打造公益惠民新风尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

打造公益惠民新风尚

◎ 俞祖明 朱建惠 戈杰

2016年5月，为深化社会治理服务创新，加快推进社会组织能力建设，促进公益事业健康发展，浙江省湖州市启动了首届社会组织公益创投活动，54个社会组织参与其中，经过前期调研、项目征集、项目优化、项目评审、财务辅导等一系列环节最终立项63个项目，范围覆盖扶老、助残、救孤、济困等多个领域。一年来，活动涌现出了一批贴合社会需求、服务内容丰富、服务形式多样的优质公益服务项目，极大激发了社会组织活力，有效带动了社会治理的创新。

搭平台 积极组织服务民生

近年来，湖州市十分重视社会组织的发展，曾专门成立社会组织服务中心，为萌芽型、初创型、枢纽型社会组织搭建了培育公益社团、提供初创服务、开展定向孵化、实施项目扶持、构建集聚效应的平台。作为社会组织参与政府购买服务的新探索，公益创投通过项目运作，提供专业化、个性化的社会服务，满足居民多元化需求，对提升政府服务水平、推进“三社联动”等具有重要作用。

公益创投的意义不仅仅是提供“种子基金”，关键是要提升社会组织的管理水平和自身“造血”的能力。因此，针对项目开发能力差、经费不足及组织人员素质不高等难题，湖州市通过公益创投活动，邀请专家对项目设计与策划、财务预算、志愿者管理等方面进行能力培训，帮助其更好地提供服务。在每月的督导跟进下，目前各项目团队计划管理意识逐步形成，台账和财务逐渐规范化，项目化意识进一步强化，多数机构认为自身项目管理和运作能力得到了提升。

强保障 助力项目精准推进

湖州市在开展公益创投过程中强化了保障制度，让老年人、残障人士、外来务工子女、优抚对象、留守儿童等群体真切受益。先后制定了《湖州市社会组织公益创投活动项目申报指南》《湖州市社会组织公益创投项目现场评审办法》《湖州市社会组织公益创投项目财务管理办法》等一系列文件，做到项目征集有法可依、项目评审有章可循、项目过程规范透明、项目监管责任明确，为公益创投活动的顺利开展提供组织保障和制度保障。

在项目实施阶段，各项目申报方严格按照项目计划书实施，做到紧紧围绕服务对象、紧扣项目目标、严格落实项目进度、精心布置活动内容、突出服务成效。承办单位负责项目实施期间的指导、咨询，并聘请专业人士，开展项目督导和能力培训。

为发挥公益创投对社会组织能力建设的促进功能，湖州市还制订了公益创投项目督导办法，强化理念督导，如邀请专家在专业理念、项目运作、团队建设方面进行指导，并组织项目申报方召开工作交流会，了解各项目进展，对项目实施过程中出现的问题或困难，提供针对性的专业督导建议。

优特色 打响公益惠民品牌

公益创投的资金来源是福利彩票公益金，因此按照福彩公益金的要求，公益创投项目也要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨重点关注社会热点。有超过三分之一的公益创投项目围绕为老服务开展，力争以团队的热情与爱心，设计丰富多彩的公益活动，提升老年人生活质量。合作是本届公益创投项目的主线。通过合作的方式，公益创投不仅解决了服务对象筛选难、服务平台难找的问题，同时借助多方资源优势，更好地服务于受助对象，保障项目顺利实施。

此次公益创投项目设计更加注重自身优势，通过发挥专业特长，运用专业性、创新性手法，关注社会弱势群体的精神、文化需求，提升服务对象生活质量。如湖州向日葵聋儿康复中心《湖州外来务工家庭听障儿童家庭康复援助项目》、湖州扬帆青少年服务中心《关爱星宝社交沟通项目》都是用系统的专业知识和课程，采取点对点方式辅导、帮助受助对象。

社会组织公益创投活动，是推进政府购买服务的一次先行试验。实践证明，这种模式在提升了社会组织能力的同时搭建了凝聚爱心的广阔平台，让群众享受到更加优质、多元的社会服务。

（作者单位：浙江省湖州市民政局社会组织管理局、湖州日报）