作；各地区、各部门要按照要求，抓紧开展全面自查，尽快提出取消、保留、调整和规范管理的意见，对拟保留的涉企保证金项目建立清单制度。今后，清单之外的涉企保证金项目，一律不得再征收。第三，要完善对企业反映问题的督办机制。前阶段，联席会议办公室组织了对全国6000家企业的调查，查处了一些企业反映的违规行为，也要求各地区对企业反映的问题建立督办制度，这也纳入今年督查的内容。大家要认真抓好落实，切实帮助企业解决实际困难。这次会上，中小中心发布的评价报告，涉及相关地区的问题，也要在下一步工作中予以改进和解决。

三是要围绕清单制度，抓好服务企业平台的建设。清单制度是推动减轻企业负担工作的“牛鼻子”，是服务企业发展的重要抓手。近两年，我们推动建立了涉企收费清单制度，对规范涉企收费起到非常好的效果，但也有一些企业反映，个别地区和部门的收费清单公示项目不清晰，格式不统一，公示地点分散，影响了清单制度的效果。为此，联席会议办公室组织建设了全国涉企收费清单查询系统，目前正在系统测试，我们将在完善功能基础上逐步开放，为企业提供查询服务。下一步，我们还将扩充查询系统的功能，将惠企减负政策、涉企保证金、行政检查等清单逐步纳入查询内容，建设网上举报平台，并结合已有的企业负担调查系统，形成全国减轻企业负担系统服务企业的综合平台。应该说，这是全国减负系统转变职能、优化服务的重要体现，是一项需要全系统共同推进和长期坚持的工作，希望各地区、各部门密切配合、形成合力，特别是各省市减负办要发挥牵头组织作用，做好本地区相关清单的更新和维护，及时受理企业咨询和举报投诉，把服务企业的工作推向深入。

统筹谋划，精心组织营造全社会关心支持企业发展的舆论氛围

加强政策宣传一直是减负工作的重要环节。我们已经连续举办了四届全国减轻企业负担政策宣传周，有效宣传了中央和地方出台的惠企减负政策，逐步形成了全社会关心支持减负工作的舆论氛围,宣传周活动已经成为减轻企业负担长效机制的重要内容。本届宣传周活动将在总结过去几届活动成功经验的基础上，更加强调政策落实效果，力争内容更接地气，企业更有获得感。下面，就做好此项工作再提几点要求：

一是要广泛动员，形成合力。各单位要高度重视政策宣传周活动，认真谋划、大胆探索、勇于创新。各级工信主管部门要切实发挥好组织协调作用，各成员单位要加强协同配合，充分利用这个机会把一年来降成本、减负担的工作成效宣传出去。宣传周活动还要整合资源、形成合力，不仅要发挥舆论宣传和监督的作用，更要动员协会、专家等社会力量广泛参与，从多个层面和领域形成社会各届共同参与政策宣传解读的工作格局。

二是要突出重点，抓出实效。今年的宣传重点是中央及各地区采取的降成本、减负担政策措施，以及涉企收费清单和专项检查的成果。要通过宣传，让更多的企业了解和享受国家政策的“阳光雨露”，增强获得感。在宣传中，既要推广好的案例，也要抓一些差的典型，特别是对企业反映强烈、社会影响恶劣的各种违规收费行为要坚决曝光，形成强力震慑。

三是要创新形式，贴近企业。要统筹利用各种载体，发挥微博、微信等新媒体的作用，扩大传播面和影响力。要创新形式，通过现场咨询、政策巡讲、专家解读等多种形式提高宣传的实效。要坚持企业导向，企业关心什么，我们就报道什么；企业对什么有困惑，我们就解读什么，只要做到宣传内容有干货、企业关切有回应、违规行为有查处，宣传周一定会是企业喜闻乐见的。

减轻企业负担工作是一项系统工程，需要社会各界的积极参与。我们要按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕推进供给侧结构性改革的中心任务，密切协作、创新方式，共同把减轻企业负担政策宣传周办成贴近企业、服务企业的重要活动，真正为企业营造良好的发展环境。