宋代茶马互市的法律规制探究

刘炳薏

（沧州广播电视大学，河北沧州061000）

宋代茶马互市的法律规制探究

刘炳薏

（沧州广播电视大学，河北沧州061000）

茶马互市在宋朝是一个常见的现象，是保证战马的获得以及羁縻少数民族的主要措施。为了茶马贸易的良好发展，宋朝对其实施了严格的控制。这主要体现在对茶马贸易和管理上的法律法规的制定。官员的管理、价格的控制以及市场的垄断等具体的律令条规是主要内容，这对西北、西南沿边的茶马贸易提供了保障。本文从茶马互市的由来、作用、官员管理以及市场、价格及禁私诸法四方面来探究宋代茶马互市的法律法规。

茶马互市；茶叶入市；茶马贸易

宋代，由于商品经济的发展以及政策的开明，使茶马贸易获得了快速发展。茶马互市不仅能够解决军事上的需要，还能够达到稳定朝局的目的。茶马互市在唐代开始兴起，宋代依然沿袭旧制，但是所呈现的形式主要符合当时社会的特点，茶马贸易作为解决军需的主要措施和羁縻少数民族的重要手段，使宋朝君主对其进行市场垄断，禁止私运。为了茶马贸易的顺利进行，宋朝政府先后制订了一系列较为完善的茶马贸易制度，并且设立了专门的机构来管理茶马贸易的事宜，这在一定程度上表明了宋朝当时法律法规的完备，以及对茶马贸易的重视。

1 茶马互市

茶马互市产生于唐代，兴盛于宋代，并一直延续到清代，大约存在上千年的历史。由于饮茶文化在唐代的兴盛，使很多的少数民族也开始喜爱这种独特的饮品。当时宋朝的北部和西部有大面积的少数民族地区，主要通过畜牧业来进行生产生活。由于少数民族的地域特点，使他们无法获得一些生活用品，例如茶叶、绸缎、金属等。宋朝为了稳定朝局，一是需要大批的战马作为军事储备，二是与少数民族人民进行贸易，达成和平的交易。因此，茶马互市就在此基础上形成了，少数民族人民可以通过战马与中原的茶叶、绸缎以及金属等生活用品进行交易，各取所需。茶马互市的兴起也包括了两个方面：一是佛教的传播，为其开辟了运输途径。佛教兴于唐代，从藏区传入中原，为汉族与藏族茶马交易的运输通道提供了条件。二是盐业的发展，为其提供了物质条件。由于盐业贸易获得了巨大的利润，提高了茶马贸易的运输条件。

2 茶马法的作用

茶马法的颁布为茶马互市提供了法律基础，使茶马贸易可以按照一定的规则进行，减少了茶马贸易中的矛盾，使茶马贸易顺利进行。宋代，商品经济的不断发展，已经出现了资本主义萌芽，政策的开明、交通的便捷，使茶马贸易得到快速的发展。茶马互市不仅能够获得朝廷所需的战马与经费，而且能够稳定朝局，羁縻少数民族。以茶易马，获得的商品利润，可以用于军事需要；以马易茶，满足少数民族的需求，可以达到政治的目的。

2.1 军事上，保证了战马与经费的获得

茶马贸易可以为朝廷提供一些财政费用，从而满足军事需要。故有记载，“川茶，熙河一路经费所仰”。实施茶马法后，在熙宁七年所购买的粮草和其他军需就是从四川运到熙秦地区的一部分杂卖茶所得。在南宋时，朝廷对军费的定额也有了明确的规定，例如在绍兴年间“岁拨共一百十三万络隶总领所赡军”，在淳熙十一年“遂以五十万络为准”。茶叶所获得的利润，相当一部分都用于军事，茶马互市，为军事的需要提供了强大的物质基础。马匹是战争中必不可少的交通工具，因此，以茶易马是能够满足朝廷对战马的需求。在北宋时期，每年以茶易马约两万匹，主要是通过四川的杂卖茶进行贸易。在南宋高宗时期，已经达到两万匹以上，从孝宗到宁宗嘉泰末年，每年约为每年为一万至一万二千匹。由此可见，茶叶的丰厚利润为战马与经费的获得提供了强有力的支持。宋人吴曾在《能改斋漫录》中形象的表达了四川茶叶入市以获得战马，充分表明了川茶与战马的关系。

2.2 茶叶和战马的互换，使政局稳定

茶叶和战马的互换，为当时的朝局稳定起到了举足轻重的作用。在宋代，为了使民族团结，政局稳定，选择用茶博买马，以达到羁縻少数民族的目的。“西南夷每岁之秋，夷人以马请互市，则开场博易，厚以金增，盖饵之以利，庸示羁縻之术，意宏远矣”，其目的就是为了羁縻各少数民族。如果停止了易马的贸易，少数民族纷纷开始起兵造反，骚扰边境。就像绍兴二十四年，在“诏罢四川市马”之后，边境的少数民族开始起兵入攻中原，在乾道六年，“雅州沙平蛮寇边；四年，政府“申严四川入蕃茶禁”，结果“威州蛮寇边”。由于严禁茶马互市，而导致少数民族起兵造反，使朝局动荡不安。因此，在宋孝宗时，本想下诏严禁黎州的茶马贸易，当时任益州路转运使的袁抗上书曰：“朝廷与蛮夷互市，非所以取利也。今山前后五部落仰此为衣食，一旦失利侵侮，不知费值几马也，臣念蜀久安，不敢奉诏”。宋孝宗就听从了他的谏言，继续按照从前的方式进行茶马交易。在宋代，四川周围虽有很多的少数民族，但是却没有发生过太大的动乱，茶马法的功劳是居功至伟的。

