全面从严治党视阈下加强大学生党员教育的思考

李晓燕

习近平总书记系列重要讲话中关于党的建设论述最为丰富，且始终贯穿从严治党这一主题。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时提出“四个全面”思想，将“从严治党”首次提升到“全面从严”的高度。全面从严治党这一新思想的提出标志着党对管党治党的认识达到了新水平新高度，开启了党内治理的新常态，彰显了我们党进一步加强自身建设、全面提高执政能力的信心和决心。高校应在这一新形势下，及时把全面从严治党思想融入大学生党员教育。

一、充分发挥党课在大学生党员教育中的主渠道作用

习近平总书记在不同场合多次强调，党员队伍建设是党的建设的基础工程，要把党要管党、从严治党落实到党员队伍管理中去。大学生党员作为党员队伍的重要组成部分，是大学生群体中的先进分子和骨干力量，是党的新鲜血液和未来建设社会主义的中坚力量。培养和造就一批理想信念坚定、政治觉悟较高、能力素质优良、能充分发挥先锋模范作用的大学生党员，是关系到我党发展和社会主义事业的一件大事。因而，必须高度重视党员教育，切实将党员教育管理作为高校党建工作的重要任务抓紧、抓好、抓实。党课是大学生党员进行理论学习的主阵地，也是开展大学生党员教育的主渠道。因此，通过党课教育深刻领会“全面从严治党”的核心要义和精神实质，切实把大学生党员的思想、认识和行动统一到中央的精神上来，是当前高校党务工作者和党课教师的重要任务。

（一）让大学生党员深刻领会全面从严治党的目标内涵。全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央把握执政党规律，立足新时期党的建设所面临的新情况、新问题、新挑战提出的加强党的治理的新思想。理解“全面从严治党”思想，一方面要把握其全面性，另一方面要理解其从严性。即是说从严治党，既有“全面”的要求，又有“从严”的标准。其一，要理解“全面性”的深刻内涵。应着重从以下四个方面去把握：一是时间跨度上的完整性，既要解决过去尚未完全解决的问题，又要立足当前解决比过去更复杂更严峻的现实问题。在这样的背景下，要把从严治党落到实处，就必须在“全面”上下功夫、做文章。二是治理内容的系统性，涵盖思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”党的建设的各个方面。而在当前的具体实践中，治理的内容包括，持续转变作风、强力推进反腐，用制度作保障，用信仰塑灵魂，从小到大、从内到外，标本兼治、固本培元，形成系统性的治理[1]。三是治理对象全覆盖，既包括党政机关的党员领导干部，也涵盖所有普通党员，是对全体党员的集体关照和整体要求。四是治理责任主体的全方位，从党中央、地方党委到基层党组织均是承担和落实从严治党责任的主体。各级党组织既要坚持上下联动，又要做到横向互动，形成完善的责任体系，切实把从严管党治党责任落实到党建工作的每个领域和每个环节，确保管党治党责任抓实落地。其二，要准确把握“从严”的表现形态。一是表现为外在的约束管理，即用党规党纪、法律制度严格要求党员，包括党章、党规、党法以及宪法、法律等对党员的严格管理。二是体现为内在的涵养，主要表现为党员要把党的纪律内化为自身的责任，强化自我约束，将党的纪律要求升华为一种自觉行为。三是呈现为一种精神状态，“严”的最终目标不是一种具体的措施和个体感受，而是一种整体的严肃的精神状态，包括科学的、实事求是的、具有恒定创造力和推动力的内在理性元素，在全党层面表现为理性的高层次的自觉，它是从严治党的价值追求之所在[2]。

