浅谈闵行区浦江镇农业环境监管的现状及建议

李美珺 张燕霞 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

浅谈闵行区浦江镇农业环境监管的现状及建议

李美珺 张燕霞 （上海市闵行区农业技术服务中心 201101）

随着上海市闵行区经济水平的不断提高，工业化进程的日益加快，农业环境问题也日益突出。近年来，环境污染问题在闵行区浦江镇的广大农村呈现出越来越明显的趋势。因此，加强农业环境管理与监测显得尤为重要。现结合闵行区浦江镇实际，分析了浦江镇农业环境管理监测现状，并针对存在的问题提出了相关建议。

农业环境；监测管理；现状；建议；闵行区

农业作为城市生态系统的支持者，也是城市污染的接纳和消化方，农业生态环境直接关系到农业和农村经济的可持续发展，关系到人类的生存质量。随着现代农业、养殖业的快速发展以及农民生活水平的不断提高，农村生活污染、工业污染和农业面源污染加剧，新旧污染积累问题突出，加强农村环境保护监管，已成为当前农村环境保护的工作重点。近年来，随着上海市闵行区浦江镇自身城市化的快速推进，其农业环境问题日益突出，已成为制约当地农业可持续发展的重要因素。因此，全面开展农业环境监测，准确、及时、全面地反映浦江镇农业环境现状及发展趋势，成为了当前闵行区农业环境保护的一项重点工作。

1 浦江镇农业环境监管现状

农业环境的好坏直接关系到动植物的安全、人类的健康、农产品市场的安全和农业的可持续发展。近年来，浦江镇农业资源日趋减少，耕地质量日趋贫瘠化，农业环境污染日渐加剧，直接影响了农业生态系统平衡。因此，近年来浦江镇开始着手进行农业环境整治，不定期对农业环境进行检测，逐步开展对有污染源的现场进行环境监测，对农业环境质量进行调查评价，定期向农业部门报告浦江镇农业环境质量状况和污染动态，同时征收废水、废气、放射性物质等超标排污费和排污水费。通过一系列措施，浦江镇农业环境有了明显改善，农田、地表水、地下水源的水质有了明显提升，生活垃圾随意倾倒的现象有所减少，农业生产中使用违禁农药等化学制品的现象基本消除。据有关部门统计，2015年全镇工业废水、废气、固体废物等“三废”排放量比2011年减少50%以上。然而，浦江镇作为闵行区的农业大镇，这些成效远远不够，浦江镇农业环境的好坏仍极大地影响着闵行区都市农业的发展。

2 浦江镇农业环境监测管理中存在的问题

2.1 农业环境管理监测能力不足

近年来，闵行区虽加大了对浦江镇农业环境的保护力度，提出了发展生态农业的要求，但实际上并没有设立专门的环境保护机构和专职人员，如环境监测站等。同时，相关工作人员缺乏必要的环境管理、监测能力，对相关的农业环境保护政策法规要求也不能及时上传、下达或加以贯彻，严重影响了农业环境监管的执行力度。

2.2 农业环境监测管理人员业务技术不完善

目前，浦江镇缺乏在环境监测方面有经验的专职人员，现有的检测人员大多没有经过系统培训，因此，许多指导性技术规范仍在探索之中。另外，全镇的农业环境监管工作比较单一，往往是其他工作岗位的职工不定时地监测，监测内容仅限于对日常的土壤、水质及肥料样品等进行监测，而对影响农业生态环境较重要的指标（如水土流失等）并未开展相关监测。

2.3 专项资金不足，限制了农业环保工作的展开

长期以来，城市环境污染向农村扩散，严重制约了农业发展，政府在大力整治城市环境污染的同时，并没有加大力度对农村环境进行整治。同时，一些乡镇很难有专项资金用于环境治理，资金的不足必然带来硬件配置的落后，也很难成立专门的部门以及培养专职的监管人员，这些都严重制约了农业环境管理力度和监测水平的提高。

2.4 农业环境监管制度不健全

目前，浦江镇农业环境监管工作开展较少、监管职能薄弱，从根本上来说，也是农业环境监管制度不够完善。近年来，闵行区虽然加大了对农田保护地的整治，但基本没有对农业环境形成强有力的监管，缺乏专门的监管制度和方案，没有把农业环境监管工作提上主要日程，这也在一定程度上加大了目前浦江镇农业环境监管工作的难度。

3 加强浦江镇农业环境监测管理的建议

3.1 建立相应的农业环境管理机构，完善农业环境监管技术规范

农业环境监管属于政府行为，是国家需要长期考虑并投入的重大任务。浦江镇应结合实际情况，科学合理地设置专门的环境管理机构，安排专人从事环境监测管理工作，同时需编制出台一系列农业环境监测技术规范，总结浦江镇农业环境监管的不足。根据全镇农业环境面临的问题，对农村水质、空气质量、噪声环境、土壤环境、养殖业、面源污染、监测项目、监测频率等方面进行有效监管。

3.2 加强人才培养，提高农业环境保护意识

现阶段浦江镇农业环境监管人员的技术水平、人员数量都远远不能满足农村环境保护的要求，因此需加大对农业环境监管人员的培养，特别是技术型人才的培养。可按需安排一系列专业培训、知识讲座、实地考察等，培养一批能承担当前环境监管责任的优秀人才。同时，可充分利用各种传媒、宣传措施，提高农民的农业环境保护意识，这样才能确保农业环境保护和监管工作的可持续发展。

3.3 加大经费投入，确保农业环境监管工作顺利开展

浦江镇是闵行区的农业大镇，区政府可根据全镇实际状况，每年预算安排专项资金用于农业环境监管工作，下拨环境监管专项经费，用以维持农业环境监管的正常运转。有了专项经费的支持，就可配备相应的环境监测仪器设备，培养专业技术人员，保证全镇农业环境质量监测工作的正常开展。

3.4 健全农业环境监管制度，推进农业环境保护法制化

党的十八大报告提出了建设生态文明的要求，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，而法制化、制度化就是从根本上防止破坏农业环境的必要保障。这就迫切要求浦江镇相关部门要及时修订、完善与农业生态环保相关的法规制度，并严格执行相关法规制度，建立综合决策和协调机制，着力从政策源头把关。同时，制定浦江镇农业环境的监管机制，每月、每年进行专项检查，控制农业环境不良问题的产生。

4 结 语

总之，农业环境监测是农业环境保护的基础性工作，是农业环境管理体系的重要组成部分。浦江镇作为闵行区的农业大镇，必须把农业环境管理和监测工作作为首要工作紧抓、狠抓。目前存在着监测能力不足、技术不完善、经费不足等问题，要在上级部门的支持和下级相关部门的大力配合下，通过加强人才培养、加大经费投入、完善技术监管规范、推进农业环境保护法制化等措施进行逐步解决，从而全面改善全镇农业环境现状，全面促进闵行区农业的可持续发展。

2017-01-23