试析“学分银行”在高等职业教育中的运用

李利+马英

摘 要：随着教育改革和发展的不断深入，学分银行的理论研究和实践探索近年来呈上升趋势，各国纷纷建立学分银行。学分银行制度不仅改善了“教”与“学”的关系，而且为推进教育公平，创建学习型社会发挥了积极作用。本文就学分银行的含义、功能特点及在职业教育中的运用，进行一些分析和建议，旨在更好地在高等职业教育中开展学生学习成果的认证、积累和转换，为创新学生学习方式进行一些探索。

关键词：学分银行；职业教育；运用

“学分银行”是近几年热议的话题，教育部于2015年11月下发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》这一文件，更加推动了“学分银行”在职业教育中的研究。近些年，关于“学分银行”的理论研究和实践探索也逐年上升，各国纷纷建立学分银行。在国外，学分银行建设开展了近20年的实践探索，韩国最早成立了国家层面的学分银行，欧洲职业教育与培训学分系统则代表了欧盟学习互认体系的最新进展；在我国，关于学分银行的理论研究较多，实践运用方面的特点是具有零散性、局部性、区域性和自发性，尚没有国家层面的统一的学分银行制度设计和整体安排。基于此，笔者将就“学分银行”的定义、功能特点及在职业教育中的运用等相关问题，进行一些分析和建议，旨在更好地在高等职业教育中开展学生学习成果的认证、积累和转换，为创新学生学习方式和改进现有的学籍管理模式进行一些探索。

一、学分银行概述

“学分银行”，顾名思义，模拟和借鉴了银行的特点，以学分为基本单位，对学习者的各级各类学习成果经专家评定，进行认证、核算和转换。学分银行制度是具有学分认定、积累、转换、运用等功能的、新型的学习制度和教育管理制度。学分银行将为每一位学生取得学历文凭和职业资格证书开辟一条新的渠道，有助于学生自由选择学习时间和学习内容，有助于学生随时变更知识储备和创业需求。

学分银行具有学分的记录和积累、认定、互认等功能特点。学分银行将为每一位学生开设一个属于自己的终身的学习账户，在这个账户上对学生的各类学习情况进行记录。学生通过各级各类学习取得的学习成果，通过一定的规则和标准，被认定为标准学分。标准学分既可以作为取得毕业证明书的依据，也可以兑换为社会认可的相应证书。各级各类学校和教育机构基于统一的学分标准和课程标准，对相应专业或课程进行互认，避免学生的重复学习，学分的互认将更加满足学生的需求，便于学生及时就近开展进一步的学习。

二、高等职业教育中学分银行的运用

高等职业教育的培养目标是使求学者获得某一特定职业或职业群所需的实际能力（包括技能和知识等）。在高等职业教育中，学分银行的运行，首先需要建立一定的组织机构，这是学分银行的核心部分。

（一）学分银行的标准体系建设

在高等职业教育中，学分银行的学分分为：学历教育学分、职业培训学分和工作实践学分三类。学分银行标准体系建设是学分银行建设的基础，需要成立各学科专业专家工作组、各类职业培训证书的专业专家工作组和各类工作实践认定的专家工作组，各专家工作组根据需要，制定相应的学历教育课程学分认定标准体系、职业培训认定标准体系和工作实践认定标准体系，用于指导不同类别学分的转换。

（二）学历教育的学分认定、积累制度建设

学分认定是将学生在学历教育中取得的原始学分，经过标准认证后，存入学分银行。高等职业教育学生凭自己已经获得的高职学历教育成绩单原件，到学分银行申请认定存入，经审核后学分直接存入学分银行。高等职业学院设置的“学分银行高校网点”，可以直接接收学生成绩证明、职业证书，经统一认定后存入学分银行。

学分银行建立学生个人学习档案，积累学生的学习成果。学分银行高职院校网点为学生积累其获得的原始学分，同时根据学生需要，通过一定的标准，转换成相应的标准学分进行积累，形成个人学历教育学习档案。同时，学生根据个人学习档案积累的学习成果，可以进行分析评估，解析自己的知识能力，重新规划继续学习项目。重新选修的课程，可以凭学分银行成绩证明申请学分转换和免修。