（二）让大学生党员切实明确全面从严治党的基本要求。全面方能从严，从严更要全面。在学习中深刻领会全面从严治党思想，要把握好以下五个方面：其一，坚持思想上从严，强化理想信念。坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的远大理想，切实解决好理想信仰这个“精神之钙”的问题，从党员干部思想深处打牢从严治党的基础。其二，坚持组织上从严，严格党的组织纪律性。坚持严格执行组织纪律，任何党员必须讲纪律、守规矩，绝不能搞特殊有例外，使纪律真正成为不可触碰的高压线。其三，坚持作风上从严，持续狠抓“四风”推进作风建设。将作风问题始终作为从严治党的重点，常抓不懈，使我们党永远保持马克思主义执政党的优良作风。其四，坚持反腐倡廉建设从严，推动形成反腐新常态。要始终保持对腐败行为的高压态势，打击力度，坚持以零容忍的态度惩治腐败，始终保持党的集体战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性。其五，坚持制度建设从严，始终保持执行的严肃性。通过建立周全严密的制度，以制度管党治党，并在制度的严格执行落实上用力[3]。以上五个方面，大学生党员要对照自身的思想和工作实际深入理解，切实把准这些基本要求的实质内容。

二、加强和改进党支部建设，为大学生党员教育提供组织保障

党支部是党的组织最基本的单元，开展党员教育管理是党支部重要的工作内容。大学生党员教育要增强针对性和实效性，既要发挥好党课的主渠道作用，又要注重发挥学生党支部的基础保障作用。因此，要着力加强学生党支部建设，增强支部书记在党员教育工作中的责任意识和业务能力，提升支部的凝聚力和战斗力，才能切实把全面从严的要求落实到党员教育的各个方面，才能真正在基层组织中形成从严的工作态势。

（一）强化支部书记队伍建设，增强从严党员教育的责任。一是选好配强支部书记，夯实支部工作基础。支部书记是支部工作的引领者和责任人，要切实选好用好。学生支部书记可遴选辅导员、班主任、教师党员或优秀学生党员担任，由学生担任支部书记的，指派党务工作经验丰富的教师党员进行指导，确保学生支部书记具有履职的基础和能力。二是抓好支部书记培训，增强管党治党责任意识。可通过理论学研、专题培训、实践体验等方式，以及通过撰写党建工作计划和开展支部党建工作述职等举措，加强支部书记队伍能力素质建设，树牢“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓得不紧不严、效果不好是不称职的理念”[4]，切实强化角色意识、责任意识和主业意识。三是明晰管党治党责任清单，促进支部书记把工作抓落实。当前，抓好支部书记的重要方面就是要以全面从严治党思想为遵循，切实把管党治党责任承担好、落实好，推动形成从严党员教育管理的新常态。要积极探索支部书记明责知责、履责尽责的办法手段，梳理支部书记管党治党责任清单，并健全完善党建工作责任考核制度，硬化党建工作考核，加大考核结果应用，切实使书记把党建工作抓在手上，促进工作落细落小落实。

（二）优化支部设置和改进支部工作方式，增强从严党员教育的合力。一是创新学生党支部设置，促进支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。在保持将支部设在年级、班级、专业等传统做法的基础上，结合本校人才培养模式，以有利于党员主体作用发挥、有利于支部作用发挥和有利于支部开展工作的“三个有利于”原则，探索把党支部建在学生培养方向上或学习团队、科研团队、兴趣小组、创业团队上，把党支部工作、党员教育管理与学生成才培养结合起来。此外，还可在社团、公寓、实践队、教育实习小组等成立学生临时党支部或党小组，确保党的组织全覆盖。二是改进支部工作方法，进一步增强支部活力。建立教工支部带动学生支部的引领机制，积极发挥教工党员的带动引领作用，加强教师党员与学生党员的交流互动。建立教师党员导师制，将学生党员分派给不同的党员教师带领，促进师生党员经常性开展思想、学习、生活等方面的讨论，进一步完善党员教育培养机制。实施特邀党建组织员制度，邀请党务工作经验丰富、富有责任心和工作热情的离退休老党员，参与支部工作，定期开展党员谈心谈话和党员教育培训。

