基于大数据背景下的边境管理创新

许杨 公安边防部队高等专科学校

基于大数据背景下的边境管理创新

许杨 公安边防部队高等专科学校

边境地区的管理工作一直受到党和国家高度重视，但由于我国边境地区民族众多，社会发展程度差异大等特点。所以仍然存在很多的问题在边境地区管理方面。此文通过研究如何在大数据时代背景下进行边境地区管理模式的创新，并且希望以此来促进我国边境地区的社会和谐、稳定和发展。

边境地区 管理模式 创新研究

一、前言

自从进入2012年，人们用大数据这个词来描述和定义信息爆炸时代产生的数量，随着大数据时代来临，我们应该改变原有的边境地区管理方式。我国边境管理要求，保卫国家主权、领土完整国家权威不能侵犯、保证边境人民安居乐业。按照国家的法律和相关政策，走好从群众中来，到群众中去的群众路线，与有关部门配合好，武装警卫国（边）界，维护好沿边、沿海地区的治安和对敌斗争，防范和打击试图分裂我国国土的犯罪活动，维护边境地区的社会秩序和安全，正确处理边境涉外事务，创建和谐友好的邻国关系，并保障国家社会主义现代化建设和边疆民族地区经济发展的顺利进行。

二、边境地区的主要问题有以下几点

我国的海路边境线和陆路边境线非常漫长，周围邻国众多，陆地上有越南、蒙古、朝鲜、老挝、哈萨克斯坦等国，海上与日本、韩国等岛国隔海相望。另外还有，我国的55个少数民族，大多数聚居在边境省份，所以因为其文化、地理、历史原因不同使得边境地区的管理工作难上加难。

（1）社会法规不科学。由于边境地区社会各个方面的发展相对比较落后，政府只注意经济发展，把社会法规的建设放在脑后。这样就导致很多社会事务没有办法进行科学合理的解决。由于边境地区自身的特点，不制定符合其特点的法律法规是很难促进社会的和谐稳定发展。

（2）政府太过干涉。相比于内陆地区社会事务边境地区太过复杂，有各种利益冲突，社会问题太过复杂化。胡锦涛总书记曾经强调，我国初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。但是边境地区的管理方面差的实在是太大了，并没有彻底形成这样现代化的社会管理格局。在边境地区管理地区事务的仍然是政府。边境地区的政府太过多的参与社会事务的管理，能够交给事业单位或者人民群众的事务，边境的政府依旧大包大揽，所以形成政府的管理成本过高，效率低的局面，从而导致群众对政府的不满。

（3）人才由于缺乏管理，整体素质低。社会管理也是一门学问，社会管理人才要求素质高，由于边境地区的社会事务复杂，则对管理人才的要求更高。当务之急是培养边境地区管理人才。没有专业的管理人才，制度再好实施也很难，边境地区的管理更是难上加难。

三、 对边境地区管理模式提出的创新策略

由于边境地区管理存在的各式各样的问题，我们应该全面推进边境地区社会管理的创新工作，筑造牢固的边境地区安全稳定屏障，保护边防的安全，和边境社会大局稳定。那么根据我国边境地区的特点，我认为可以从以下几个方面进行改革创新。

（1）保证民生，维护边防地区稳定。边境各地区要以维护边境地区稳定安全为总目标，坚持服务为主、保障民生，激发社会创造活力、为社会增加一份民主和谐，减少不和谐不民主的干扰，进行体制创新，努力破解难题，极力确保边防的安全，保证边防人民安居乐业。

（2）解决影响边境地区和谐稳定的问题。a是以管理控制边境和查缉口岸为主，反恐维稳；b是解决新形势下人民内部矛盾，化解人们之间矛盾纠纷；c是深入推进爱民固边战略，在巩固基层政权、维护辖区稳定；d是在社会管理服务工作中，坚持以人为本的战略思想；e是增强执法制建设，有效提高维护社会公平正义的能力。

为了加强社会建设，各地各部门提出要全面落实自治区创新等任务在社会管理工作会议上，加强各部门的领导，统筹兼顾，整体协调，敢于创新，为实现中国式的发展做出努力，为边防地区的长治久安作出更重要的贡献，致力走出一条具有中国特色的社会管理创新之路。

（3）全面落实边境地区公安局的工作。近年来，边境地区公安局的第一责任是维护边境稳定，第一要务是服务发展，以群防群治力量为基础，加强国际合作，提升社会管理创新、化解社会矛盾纠纷的能力，维护边境地区民族团结和社会稳定防范和打击境内外违法犯罪活动、推进禁毒人民战争，为边境地区的经济社会发展奠定了坚实基础。

其中，还对边境地区的治理和反恐维稳工作的落实进行了调研。提出各地一定要切实强化反恐维稳工作的建设，保证边境地区的长治久安。强化协调配合维稳力量，大力推进乡镇综治维稳中心建设，努力健全完善城乡一体的社会面巡逻防控常态化措施和长效机制，深入化解矛盾纠纷，大力夯实维护社会基层稳定的基础，推动全区反恐维稳工作的常态化。

公安局应不断探索和创新工作方法，形成了一系列法律明文规定来管边、控边、稳边、安边新模式，全面提升边境地区管、控、稳、安能力，从而使边境地区群众安居乐业，秩序井然。

（4）社管综治专干的任务艰巨。社管综治专干应该生活在群众中，熟悉乡土民情。每个社管综治专干又物色了相应的信息报送员在辖区内。县级机关部门应每年对社管综治专干集中培训两次，以此来适应信息平台运作的需要。

“社会管理综合信息平台的运行，犹如给各级领导添了‘顺风耳’，长了‘千里眼’，不论身在何处都可以及时对全县情况了如指掌，及时做到调度指挥。”

边境地区社会管理综合平台的建立，缩小了空间和时间的距离。群众在家里就可以把村里发生的情况和诉求发送给党委政府，降低了群众支出，以群众为主，密切联系群众，密切了党群干群关系。实现了小事不出户、大事不出村，群众在家门口就可以解决问题。

四、结束语

为让各民族紧密团结，实现经济、政治文化建设的飞跃发展，为各族人民过上平等生活、实现人们对美好生活的向往而做出努力。

[1]李欣.大数据背景下的创新创业教育方法研究[J].价值工程

[2]唐超.大数据背景下边境管理创新研究[J].武警学院学报,2017,(03):5-9.

许杨（1982.9-），男，汉族，新疆阿克苏籍，本科学历，讲师职称，公安边防部队高等专科学校，研究方向：边境管理、边境缉毒、边境反偷渡、边防法学。