土地革命时期陕西中共党组织的发展

基层党组织的发展一度是早期中共取得国家政权的重要保障，以至于近年来伴随国家权力对基层社会的控制日益弱化，“基层党组织全覆盖”也被中共视作加强国家治理能力的主要举措。近期，台湾学者陈耀煌考察了土地革命时期陕西共产党组织的发展历史，呈现出了党组织发展在早期共产革命中的特殊位置。一方面，中共组织在陕西省的建立与发展，自始以来即表现出强烈的在地性格。例如，陕西组织一开始就是以在地出身的成员为主，透过既存的关系与网络或地方的惯习、传统等从事革命活动与发展组织。然而，这些在地的性格虽然有助于组织的维系与发展，却也局限了组织进一步向外扩展，在陕北的组织发展中，由于缺乏上层的领导与外力的刺激，陕北组织始终局限在绥德周围各县；另一方面，在地性的局限使陕西共产党组织还需要上层的领导与外力的帮助。1931 年以后关中、汉中地區组织的复苏及陕甘边区、渭北苏区的建立，均与陕甘边游击队、被中共渗透的杨虎城队伍，还有中共中央和陕西省委的路线与政策，都有密切的关系。这种外力干涉虽然能产生积极影响，纯化组织成分；但也容易形成消极且脱离实际的作用，甚至会损害底层的组织与活动。申而论之，如何平衡在地性和外力干涉在基层党组织建设中的作用，无论是在土地革命时期，还是在21世纪中共的“党建”中，都是一个必须直面的命题。

陈耀煌：《陕西地区的共产革命，1924-1933─一个组织史的考察》，《中央研究院近代史研究所集刊》2016年9月。