高职院校继续教育发展模式与创新实践

谢册+刘俊英+周晓新+王炳同

摘 要：立足高职教育、大力发展继续教育，是深化产教融合、促进校企合作、促进现代职业教育体系建设的关键举措。石家庄邮电职业技术学院通过职业教育和继续教育的双轮驱动、共举并重、校企融合、协同发展，积累了鲜明特色的宝贵经验：一是将继续教育与高职教育摆在同等重要位置，以继续教育撬动学校全面深化改革，切实推进继续教育与高职教育联动发展；二是产教紧密融合、校企深度合作，企业职能落地延伸至学院，形成“企业办学校、学校为企业”的纽带；三是高职教育与继续教育相互借力、相互促进，形成了相得益彰、良性互动发展的新格局。

关键词：继续教育；创新实践；管理体系；运行机制；远程平台

中图分类号：G726 文献标识码：A

继续教育是提升国家核心竞争力和推进创新型国家建设的必然要求，是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要，对于推动社会主义文化大发展大繁荣、建设更高水平的小康社会和社会主义现代化国家具有重大意义。石家庄邮电职业技术学院始终坚持以行业企业的需求为导向，把解决企业实际问题作为出发点和落脚点，通过创新推进行业继续教育发展并促进职业教育与继续教育的深度融合，实现了校企的紧密融合，共同发展，为研究探索行业性高职院校发展继续教育具有借鉴参考价值。

一、石家庄邮电职业技术学院基本概况

石家庄邮电职业技术学院是教育部批准的公办高职院校，隶属中国邮政集团公司，同时也是中国共产党中国邮政集团公司党校、中国邮政集团公司培训中心、中国邮政网络学院全国运管中心和中国邮政科技研发与服务支撑基地。在长期面向邮政行业办学的探索实践中，学院以“人才强邮”战略为指引，牢固树立主动服务企业的思想不动摇，紧紧围绕企业改革发展的中心任务、紧紧围绕邮政人力资源的建设要求，坚持高职教育与继续教育共举并重，积极探索实践服务中国邮政人才培养与发展的职业教育特色模式，努力支撑中国邮政转型升级和学习型企业建设，较好地实践了国家职业教育发展战略，走出了一条“企业办学校、学校为企业”的成功之路。

二、石邮学院发展现代职业教育创新性实践

中国邮政集团公司是拥有近百万员工的大型央企，近年来按照“建设世界一流邮政企业”的战略目標，持续推动改革创新和转型升级，对员工队伍素质提出了更高的要求。学院紧密围绕企业人力资源开发和人才队伍建设需要，在管理体制与运行机制、高职教育体系和继续教育体系建设等方面进行了创新探索，形成了服务中国邮政人才培养与发展的特色教育模式。

（一）构建了融继续教育和高职教育职能于一体的管理体制与机制

学院领导班子“一岗双职”，实现继续教育与高职教育并重发展。学院始终坚持主动服务邮政企业的办学宗旨，使继续教育和高职教育处于同等重要的战略地位。在领导职责层面的设计上，学院领导班子全部兼任中共邮政党校和集团公司培训中心领导职务，一把手直接抓继续教育发展战略研究，亲自带课题带项目，院领导班子成员均承担行业培训项目研发与授课任务。

职能部门专业化，提升继续教育管理水平。为推进继续教育工作的有序开展，学院设立了党校教研部、培训部、中邮网院运管中心、邮政人才测评中心、成人教育部、职鉴办公室等专业化的继续教育职能部门，负责邮政党校、集中培训、远程教育、人才测评、在职学历教育和邮政员工职业技能鉴定，实现了继续教育的专业化管理。

教学系部“双职双责”，强化继续教育核心支撑能力。继续教育的核心能力取决于一支专业化的教师队伍。学院各教学系部，同时是继续教育业务部，承担全日制教育和继续教育的双重职责，形成了“一套人马”同时支撑继续教育和全日制教育的特色组织管理架构，有效解决了一般高校普遍存在着继续教育调用优秀师资难、师资能力与企业实际脱钩、考核激励缺失等问题。

