海委干部教育培训现状及对策

□王苗娣　张　扬

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。近年来，党中央从全面推进新时期党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，对当前和今后一个时期的干部教育培训工作做出了一系列部署。2014年水利部结合水利工作实际，制定了《2014-2017年水利干部教育培训规划》。多年来，海委认真落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务，着力增强教育培训的实效性、统筹性和针对性，干部教育培训工作成效显著。为进一步推动流域水利事业改革发展，建设一支高素质干部队伍，结合中央和水利部有关要求，对近年海委干部教育培训工作进行总结回顾，发现问题并提出相关对策。

1.海委干部教育培训现状及主要做法

1.1　干什么学什么，缺什么补什么，教育培训质量不断提升

长期以来，海委高度重视干部教育培训工作，按照中央“理论创新每前进一步、理论武装就要跟进一步”要求，在干部教育培训中突出理论武装、强化党性教育，始终把学习掌握马克思主义中国化最新成果作为中心内容，推进党的创新理论进课堂、进头脑。

按照中央和水利部党组关于理论武装和党性教育有关要求，近年来，海委先后组织了党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神轮训，开展了学习党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神学习活动，完成基层党组织书记集中轮训，组织海委局级干部到延安干部学院集中学习，选派局处级干部参加中组部或水利部调训……一系列教育培训活动，使各级领导干部思想政治素质不断提高，“三个自信”不断增强。

积极实施社会主义核心价值体系教育，大力开展党员干部党性党风党纪和党史国史教育，不断强化干部职工的群众路线意识。2014年创办海委机关“道德讲堂”，到目前为止已成功举办10期，有力推进了海委机关文明创建工作，提高了干部职工的道德素养和单位文明程度。同时不断加强反腐倡廉教育，定期组织干部职工观看廉政警示教育片，参观廉政教育基地，学习指定书目。2015年根据水利部部署和海委2015年“廉政法规学习教育月”活动安排，积极组织干部职工参观“清廉水利漫画展”海委巡展。

与此同时，海委从满足广大干部履行岗位职责的需要出发，在干部教育培训中侧重加强干部的能力和素质培养，着力提升广大干部的统筹谋划能力、政策把握能力、沟通协调能力、改革创新能力和破解难题能力。先后重点开展了处级干部任职培训、公务员和专业技术人员知识更新培训、基层领导干部和技术骨干培训，进一步推动了海委广大干部对新理论、新知识、新规则、新技能的学习掌握，有力提高了各级干部推动水利科学发展的能力和水平。

1.2　拓宽培训渠道，完善培训方式，教育培训改革加快推进

培训工作的组织模式直接关系到干部教育培训工作的实际效果。海委积极推动干部教育培训改革，拓宽培训渠道，创新培训方式方法，干部教育培训工作的实施成效得到明显提升。

为切实提升培训质量，2011年海委专门下发《关于实施海委干部教育培训学时制管理的通知》，在干部教育培训中实施学时制管理，明确了学时要求、教育培训形式、学时计算标准和审核登记程序等，并实行学时分解制度,建立人事部门、干部所在部门（单位）和干部本人共同分担培训任务的工作制度，进一步明确人事部门、业务部门和干部本人职责分工,调动了各方参与和支持干部教育培训工作的积极性。

按照中央建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制要求，海委努力把组织需求、岗位需求和干部个人需求有机结合起来,制定年度干部自主选学方案，依托中国水利教育培训网开展干部网络选学。目前，海委除引滦局外基本实现了全员开通账号，部管干部均开通中国干部网络学院学习账号，2016年干部人均网络选学达到61学时，在线学习人数及人均培训学时均在水利部直属单位中名列前茅，得到上级主管部门的充分肯定。同时，开展书目选学、集体学习、专题讲座、学习成果展示、拓展训练等内容丰富、形式多样的学习培训活动，有效缓解了工学矛盾和教育培训资源短缺等问题，满足了干部个性化、多样化、高层次培训需求，激发了干部的学习动力。

