高校本科专业评价本体性缺失及对策研究

许蔚萍

摘 要：文章从高校本科专业评价主体现状出发，分析了当前我国高校本科专业评价本体性缺失的原因，并提出了完善高校本科专业本体性评价的对策。

关键词：专业评价；高校；本科

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）12-0044-02

党的十八届五中全会和“十三五”规划强调提高教育质量。李克强总理在政府工作报告中重点提出“发展更高质量更加公平的教育”[1]。高校作为培养高层次创新人才的主要场所，其教育质量尤为重要。衡量高等教育质量的关键是人才培养质量，而专业水平是影响人才培养质量的重要因素，因此，对高校专业水平的评价是高校组织系统内部提升教育质量的重要环节。

一、高校本科专业评价主体现状分析

（一）官方评价

国家设有“教育部高等教育教学评估中心”施行评估制度。高等教育评估一般分为学校办学水平评估、专业办学水平评估以及课程、实验室水平等的单项评估。其中，中心环节是专业评估。专业评估又被列为“高等学校本科教学质量与教学改革工程”中的一项重要内容。高校本科教学工作水平评估指标体系包括7个一级指标和19个二级指标，其中重要指标11项，一般指标8项。二级指标的评估等级分为A、B、C、D四级，评估结论分为优秀、良好、合格和不合格四种[2]。

从评估组织者角度来说，这一专业评估的主体是国家政府，属于官方评估，具有行政属性。评估中心对高校的评估其实也是对自身职能的一种被动履行，而高校对于这种官方评估也是采取应急性的、突击性的、被动性的迎评方式。曲艺认为，“迄今为止，我国尚未大规模开展过专业评估与认证工作”。可是，也有学者认为，官方评估容易导致有关主管部门管得过宽，统得过死，人才培养目标单一。最近的一个研究提醒我们，高等教育专业评估的技术是“粗糙”和“试验性”的。官方评估，一方面，促使高校提升教育质量；但另一方面，强制性评估容易导致迎评材料不真实、迎评方式单一化等问题。

（二）第三方评价

除了官方评估机构以外，存有多个民间评价组织。其中，对专业排名有深入研究并定期出炉相关专业排名研究报告的机构有两个：一个是设立在武汉大学的“中国科学评价研究中心”（Research Center for Chinese Science Evaluation [RCCSE]），它是一个文理交叉的跨学科的学术机构，主要由信息管理学院、学校图书馆、计算机中心与图书情报研究所等单位联合组建，挂靠在信息管理学院，是我国高等院校中第一个综合性的科学评价研究中心，集科学研究、人才培养和评价咨询服务为一体。这一专业排名指标体系分为4个一级指标，18个二级指标，主要依据还是国家级指标和国际惯例指标。评价结果是将各大学的专业实力依次分为A+、A、B+、B和C五个等级。

另一个是中国管理科学研究院科学学研究所，此机构的排名方式通常被称为“武氏排名”，即首席研究者武书连关于大学排名及各相关排名方式。武书连是我国大学评价和排名领域知名专家，《中国大学评价》课题组组长，其在核心期刊发表的有关大学评价的论文数量居国内同行第一名，其有关大学评价的论文被引用次数居国内同行第一名，武书连也是国内第一个将中国大学排名的历史和现状系统整理出来介绍给公众的专家。每年一度的《中国大学评价》的影响力之大众所周知，并引起了诸多学者和高校上层管理者纷纷对大学排名指标的高度关注。“武氏排名”中的本科专业排名的影响力也是非凡。他出版的《挑大学 选专业》一书直言公开发布各高校排名等级，致命击破各高校强弱势专业之谜，对高考生和家长的志愿选择与专业判断起重要作用。“武氏”专业排名专业指标共分为A++、A+、A、B+、B、C+、C、D+、D、E+、E5等11个级，但究竟有哪些评定指标，不得而知。但是，存有一个重要问题，武氏专业排名的指标必定有其唯一性和不可替代或不可更换性，否则，他没有足够的内在依据支撑外在等级的认可度。

三家专业评价机构都是通过构建详细的指标体系进行分等级排名，但教育部高等教育教学评估中心的评估结论过于泛化，只分为四个等级以及对应的四个结论，且高校只要严格按照体系当中提出的具体指标要求操作，一般得到的等级都不错。这样就易造成质量都很好的假象。而“武大”和“武氏”的排名相对真实些，没有官方强制性的评估要求，不需要递交成套系的模式化的迎评材料。但后两者的排名影响力丝毫不逊，甚至能对考生家庭的判断力和高校领导层的决策力产生很大影响，因此，这两者特别是“武氏”排名在现今以及未来很长一段时间将会产生不可忽视的影响力。