将企业的职能机构建立在学院，拓展继续教育的支撑领域。学院积极主动拓展支撑领域，强化功能建设，在学院相继成立了中国邮政网络学院、中国邮政信息备份中心、商函研究中心、电子商务研究中心、技能竞赛基地、邮政人才测评中心等机构，将企业信息化支撑、业务研发、员工教育培训等职能延伸到学院，密切了与邮政企业的纽带关系，实现了校企的深度融合。

（二）探索建立了“教、培、研”联动运行机制

科技研发带动培训研发。企业新业务新技术的推广上线都以科研为基础，拥有较强的科研能力，能有效带动和提升培训研发能力。学院在引领开发业务产品的基础上，汇集成功案例，策划培训项目，开发培训课程，使研究成果课程化、产品化和方案化，催生了一批具有知识产权的品牌培训项目。

科技研发引领高职教育。通过科研活动，学院掌握了企业对员工素质的新要求，以及业务技术发展的新思路，并及时将科研成果丰富到高职教育教学中，极大地增强了高职教育人才培养的前瞻性、针对性和实效性。

继续教育辐射高职教育。学院积极推动在职培训、职业鉴定成果向高职教育延伸，及时将培训课程、鉴定标准等继续教育成果应用于高职教育，实现了学生学习内容与企业岗位要求“零距离”，实现了专业与企业岗位对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接，极大提升了高职教育人才培养的针对性和实效性。

（三）构建了支撑邮政企业转型发展的继续教育体系

构建了党校培养体系。为贯彻落实中共中央关于加强干部培养工作的相关指示精神，结合中国邮政战略发展需要，集团公司党组决定成立中共中国邮政党校，并于2014年10月15日在学院挂牌成立。党校定位于集团公司中高级党员领导干部坚定理想信念、提升道德素质、加强党性修养、提高领导能力，以及培养中青年后备干部的主渠道。党校的成立拓展了学院继续教育的内涵和定位，目前已为邮政培养了近千名高级领导干部和后备人才，在央企党校建设、培养规律研究、培养体系建设和组织管理制度建立等方面取得了丰硕的成果。

构建了领导力发展体系。围绕集团战略需要，构建了省、市、县三级领导力发展体系，结合集团总体发展战略及年度工作重点，策划开发领导力培训主题，采用结构化研讨、行动教练等先进的技术手段实施培训，达到统一战略思想、坚定发展信心、破解发展难题、提升胜任能力的目标。近三年来，策划实施了近2000人的邮政、金融、速递物流高管领导力培训，有效提升了邮政领导干部的战略思维能力、经营管理能力以及领导企业科学发展能力。

构建了员工岗位资格认证体系。以邮政岗位标准体系为基础，以岗位胜任力要求为依据，构建了“岗位标准+个人成长阶梯+学习资源配置”三位一体的岗位培训与资格认证体系，满足了员工入职、上岗、转岗、晋职和素质提升等职业生涯发展中的学习需求。建立了涵盖邮政、速递物流、金融三大业务领域、五大岗位序列100余个岗位的培训课程体系。针对邮政行业60余万生产岗位员工，构建了邮政员工职业技能发展认证体系，年培训认证达到17万人次。

构建了邮政人才测评体系。为支撑建立邮政企业人才评价管理体系，推动《中国邮政集团公司人才发展规划（2015—2020年）》实施，集团公司依托学院成立了邮政人才测评中心，开展人才评价技术研究与测评实施。围绕邮政各类人才评价选拔，构建了“综合理论知识+素质潜能+专业实践能力+业绩评价”的人才测评体系；围绕领导力发展，建立了领导力在线测评系统。通过构建涵盖多种测评方法和技术的综合测评体系，帮助企业科学诊断人才队伍状况，为人才的选拔、配置、培养和使用提供了科学依据。