3 茶马司的设置与职官管理法规

宋代，为了集中君主的权利，必定会控制茶马贸易的进行。官买官卖是朝廷垄断经营的最重要手段。为此，在市易务①的基础上，专门设立了茶马机构—都大提举茶马司，对茶马贸易进行统一的管理。

3.1 茶马司官员的选授

对茶马司的职位选授，必须“考其资历授之”，主管茶马、同提举茶马、都大提举茶马等都是当时的主要官员。茶马司的选授为茶马贸易的规范化管理提供了基础，但是，到了北宋末期，茶马司官员人数太多，给朝廷增加了负担。因此，在宣和年间进行了削减。南宋时期，由于战乱频发，对战马的需求越来越大，茶马互市的贸易就更加的繁荣。朝廷为了茶马贸易的顺利进行，设定了固定的交易地点，并在易马场设置了茶马官。

3.2 对茶马司职官的责任

对茶马司官职责任的划分，是宋代法律较为完善的基本表现。朝廷为了茶马贸易的顺利进行，给予了茶马司一定的权利，其中包括了对茶马具体事宜的主管权、对法律法规制定的主导权等。不仅如此，茶马司还可以订茶价、管理茶叶的运输与销售。《绍兴七年法令》规定了茶马司官员与州、县地方官吏协办茶马事务。对茶马司官员和州、县地方官吏管办茶马事务的职责进行明确的规定，能够提高朝廷官员的办事效率，同时也体现了朝廷对茶马互市的重视。

4 市场、价格及禁私诸法

宋代朝廷为了垄断茶马贸易，提出了一系列的市场保护措施，包括对茶叶价钱的制定、对战马素质的要求、对私自进行交易的处罚等。这具体表现在：茶马贸易的价格需要符合市场的变动来改变、根据战马的素质来进行分等计价以及茶马贸易中的茶价需要低于茶叶专卖价格的法律规定。

4.1 随市定价的法律法规

宋代朝廷规定了茶马贸易的价格准则“随市增减，价例不定”。在但是，就已经有了市场供求关系不断变化的意识，是十分难得的。茶马交换的价格需要遵循市场的波动，根据供求关系来随时更换价格。元丰元年，李程作为茶场公事，就曾上奏说过茶叶的价格需要随着市场的变化来进行增减，设立价格法，避免官员对茶价的随意掌控，影响茶马贸易的正常发展。根据这个价格法的规定，在当时马源充足时，一匹马可以交换100斤茶；马源不足时，一匹马可以交换250斤茶。在南宋时，社会动荡、政局不稳、战乱频发导致马源骤减，一匹马可以交换千斤茶。

4.2 分等计价的法律规制

宋代，对茶马互市中的战马，是有一定的素质要求的，包括马龄和尺寸等都有严格的标准。在茶马互市的周边，都会设置买马场，官员在其中挑选符合规格的马匹。估马司是定马价的机构，不同规格的马匹价位是不同的。但是马龄和尺寸的要求也是会随着马源的数量而改变，在战事频发的期间，对战马的需要增多，马源骤减，因此，在交易时，马价也会上涨。例如康定元年的马价法是，在四尺六寸到四尺二寸的马匹，价值五十千到二十千。但是，到了康定二年，由于马源减少，此前所定的尺寸规格就不能够以原来的价位购买。河北军州在购买马匹时，就有了新的规定，马匹按照尺寸分为几个等级，每个等级相差一寸。第一等的马匹价值二万八千，第二等价值二万六千，第三等价值二万四千，以此类推。

5 总结

茶马互市是在特定的环境中所产生的一种贸易活动，凸显了时代特点与社会特点。宋代商品经济的繁荣、政策制度的开明，使茶马互市进入了鼎盛阶段。茶马互市不仅能够军事上所需的战马和经费，还能够羁縻少数民族，从而稳定政局。因此，宋代朝廷掌控茶马贸易市场，实行“专买专卖”的垄断政策，推行了比较完备的法律法规，这在一定程度上表明了当时商品贸易的发达以及法律制度的完善。

注释：

①市易务为宋朝设于沿边城镇的官方贸易机构(后改为市易司)，主要职能是经营蕃汉贸易活动，买马即是其中职责之一。

[1]陈武强.宋代茶马互市的法律规制[J].石河子大学学报(哲学社会科学版),2012,01：100-105.

[2]陈武强,才旺贡布.宋代茶马互市的法律规制[J].西藏大学学报(社会科学版),2012,01：86-91.

[3]况腊生.浅析宋代茶马贸易制度[J].兰州学刊,2008,05：147-150.

[4]沈明春.北宋时期东亚区域体系的转型研究[D].上海外国语大学,2011.

[5]宋春.宋代茶俗与行业经济问题研究[D].郑州大学,2011.

[6]徐毅.论我国茶叶出口竞争力的历史演变及提高竞争力的对策思考[D].安徽大学,2003.

刘炳薏（1987-），女，河北泊头人，学士，助教，研究方向：经济法。