让村财管理搭上“互联网+”快车

本刊记者 陈 娜 特约通讯员 宋振昕

让村财管理搭上“互联网+”快车

本刊记者 陈 娜 特约通讯员 宋振昕

“每个月都要求上传公开栏照片，像现金公开榜是要远景、近景两张，近景得能看清编号。”靳更喜在农廉网轻点一下，全县800多个村的现金公开榜的公开情况一目了然，“哪个村民有疑问了，随时都可以过来查。”小靳是山东省费县农村经济经营管理局的工作人员。近年来，费县巧借互联网规范管理村财，让村民了解村集体收支无阻碍。

家底理清才能入网

费县地处沂蒙山腹地，属临沂市，全县农业人口74.58万，属于传统农业大县。根据农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）和《山东省农村集体经济组织清产核资工作方案》（鲁纪发〔2012〕3号）精神，费县从2012年5月到10月底，开展了农村集体经济组织清产核资工作，成立了以县委书记、县长为组长的领导小组。据了解，2011年，费县受理的涉农信访举报70%以上是反映农村党员干部存在贪污、受贿、侵害群众利益等问题。“原来一些村账目和实物严重不符，村里的财产状况谁也讲不清，没办法，只能做到眼下的账年年清，历史的账目就一直堆放在那里。”费县农经局局长杨青云对记者说，“因为领导重视，我们这清产核资做得比较彻底。”

截至2011年12月31日的村集体资金资产资源全部上网，所有村家底都清了，“再也没有糊涂账。”费县整合网络资源利用网站建设与平台管理相结合的方式，开发了费县农廉网，除对农村“三农”政策和惠民政策进行宣传和监督外，还开设了“三资监管平台”、“竞价招投标平台”、“村务（党务）公开平台”、“投诉评价平台”四个网络平台。实现了农村招投标情况和村务（党务）公开情况进行实时查询、监督；能够对资产资源变动、大额收支进行额度设置和预警监测，对农村财务数据、集体资产资源进行信息化管理，实现了“三资”直观有效的数据查询、分析、公开等功能，为村级“三资”使用情况进行实时监督、便民查询，村级集体资产、资源实行竞价招投标管理、村务（党务）公开及群众投诉、部门受理提供网络化平台。2014年费县农廉网并入临沂市统一平台，实现市县乡村四级联网。

扎实的工作也得到了上级主管部门的认可，2012年费县被评为山东省农村集体“三资”管理示范县，2014年被评为全国农村集体“三资”管理示范县。

老百姓认可的网上“三资”平台

边使用，边完善，平台好不好，得老百姓认可才行。费县农经局对“三资”监管平台的使用一直秉承着这样一种态度。

在费县马庄镇陈家围子村，许多村民聚集在农村财务公开栏前，仔细查看村里近几个月的收支以及账目情况。村民赵维忠说：“以前公开栏也不固定，只有一张纸，一下雨刮风就没了，现在弄这个固定栏，一连贴6个月的，有疑问还可以去县里查。”

据杨青云介绍，村民大多不懂财务专业知识，应用农廉网“三资”管理平台后，公开的报表一键生成，村里至少贴连续6个月的，到年底要把全年12个月的都贴上。从2014年起，费县出台了《关于建立完善“3+4”农村治理保障体系创新农村社会管理的意见》，将农村财务有效监管作为三项社会治理机制之一。

应用平台是途径，重要的是让老百姓看得懂。杨青云说，“以前只是要求公开，但公开到什么程度，并没有明确的要求，我们都是根据出现的问题再细化。”增加民主理财照片只是费县细化的措施之一，每年农经局都要和软件公司联系完善农廉网“三资”监管平台。

“最初民主理财只要求盖章，村里具体程序怎么走县里不了解，老百姓就有反映，我们立即联系了软件公司，增加民主理财上传照片的模块。”小靳笑着介绍，“后来发现上传照片也有弄虚作假的，民主理财成员要求是每个村3-5人，再加上村会计、村委成员，照片上起码得5个人，而有些上传的是两个人、三个人。 ”

截至2016年，全县累计账前会审6131村次，平均每村会审6.86次，累计审计总金额115263.57万元，6月底代管村集体资金余额13056.77万元，农村集体非生产性开支同比降低44.7%；统一换制村财务公开栏880个，占应换制村数的99.5%；在银行设置专户13个，其中按村设置分级统驭账户6个；建立健全民主理财小组853个，聘任村会计（报账员）890名。现有的成绩让费县对“三资”工作的认识更加清楚。费县县长张钰说：“将继续真抓实管，让费县农村集体‘三资’管理工作继续走在规范管理轨道上，彻底纠正各类不规范现象。”

（通讯员单位：山东省费县农业局）