1.3　健全长效机制，严格培训管理，教育培训效果显著增强

为充分调动广大干部职工的学习积极性，海委深入落实水利部关于完善干部教育培训激励约束机制的有关要求，全面推行干部教育培训与新录（聘）用干部上岗、领导干部任职、专业技术干部技术职务评聘和干部年度考核评优评先相结合。加强对激励约束机制的学习宣传，干部职工进一步认识到教育培训的重要性和严肃性，参加学习培训的主动意识普遍增强。加大对落实激励约束机制情况的监督检查力度，完善干部教育培训登记管理制度，各部门和单位实行专人负责，实现了干部教育培训档案的信息化管理。

与此同时，海委采取多种有效措施，严格干部教育培训工作监督管理。开展培训需求调研，健全以需求为导向的培训计划生成机制，科学编制培训计划，不断增强培训的实效性和针对性。建立完善培训档案备案管理制度、培训班计划落实督促机制和日常培训申请登记管理制度。完善培训质量评估制度、培训质量评估档案管理制度，逐步实现培训质量评估工作的规范化、制度化和科学化。

在干部教育培训过程中，严格贯彻落实中央和水利部相关规定，把“三严三实”贯穿于干部教育培训全过程，从严治教，切实加强学风建设。首先，不断提高海委各级干部教育培训管理者的素质。一是切实提升各级管理者的党性修养和政治理论水平。二是不断提高各级管理者的业务素质。三是不断加强各级管理者的实践锻炼。其次，坚持理论联系实际丰富干部教育培训内容。干部教育培训内容要紧紧围绕单位的事业发展不断更新和丰富，以需定教，适当超前，作好规划，分步实施。海委严格按照这一原则，科学制定干部教育培训规划，把学历教育、岗位培训和技能培训有机结合起来，强化干部教育培训的针对性，提高培训效率。同时，把干部教育培训工作和单位文化建设进一步融合起来，大力弘扬水利精神，建立适应社会主义市场经济需要的核心价值观，倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神。再次，严肃干部教育培训纪律。认真落实干部教育培训考核和激励的有关规定，将学员在培训学习期间的表现等情况记入其个人档案，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

各项工作的有效开展使海委干部教育培训工作进一步规范，培训数量、质量持续提升。据统计，“十二五”期间海委共举办培训班1千多期，累计培训8万多人次，干部教育培训达标率和人均培训学时逐年上升，大规模培训干部工作取得显著成效。

2.存在的问题

海委干部教育培训工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题，制约了工作的进一步深入。

2.1　教育培训方式方法有待于进一步创新，培训内容设置有待于进一步改进

主要表现在培训方式方法较为单一传统，往往局限于讲授式教学，创新性新颖性不够，尚未充分运用现代信息技术支撑培训。部分培训内容设置与工作实际联系不够紧密，学员参训的积极性不够高，培训的针对性和实效性有待于进一步加强。

2.2　教育培训师资力量和精品课程建设有待于进一步加强

主要表现在尚未建立完善的干部教育培训师资库和精品课程库，在组建培训班选择课程和授课教师时往往带有一定的随机性，缺乏系统性、科学性。

2.3　教育培训评估体系有待于进一步完善

主要表现在培训评估的方法欠缺，有时难免生搬硬套，缺乏切合实际的方法，往往导致很多评估流于形式，不能充分运用评估结果指导和改进教育培训工作。

3.相关对策

3.1　注重培训需求调研，改进教学方式

要把干部学习需求调研放在首要位置，根据不同的培训对象确定培训内容、采取灵活的培训形式，综合运用各种教学方法，用好大数据、“互联网+”等技术手段，努力提高培训效果，充分调动干部参训的积极性。

3.2　建立完善培训师资库，打造精品课程库

要及时关注时事和行业动态，收集优秀讲师资料，健全领导干部上讲台制度，逐步建立完善培训师资库；善于发掘马克思主义中国化最新成果及反映水利行业各领域理论和实践创新的精品课程，努力打造精品课程库，进而避免培训课程设置和授课教师选择上的随意性和盲目性。

3.3　借鉴成熟经验，完善培训评估体系

要进一步加强对培训评估重要性的认识、注重做好培训评估总结。包括对培训项目概况、受训者的培训结果、培训项目的评估结果的评估总结。要建立起完备的跟踪反馈机制，对于效果好的培训课程予以保留；对于没有效果的课程及时撤销，对于培训效果不显著的课程可以进行重新设计和调整，对于某些领域欠缺的课程可以新增。对于大家反应好的授课教师予以重用，对于反应不够好的授课教师及时考虑更换。