中共兰西县委 兰西县人民政府关于进一步加强基层民政工作的实施意见

兰发〔2017〕7号

中共兰西县委 兰西县人民政府关于进一步加强基层民政工作的实施意见

兰发〔2017〕7号

为夯实基层民政工作基础，强化基层民政服务能力，全面提升基层民政工作水平，确保党中央国务院关于民政民生重大决策部署落到实处，促进全县经济社会稳定健康发展，经县委常委会研究决定下发关于进一步加强基层民政工作实施意见：

一、健全机构设置 完善工作机制

（一）加强乡镇（街道）民政机构建设。根据实际需要优化和完善乡镇（街道）机构设置，在乡镇（街道）一级设立民政专门工作机构“民政办公室”。

（二）建立乡镇（街道）干部齐抓共管民政工作机制。乡镇（街道）建立乡镇（街道）党委（党工委）书记任组长、乡镇（街道）乡镇长（主任）任副组长、分管副镇长（乡长、主任）任常务副组长、相关部门人员为成员的民政工作领导小组，领导小组办公室设在乡镇（街道）民政办，形成“党委政府统一领导、民政牵头、各有关方面协同参与”的民政工作机制。加大民政工作在乡镇目标责任制考核中的权重。

（三）整合乡镇（街道）公共服务中心窗口设置。改变乡镇（街道）公共服务中心按部门业务设置窗口的模式，把现有民政、财政、农业、卫计、人社、残联、城建规划、司法、土地等部门按“专项业务办理窗口”整合为“综合服务窗口”，授予每个综合窗口相同职能，实行“一门式”受理。这项工作借鉴广东省佛山市禅城区工作经验，先行在榆林镇和北安乡试点，然后在其他乡镇（街道）推开，最后实现行政层级全覆盖。节省人力资源，提升服务效率。

二、充实工作力量 推进能力建设

（四）合理配备民政工作人员。针对民政工作内容多、情况复杂、工作量大的现实，充实县民政部门工作力量，统筹优化安排乡镇（街道）工作人员。在核定的乡镇（街道）编制总额和政府购买公益岗位指标范围内，按照“优化结构、选优配强”的原则，每个乡镇（街道）民政办公室根据乡镇规模大小配备3-5名工作人员。

（五）建立村民政协理员制度。每个村委会配备1名民政协理员负责办理民政事务，由村妇女主任兼任。乡镇对所辖村的妇女主任进行一次全面考核，对不胜任协理员工作的妇女主任要进行组织调整。村民政协理员一般应具备高中以上文化水平或取得助理社会工作师以上专业技术资格，年龄一般不超过45周岁，有较强的责任心和计算机操作能力。按照每人每年5000元（含妇女主任工资部分）工资标准，由县财政划拨到乡镇（街道）民政办公室专门账户，由民政办公室进行考核、监督，年末一次性发放。

（六）成立村助老服务队。推广榆林镇林旺村有关做法，采取政府购买服务方式在每个村委会组建一支5-6人的助老服务队。原则上，从建档立卡贫困户和低收入家庭中产生助老服务队队员。为有失能失智人员的贫困家庭、分散供养特困人员提供打扫卫生、换洗衣被、做饭等生活家居照料服务。每个服务队每年按一万元标准给予补贴，由县财政划拨到乡镇（街道）民政办公室专门账户，由民政办公室进行考核、监督，年末一次性发放。全县105个村的助老服务队全部备案为社区社会组织。

三、加强组织领导 提供有力保障

（七）切实履行职责。乡镇（街道）党委政府要切实负起民政工作的领导责任，把民政工作作为党委政府的重要工作切实抓好。编制、财政、人力资源和社会保障等部门要认真落实机构编制、人员配置、经费保障、设施改善等方面的政策措施，形成推动民政工作科学发展的合力。民政部门要结合实际，健全完善基层民政工作规章制度，提升民政工作管理服务水平。

（八）落实工作经费。按照户籍人口每人1元的标准确定乡镇（街道）民政工作经费，纳入县财政预算，保障基层民政工作顺利开展。在县财政给予每个村级助老服务队每年一万元补贴的基础上，乡镇（街道）根据实际情况，对村级助老服务队给予一定经费支持。有关部门要加强对基层民政事业经费分配、使用的管理和监督，严格实行专款专用，严禁挤占和挪用。

（九）改善基础设施。贯彻落实民政部、发展改革委等11部门联合印发的《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）文件精神，将学校撤并后的闲置未利用房屋等闲置资源，用作养老和社区服务用房，由所在乡镇（街道）统一管理，为周边村民提供养老和社区服务。

（十）推动多方参与。强化家庭是赡养老人和抚养儿童的第一责任人观念，对弘扬家庭美德的模范行为进行表彰，对弃养弃管行为采取切实措施予以纠正。鼓励和引导市场、社会力量参与，倡导社会互助，整合慈善资源，形成政府、部门、市场、社会共同推进民政事业发展的格局。