减少死刑还有多大空间？

滑璇

刑法学界普遍认为，终身监禁是一种轻于死刑立即执行、重于死缓的刑罚执行方式，是废除死刑的过渡性替代。就中国当下而言，减少死刑还有多大空间？

在2016年宣判的省部级以上官员达33人（截至2016年12月27日）。自此，十八大之后落马的省部级以上官员，已有超过50人完成审判。

这33人的量刑如下：23人有期徒刑，7人無期徒刑，2人死刑缓期二年执行，1人死刑立即执行。

从以上“审虎”的情况看，2016年各地法院对贪污贿赂的量刑标准已趋于高度统一，贪贿金额与刑期基本成正比关系。

被判死缓的两人，贪贿金额在33人中排在前二：白恩培（全国人大环资委原副主任）近2.5亿元，朱明国（广东省政协原主席）1.4亿余元。他们还都犯有巨额财产来源不明罪。

其中，白恩培成为《刑法修正案（九）》生效后，第一个被适用终身监禁的官员。也就是说，死缓二年期满减为无期徒刑后，他无法获得减刑、假释，只能“牢底坐穿”。

“终身监禁”，这是2015年11月1日起实施的《刑法修正案（九）》中，新增的表述。

2016年4月，“两高”发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，对贪贿案件死刑门槛的提法是“四个特别”：贪贿数额特别巨大、犯罪情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成特别重大损失。

根据司法解释，同时达到“四个特别”的，可以判死刑。其中，如有自首、立功等情节，可以判死缓；根据犯罪情节等情况，也可以判死缓，并裁决终身监禁。

在已公开案例中，同时达到“四个特别”的并不多，《刑法修正案（九）》生效至今只有3人：除了白恩培，另有两只“小虎”，魏鹏远（国家能源局煤炭司原副司长）、于铁义（龙煤集团物资供应分公司原副总经理）。这3人都被判处“死缓+终身监禁”。

刑法学界普遍认为，终身监禁是一种轻于死刑立即执行、重于死缓的刑罚执行方式，是废除死刑的过渡性替代。

北京师范大学刑科院副院长卢建平打了一个形象的比喻：死刑立即执行是珠穆朗玛峰，终身监禁则是海拔8300米处的突击营地，“从这种由高处往下走的意义上来讲，（终身监禁）相对容易接受。”

2016年的“33虎”中，出现了十八大之后第一个被判处死刑立即执行的省部级以上官员——赵黎平（内蒙古自治区政协原副主席）。

白恩培与赵黎平命运不同，根源在于，前者涉及非暴力犯罪，而后者涉及暴力犯罪。赵黎平不仅犯有受贿等罪，还犯有故意杀人罪。这名已退休的前公安厅长，亲手枪杀了一名女子。

近年来，中国的死刑改革，首先体现在从立法上削减死刑罪名。《刑法修正案（八）》和《刑法修正案（九）》，相继废止了13个和9个死刑罪名。基本规律是：优先废除非暴力犯罪死刑。

尤其是经济领域的非暴力犯罪死刑罪名，已基本摘除。对于仅剩的生产销售假药罪、生产销售有毒有害食品罪，卢建平认为，理论或实践中，它们往往被看做故意杀人罪或危害公共安全罪，从这个意义上，死刑才得以保留。

比起经济犯罪，其他非暴力犯罪想要完全脱去死刑并不容易。比如，毒品犯罪。据一名学者透露，《刑法修正案（八）》出台前的讨论中，学界曾计划从走私、贩卖、运输、制造毒品罪中，抽离出毒品运输的死刑，因为运输毒品的往往是处于毒品犯罪链条中最低端的马仔，获利最少，被抓时人赃俱获最易定罪判刑。但没能成功。《刑法修正案（九）》出台前，连司法机关也开始呼吁，但又碰上毒品犯罪上扬的势头，中央加大打击力度，立法机关拒绝得斩钉截铁，“司法机关发现推不动，也就按兵不动了。”

卢建平说，最高领导层对死刑的态度，其实比所有司法机关都要超前。追溯历史，早在1922年，中共中央就在《第一次对于时局的主张》中，将“改良司法制度，废止死刑”列为奋斗目标；1956年，刘少奇在中共八大报告中重申“逐步地达到完全废除死刑的目的”；2013年11月，党的十八届三中全会决定再次要求“逐步减少适用死刑罪名”。

废除死刑是一个不可逆的潮流。截至目前，全世界至少有140个国家和地区，已实质上废除了死刑。中国的刑事政策是，保留死刑，少杀慎杀。除了立法推动之外，一条更直白的路径是司法控制。

2007年1月1日起，最高法院正式收回死刑复核权，迄今正好整整10年。最明显的变化是，死刑数量大幅减少。有学者表示，已从“万字号”降到“千字号”。

贪污、受贿罪虽然保留死刑的空间，但司法实践中已极少适用。上海政法学院教授吴鹏森曾对上海官网公布的2002年至2012年的三百余件杀人案件判决书进行研究，他发现，判处死刑立即执行的仅占10%。

“我们十年的死刑控制，最大的贡献还不在于把总量降下来了，而是把最能反映人民群众报应观念的严重暴力犯罪的死刑降下来了。”卢建平认为，这一点非常可喜。上海的数据虽不代表全国情况，但差异不会太大。

考虑到汹涌民愤，贪污受贿罪取消死刑的难度，并不亚于那些有直接被害人的犯罪，特别是杀人这样的暴力犯罪。在卢建平看来，建立起一套跟进、配套制度尤为重要，终身监禁便是一种颇具平衡性的尝试。下一步，或许可以将终身监禁逐步扩展到其他非暴力性的死刑罪名中去。不做断崖式的改革，循序渐进，未尝不可。

有“老虎”继续落马，有“老虎”正排队接受审判。

截至目前，已审待判的省部级以上官员有十余人，公开资料显示，毛小兵（青海省委原常委、西宁市委原书记）涉嫌受贿1亿余元，其余官员的受贿金额多在千万级。判处死刑的可能性都不大。

死刑或更有可能落在舆论关注较少的“小官巨贪”身上。湖南省高速公路系统的两名国企高管彭曙、胡浩龙，涉及受贿、贪污、泄露内幕信息等罪，一审被认定的受贿金额分别为1.88亿元、1.7亿元。娄底市中级法院对二人均作出死刑判决。本案的特别之处在于，一审判决（2015年2月3日）在《刑法修正案（九）》生效前，二审开庭（2016年11月1日）在《刑法修正案（九）》生效后。基于此，彭、胡二人是否达到“四个特别”，怎么判值得关注。

摘编自《南方周末》2017年1月3日