二、高校本科专业评价本体性缺失的原因

（一）评价目标异同

我国高校本科专业评价目标主要分为两大类：一类是对不同专业采用通用的专业评估方案，以衡量高校专业教学质量为目的，由教育主管部门组织的专业评估，主要评价主体是教育部高等教育教学评估中心。对于不同类型学校、不同专业，评估指标体系可以是一样的，但指标的具体内涵及定量要求则可以不同。

另一类则是作为第三方认证出现的，以评价内容为主要研究对象，以提升评价成果在行业领域中具有影响力的评价。以武汉大学的“中国科学评价研究中心”和中国管理科学研究院科学学研究所武书连为首的研究团队为主要代表。

（二）评价需求多样

官方评价机构具有履行国家权威机构衡量教育质量职能的需求，主要通过强制性的方式对高校本科相关专业实施评价。评价对象认真、充分地准备迎评材料，是出于对某个评价结果等级的需求，从而再转化为高校内部对专业评价的需求以推动官方评价过程的顺利进行。民间评价机构的评价更显示了评价主体与评价对象实现“双赢”结果的需求。一方面，民间评价机构通过从评价对象处获取一手专业评价材料以夯实课题研究的基础，增强可信度和提高准确性；另一方面，高校通过向评价机构提供校内相关材料，横向比较与兄弟高校的差距，以寻求提升专业实力的途径，更好地通过努力获取在专业排名中的一席之地，不断增强高校夺取生源的招生影响力，更重要的是，获得政府对学校的投入加大。

（三）评价对象自评能力有限

高校对人才培养缺少明确、具体的培养标准以及可操作的达成度评价机制，造成人才培养效果缺少评价和反馈的过程，在人才培养标准及培养内涵等方面缺乏深入的思考。很少有高校制定一整套针对不同专业实施的专业评价指标体系，主要是出于两个原因：一方面是官方评价机构和民间第三方评价机构已经让各大高校应接不暇；另一方面，高校本身缺乏一支高水平、高素质的专业化评价团队。

（四）社会对第三方评价结果的认可度高

当前，在我国，整个社会比较看重第三方专业评价结果，特别是准备高考的学生家长和学生。他们认为第三方专业评价结果更客观真实，对他们填写志愿，最终择校有很大的参考价值。据目前看来，“武氏排名”的和武汉大学“中国科学评价研究中心”的影响力大于教育部高等教育教学评估中心，而“武氏排名”的影响力又大于“中国科学评价研究中心”。

三、完善高校本科专业本体性评价的对策

《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）中强调指出，高校要实施自我评估，并构建自我评估制度。学校年度质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考[3]。高校本体性专业评价作为外在评价的有力依据和支撑已经被关注与重视，同时，高校也在通过不断加强自身建设实现本体性评价的目标。

（一）深化本科专业评价认识，客观看待评价结果

高校必须客观看待各个机构展现的本科专业的评价结果，认真查找各相关专业在全国诸多高校中的地位，找准参照高校，进行重点调研学习，以提升弱势专业的整体实力，同时，切忌急功近利，重在从根本上考虑专业的长远发展问题。

（二）增强院校研究能力，构建专业评价队伍

院校研究应该是高校长期开展的一项主要工作，主要结合高等教育的相关理论对本校及相关高校的各方面情况做比较研究，并利用计算机等专业手段，构建本校信息数据库，以便于在需要时即时调出相关数据进行研究。数据是评价的基础，长期的数据积累与更新，有利于高校开展本体性内部评价。

专业评价队伍必须是一支由精通专业管理、数据统计和分析以及高等教育评估等几方面人员组成的多科性研究队伍。这是确保高校客观、准确开展本体性评价的关键。

（三）提升学校影响力，加强社会认可度

学校获得优质生源，提升人才培养质量的重要途径可以是通过经常性的组织大规模、高层次的活动来加大宣传力度，增强显示程度，加强社会对高校的认可度。这是高校进行本体性评价的可行性前提。

参考文献：

[1]杨桂青，张东.更高质量更加公平的教育如何实现[N].

中国教育报，2016-03-08.

[2]普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）

[EB/OL].[2013-12-5].http：//www.moe.edu.cn/publ-

icfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201303/148

782.html.

[3]教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教

高〔2011〕9号）[EB/OL].[2015-01-10].http：//www.

pgzx.edu.cn/modules/wenjianfabu_d.jsp？id=1107.