（三）严实支部工作，形成从严党员教育的态势。从严党员教育，总的是要加强理论武装，坚定理想信念，强化党员意识，培育优良作风，保持党的先进性和纯洁性，使大学生党员自觉履行党章赋予的各项义务和职责，引导他们成为青年大学生群体的榜样和标杆。因而，支部工作要始终坚持全面从严，着力形成党员教育严的常态。一是从严从实抓好支部各项工作。支委会和支部书记应严格对照支部工作的内容，以严的态度、严的标准、严的措施推动各项工作落到实处，决不能使工作流于形式、浮于表面，要自觉营造“主动严”“全面严”“常态严”的工作氛围，切实以严实的氛围影响和带动每一位党员。二是从严从实抓好党员培养教育管理的过程和环节。将从严的要求落实到党员培养教育管理的全方位和全过程，不断强化大学生党员对全面从严治党思想的认识和践行。一方面，要严实发展党员工作，要把谈心谈话、培养考察、座谈政审、材料撰写等环节作为对发展对象实实在在的教育过程。另一方面，要严实党员日常教育管理，结合党员组织活动、理论学习、服务实践、纪律教育等方面，将从严要求落小落细落实，使党员明底线、知敬畏、守规矩，锤炼党员更好发挥示范引领作用。

三、严肃党的组织生活，使大学生党员在参与中加强自我教育和党性锻炼

党章规定“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。自觉参加党的组织生活是党章对每一位党员的内在要求。党的组织生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，有什么样的党组织生活，就有什么样的党员作风。因此，加强党员教育必须从党的组织生活严起。

（一）严肃党的组织生活要在思想认识上严肃起来。严肃党的组织生活，是我们党的优良传统。而当前，一些基层党组织对党的组织生活重视不够、抓得不紧，党组织生活存在不认真、不经常、不严肃的现象。有的学生支部尽管有组织生活，但准备不充分、运作不规范、活动时间得不到保证、内容和形式单一，没有起到应有的作用；有的学生党支部纪律松懈、组织涣散，党员想来就来、想走就走，党员参加党组织生活比较随意；有的党员在党组织生活中参与不积极，不发言、不表态，有的回避矛盾和问题，不敢坚持原则，甚至把相互批评变成了相互表扬。对此，必须高度重视、坚决纠正，党的组织生活绝不能随意化、平淡化、娱乐化，不能让党组织生活变了味、走了调，必须要厘清认识、端正态度、严肃对待，切实使党组织生活回到正常的轨道上来。

（二）严肃党的组织生活要在执行上严格起来。一方面，要强化组织生活的纪律性和原则性，使党的组织生活制度化、经常化、规范化。党的组织生活正常了、健康了，就能及时阻隔不良风气和不良思潮的侵蚀，就能起到“除尘”和“杀毒”的作用。要坚持经常和定期开展组织生活，特别要抓住和凸显党组织生活的本质，引导党员在坚定理想信念、增强党性原则上下功夫，在树立正确的世界观、人生观、价值观，提高理论水平，改进作风，更好地起到先锋模范作用方面下功夫。另一方面，坚持党的组织生活制度，要切实抓好落实和执行。组织生活制度健全了、严格执行了，才能真正推动党内经常性教育认真起来、严肃起来，才能真正使从严党员教育落地落实、见新成效。党章对党的组织生活有着非常明确具体的规定，像“三会一课”、党性定期分析，民主生活会、民主评议党员等是组织生活的重要内容，必须认真坚持，并按照规定动作一个一个做到位、抓落实，从内容和形式上都要形成严的要求，确保每一名党员都认真对待、自觉参与，使组织生活切实形成全面的、严肃的状态。

（三）严肃党的组织生活要在提升质量上下功夫。严肃党的组织生活必须确保组织生活有实质内容、实际效果，组织生活不能流于形式、走过场，不能搞成清谈闲聊，更不能以组织生活的名义去搞娱乐活动，因而需在提高质量上着力。一是加强组织生活的针对性。学生党支部应根据支部设置，考虑到党员的专业、年级及专长优势等，在党组织生活的内容规划、时间安排、主要任务、具体形式等方面分类设计、区别对待，以增强党组织生活的针对性和实效性。二是进一步丰富组织生活的形式。积极推行主题党日、领导干部讲党课、微党课、情景党课等做法，加强学生党支部与教职工党支部、社会基层党组织的横向联系，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活正常起来、认真起来、活跃起来。

四、夯实党建文化建设，营造党员教育的良好氛围

学校要将学习宣传“四个全面”战略布局、习近平总书记系列重要讲话精神与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等党内教育活动结合起来，与学校中心工作结合起来，把党建文化建设纳入校园文化建设的重要内容，着力加强党建制度文化建设、阵地文化建设和环境文化建设，同时不断丰富和创新党建文化活动，为从严大学生党员教育营造良好的氛围。

