大连市内外贸一体化发展的经济效应及对策研究

王笑梅 唐正洁

大连市财贸经济研究所

大连市内外贸一体化发展的经济效应及对策研究

王笑梅 唐正洁

大连市财贸经济研究所

内外贸一体化是指内外贸及整个流通产业在企业经营、市场运行、政府管理等方面实现一体化的过程。随着经济全球化和区域经济一体化的日益加速,内外贸一体化成为加快经济结构调整、转变经济发展方式的必然要求，也是扩大内需、稳定外需的重要战略举措。

内外贸 一体化

在大连市开展自贸试验区建设以及内外贸管理统一的体制背景下，研究内外贸一体化发展进程，将有利于提高未来制定政策的有效性和影响力，提升管理一体化水平。

一、大连实现内外贸一体化的经济效应

（一）有利于提升地区经济辐射和集散能力。内外贸一体化能够通过管理和经营途径实现地区经济的优化发展。第一，有利于优化管理体制，提升政策制定的协调性和有效性，增强政策措施的促进作用；第二，有利于地区产品、资源的整合和集散，建立区域统一的大市场、大平台，提高地区经济辐射能力和引领作用；第三，有利于带动服务产业转型升级，实现地区经济结构优化。

（二）有利于扩大地区消费需求。在供给侧结构性改革的实践过程中，通过内外贸一体化进行供给调整，既有利于内贸企业进一步提升经营能力，促使内贸企业强化自主采购能力，提高商品丰富度和服务水平，为消费者提供更加丰富多样、优质实惠的商品和服务；也有利于引导外贸企业开拓国内市场，将优质外贸商品销在国内，进一步丰富国内商品种类，培育新的消费热点，引导和扩大消费需求。

（三）有利于增强企业国际竞争力。实行内外贸一体化，取消内外贸企业在经营活动和经营范围上的限制，有利于扩大内外贸企业的业务空间，避免单一市场、单一经营所带来的风险，为企业可持续发展创造条件；有利于外贸企业借助统一的国际国内市场，在全球范围内进行资源整合，通过有效的供应链管理有效融合内外贸优势；有利于培育一批具有国际竞争力、能够进行国际市场和国内市场双向开拓的龙头企业，提高企业的市场应付能力、调控能力和平衡能力。

二、推进大连内外贸一体化发展的措施建议

（一）转变政府职能，优化营商环境

一是建立和完善内外贸管理体系。从组织机构和职能融合角度努力推进内外贸一体化进程，更加合理配置信息、渠道、人才和扶持政策等渠道，为形成统一协调的大流通、大市场提供强力支撑。

二是深化流通体制改革。要从政府、中介组织和企业的不同层面推进内外贸流通业务的融合与渗透。规范和引导企业在两个市场上的经营行为，保证市场的有序竞争。提升开放条件下的新型风险监管能力，以信息共享、资源整合、执法联动、措施协同为目标，优化监管工作机制，推进贸易自由流动。

三是发挥自贸试验区建设的政策优势。抓住中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设的机遇，发挥自贸区先行先试的政策优势，开展内外贸化一体化改革试点，促进外贸流程便利化和高效化，鼓励金融创新，提升金融双向开放水平，降低国际贸易企业金融风险。

（二）完善大型市场，构建流通体系

一是优化产品和资源市场集聚。作为东北的窗口城市，大连应利用地区贸易优势，推进平台建设，整合地区产品和资源，努力建立内贸与外贸发达、资源与要素集聚、对全球或区域经济发展具备较强辐射和影响力的国际化商贸城市。提高已形成的汽车、建材等十大类商品交易市场规模，持续增强专业消费市场功能，提升区域辐射能力。

二是强化物流服务功能。大连已被国务院认定为全国流通领域现代物流试点城市，以此为契机，持续提升专业物流服务能力，保证大连物流优势在东北亚地区始终领先。系统构建国际化和区域一体化的物流体系，全面提升物流行业对国际贸易的服务支撑功能，优化物流基础设施网络，着力推进分拨配送体系及物流要素配置中心建设。

三是大力发展电子商务。充分发挥电子商务在推动内外贸联动发展中的关键作用，鼓励流通企业运用互联网手段组织协调国内市场、开拓国际市场。加快发展面向消费者的第三方电子商务平台，鼓励中小企业和个人借助电子商务平台开展网上交易。大力推进跨境电子商务发展，建设跨境电商综合服务平台。

（三）培育经营主体，增强竞争能力

一是培育大型商贸流通企业。重点培育有国际竞争力的大型商贸流通企业集团，支持跨国经营，助力大型商贸企业经营一体化，鼓励企业通过内部提升企业管理水平整合内部资源，外部通过并购重组等方式开展纵向和横向一体化整合，介入上下游产业及同行业，形成面向内外贸市场、批发零售兼营、线上线下一体的特大型贸易集团。

二是提升中小型企业的一体化水平。根据企业规模采取差别化鼓励措施和方向引导，针对中型企业，鼓励形成适应内外贸一体化的商贸企业联盟，突出联盟企业专业和相对灵活的特性。针对小型企业，以消费需求为指引，发挥灵活和创新性强的优势，针对性做大细分需求市场。

三是实行跨国公司战略。鼓励引进国际大型商贸类跨国公司企业来连开展业务，集聚具有采购、分拨、营销、结算、物流、品牌培育等功能的贸易主体，鼓励优势产业走出去，将大连优秀的产品向世界推广，开辟国际市场。

（四）优化贸易结构，促进消费升级

一是调整贸易结构提升有效供给。大力发展一般贸易，推进加工贸易转型升级，提升出口产品质量、增加技术要素比重，促进生产性服务业贸易增长，推进海洋产品为代表的特色贸易结构升级。加快培育一批本土品牌商品和具有高品牌价值的商业企业，扩大大连以海洋产品为代表的特色商品在全球的知名度和影响力。

二是增强消费集聚促进消费升级。完善核心商贸区功能，提升高端商贸产业带能级。在完善生活类消费方式的同时，引导向服务消费、品质消费、时尚消费、高端消费、绿色消费等新消费领域发展，做优做精服务业，持续提高服务经济发展品质。

三是引导投资流向促进贸易发展。着力增加服务业投入，以商品的服务性优势带动实物消费，推进传统商贸行业创新发展。大力发展金融业、信息传输、软件和信息技术服务等现代服务产业，建设高端服务业发展特色示范区，促进服务业网络化、智慧化升级，提升服务产业对贸易的带动作用。