以“四个最严”要求保障食品安全法更好实施

文 | 全国人大常委会法制工作委员会副主任 许安标

今年6月，全国人大常委会执法检查组向常委会作了新修订《食品安全法》实施情况的报告。检查组总体认为，《食品安全法》修订实施以来，国务院及有关部门认真宣传贯彻，积极采取措施，依法加强监管，落实法律责任，取得了明显成效，防控食品安全大规模、系统性风险的能力得到提升，食品安全形势总体稳中向好。同时，也发现了实施中存在的一些问题。为更好地贯彻实施新《食品安全法》，需要注意以下四点。

一是要进一步按照“四个最严”的要求加大法律宣传和实施力度。习近平总书记指出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。新《食品安全法》被认为是“史上最严”，最严格的法律就要得到最严格的执行。为此，要继续加大新《食品安全法》的宣传和培训力度，在准确理解立法精神的基础上加强法律实施，确保最严格的法律制度能够落地。

二是要进一步完善《食品安全法》相关配套规定。建议国务院和有关部门抓紧制定、修订食品安全法实施条例以及相关规章、食品安全国家标准。同时，新《食品安全法》明确规定，食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。因此，要加快推进食品安全地方立法，尚未制定食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法的省、自治区、直辖市，要抓紧制定有关地方性法规或者地方政府规章；未能在今年10月1日前制定出台的，应当向全国人大常委会说明情况。

三是要进一步完善监管部门间的分工配合机制。目前，食品安全监管部门之间的职责划分逐步清晰，但是在部分监管环节，特别是在地方有关部门之间，仍存在监管职责不清的问题，需要各级政府继续发挥统一领导、组织、协调作用，进一步厘清各部门监管职责，确保食品安全监管无死角，并加强部门协作，完善分工配合机制，形成监管合力。

四是要进一步完善食品安全社会共治格局。新《食品安全法》确立了食品安全工作实行社会共治的原则，必须进一步发挥消费者和消费者协会、行业协会、新闻媒体等方面的监督作用，引导各方有序参与食品安全治理。为此，既要创造条件，鼓励和支持社会参与和监督食品安全工作，又要积极引导各方面有序参与，依法惩处编造、散布虚假食品安全信息等违法行为，形成良性互动的社会共治格局。

习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。新《食品安全法》实施一年，开局良好。希望各地和各有关部门今后继续按照“四个最严”的要求，严格执行食品安全法规定的各项制度，特别是对群众广泛关注的食品生产加工过程中非法添加和食用农产品种植养殖过程中滥用农药、兽药等突出问题，加强治理力度，加大对食品安全违法行为的惩处力度，切实提高我国的食品安全总体水平，努力让群众吃得放心、安心。