（三）职业培训的认证与转换制度

职业培训学分向学历教育学分的转换，学分银行需建立学科专家组，制定学历教育与职业培训等非学历教育的学分转换标准和学分转换对应关系，为学生提出学分转换申请提供指导与帮助。

目前，据笔者了解，学历教育与职业资格证书转换部分，国家开放大学已开展了“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”项目研究，该试点项目探索开展了不同类型学习成果认证、积累与转换的运行机制及模式，正在投入实践运用。这样的实践探索，将为高等职业教育学分银行建设开辟一条实验之路。笔者认为，只要利于为每一位学生随时提供各种学习机会和学习帮助，满足不同层次、不同年龄、不同岗位的各类高等职业教育学生的不同需求，便是一件功在千秋的好事。

三、高等职业教育学分银行制度仍需解决的问题

（一）高等职业教育学分制体系的不完善

20世纪80年代初期，我国的一些高校开始在学制上借鉴、引进西方大学的学分制。经过几十年的发展与完善，演变成了当下的中国式的“学年学分制”，而不是完全学分制。高等职业教育只有实行完全学分制，学生才能在选择课程方面有很大的自由度，可以不再像以往那样按照学期来学习课程。但是实际上，我们的高职院校目前还做不到这一点。所以，即使学生根据自己的学习进度，取得了足额的学分，提前完成了学业，也无法提前拿到毕业证书，因为目前各个高职院校的教务管理系统是以学年为单位进行操作的。学分银行的另一个存在价值是激励学生学习，学生如不能在更短的时间内拿到学历证书，当然也就谈不上刺激学生的学习积极性了。

（二）高等职业教育现状纷繁复杂

目前，我国高等职业教育的现状是纷繁复杂，学校的类型、专业和课程都较多，学校管理，教学管理的复杂性和差异性决定了各高职院校之间开展学分互认难度之大。在学分银行的体系内，各高职院校的学分应该是互认的，学生可以根据自己的需要选择性开展学习，也可以根据个人的意愿在不同的高职院校之间进行阶段性学习，但是，鉴于目前我国高职院校的种种差异，学生真正依托在学分银行积累的学分取得自己想要的证书，存在诸多困难。

（三）高职院校学分认定缺乏规范

当前，有的高职院校开展了学分认定，但绝大部分的学分认定都是各自操作的，没有统一的规范。各高职院校学历教育学分设置、各行业职业培训与学历教育沟通，都没有统一的基本的标准，给学分互认或转换带来诸多困难。据笔者了解，上海市部分高职院校开展了学历教育学分互认，互认的范围主要是在专业基础课、专业公共课和部分非核心专业课程等，学生申请免修课程也受限制，免修的学分数一般累计不能超过人才培养计划规定课程总学分数的四分之一。

（四）学历教育与职业培训之间的互认难度很大

就目前我国的职业教育现状看，学历教育与职业培训之间的学分双向沟通困难重重，尤其是职业培训学分向学历教育学分的转换存在严重壁垒。诚然，学历教育与职业培训机构之间的沟通限制条件较多，倘若形成有效的互认机制，仍是任重道远。学历教育与职业培训的沟通是一个浩大繁杂的工程，需要做深入细致的研究和实践探索。

总之，学分银行作为一个新生事物，其发展过程中需要解决诸多问题，但是，学分银行的建设意义非常重大，目前，在高等职业教育领域的运用，笔者认为，要重点在以下三个方面做好工作：一是要抓好基础设施建设，拟定好学分银行软硬件建设整体规划方案；二是要抓好制度建设，制定学习成果认证、积累与转换等相关制度，以制度推进学分银行建设；三是要抓好成果运用，根据实际情况，运用已有的研究成果，分布开展实践探索。

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（作者单位：河北广播电视大学）