（一）深入抓好党建制度文化建设。从严治党，蕴含用严格的制度教育管理党员这一基本要求。因此，强化党建制度文化建设，不仅要在党的建设各项规章制度的健全完善上下工夫，而且要在强化制度执行力建设上下工夫。一是完善基本制度。要遵循党章，围绕《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，健全完善民主集中制、党建工作责任制度、组织生活制度等，进一步强化基层党组织作用的发挥。二是健全管理制度。各学生党支部要建立健全理论学习、民主生活会、党员民主评议、党员谈心、党员管理、党员承诺、党务信息公开等制度，用严格的制度规范党支部活动和党员行为，保持党组织和党员的先进性。通过制度的健全完善和严格执行，增强党员的纪律意识和规矩意识，形成从严党员教育管理的态势。

（二）切实加强党建阵地文化建设。党建阵地文化建设一方面要建成显性、固定的党员教育平台和活动场所，另一方面要依托和发挥它们所体现出来的文化品味和文化价值。一是立足于服务和指导，建成集党建动态、理论学习、信息发布、党员管理等功能于一体的党建信息中心，形成综合性的党建服务管理平台。二是建成一批党建功能室，既要设立党员会议室、谈心谈话室、学习室、活动室等，为党员活动提供专门场所；又要设立党员服务点、党员示范岗等，为党员服务提供便捷。三是充分利用图书馆室、教学楼宇、宿舍园区、艺体馆舍和校园景观等的文化内涵，与党建相结合，建设楼宇文化、墙面文化等，积极展示党建文化的理念和形态，建起神圣的精神殿堂。

（三）着力加强党建环境文化建设。一是注重宣传导引，营造浓郁的党建氛围。通过校报、手机报、宣传栏、共产党员微信等，定期宣传党的路线方针政策、时政理论、党建工作部署要求等，宣传先进典型以及党建工作的好经验、好做法和工作动态，公开党员承诺事项以及发展党员等需要向师生公示的内容，展示受到表彰的先进组织和优秀个人，营造良好的党建环境。二是制作“党言党语”标识，形成直观的党建环境。在党员活动阵地或党组织办公区域，设置党建宣传标牌、标识，精选理想信念、传统文化或党建特色活动等方面的内容进行党建文化宣传，营造直观生动、严肃活泼的党建环境，构筑起靓丽的党建文化风景线。

（四）不断丰富和创新党建文化活动。党员的价值信念是通过无所不在的党的典仪和活动体系潜移默化而内化于心并外化于行的。因而，需要有丰富的党建文化活动，使之成为党员广为参与的、接受教育的经典体系。一是开展理论学习活动。以马克思主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规、党章党史、现代化建设所需要的各方面知识为主要内容，推荐经典书目，开展读书、征文、演讲、论坛等活动。二是注重典仪教育活动。强化党的纪念日、国家纪念日、国家庆典、国家礼仪等的价值观塑造功能，举办专题教育活动。如：开展七一主题教育活动，国庆教育活动，端午、中秋等传统节日主题教育活动等。三是丰富社会实践活动。结合党员的专业和兴趣，紧扣服务社会、服务民生、服务基层，在开展服务“三农”、生产实习、理论宣传、义务支教、参观考察等实践活动的基础上，开展党员到社区报到、社会热点调查，以及网络观察、网络虚拟社区建设、网络技术服务等活动，进一步丰富社会实践的内容和形式，搭建服务载体，拓宽实践领域。

参考文献：

[1]辛鸣.“全面从严治党”思想的深刻内涵[EB/OL].人民网2015-02-27，网址http：//theory.people.com.cn/GB/82288/1128 48/.

[2]刘汉峰.全面从严治党的思考[J].中国特色社会主义研究，2015（1）：103.

[3]冯国权，任立亚，洪胜春等著.引领民族复兴的战略布局“四个全面”学习读本[M].北京：北京联合出版公司，2015：145-149.

[4]孙杰.把从严治党落到实处[J].实践（党的教育版），2015（1）：26.

作者单位：重庆师范大学

责任编辑：胡 越