开展了“合作办学、互认互通”的邮政特色在职学历教育。为解决邮政企业基层员工队伍整体素质偏低的实际问题，学院积极探索适合邮政企业员工培养的新途径，确定了“合作办学、校企融合、统一实施”的邮政在职学历培养全新模式。近年来，学院配合邮政集团实施了多个在职学历培养项目，创新实践了“院校主干课程与邮政特色课程相结合、院校教师与企业内训师相结合、学历教育与在职培训相结合”的基层骨干人才培养模式。同时，学院积极开展与国家开放大学的相关合作，加快推进邮政“学分银行”建设，实现学历与非学历教育、正规与非正规教育、各级与各类继续教育、线上与线下学习、资格证书与学历学位证书、大课程与微课程的充分融合，为邮政员工搭建起终身学习的“立交桥”。

（四）建设了具有国际水平的邮政远程教育平台

面向企业管理和员工学习需要，构建中邮网院专业化、全覆盖的体系架构。搭建了集岗位培训、职业技能鉴定、在职学历教育、知识技能竞赛、知识资源服务、咨询服务等于一体的立体化学习体系，全面服务员工学习发展。实行网络学院和八大专业分院的两级架构，全国中心和省中心两级管理。建成了由“全国中心——省中心——学习点”组成的远程教育网络体系。

采用混合式多元化的培训方式，开展大规模业务培训和竞赛活动。中邮网院采用网上培训与集中面授相结合、网上学习与工作实践相结合的混合式培训方式，近三年来开展了业务、技术、营销等远程培训项目共计1500余个，培训人数达800万人次。采用“以考促学、以赛促练”的知识与技能竞赛模式，近三年全网共组织了邮政金融资金安全、邮政速递物流揽投人员业务知识等大型考试竞赛近2000个，参考人数近千万人次 。

创新开展了实操培训新模式。依托中邮网院搭建了邮政储蓄逻辑集中、邮政营业系统、公司信贷系统等邮政生产系统实操训练环境，满足了一线员工随时随地进行生产实际模拟操作练习的需求。目前，全网支持的实操培训学习点达800多个，月平均发放各类凭证20万张，有效提升了基层员工操作技能水平。

构建了全网共建共享的资源体系。学院建立了“统一规划、分级建设、全网共享、定期评优”的资源建设管理机制，加大了资源开发力度，有效满足了大规模教育培训需求和员工学习需要。目前，中邮网院形成了管理、营销、邮政、金融和速递物流等11大类6000余门网络课程，建立了涵盖企业精品案例、业务制度、数字图书、标准文件、专业期刊等庞大的知识资源库。

三、石邮学院继续教育改革发展的经验与成效

（一）继续教育与高职教育一体化的管理体制和运行机制，实现了继续教育与高职教育良性互动的发展格局，激发了办学活力

为了更好地服务行业企业人力资源开发，促进企业转型发展，学院确立了继续教育与高职教育并重发展的理念，通过建立“学院领导一岗双职、职能部门专业化管理、教学系部双职双责”的组织管理体系，有效解决了高职院校资源有效配置、师资能力培养、考核激励到位、校企深度融合等深层次问题。这种管理体制开创了高职院校继续教育发展的新局面，形成了继续教育与高职教育两个轮子一起转的良性发展格局，激发了办学活力。

（二）构建了集岗位培训、职业鉴定、在职学历教育、知识技能竞赛以及知识资源服务于一体的综合性教育培训远程平台，创新了继续教育模式，破解了百万员工教育培训难题

学院依靠自身业务技术力量构建了具有邮政特色的远程教育培训系统及管理体系，从根本上找到了适合邮政集团“覆盖全域、覆盖全业务、覆盖全员”的大规模高效率教育培训的新途径，有效克服了教育培训资源有限与员工培训需求量巨大的矛盾，解决了庞大而分散的员工队伍与集中培训所需的巨大成本的矛盾，增强了培训能力，提高了培训效益，形成了大型企业网络教育的完整解决方案，成为企业创新教育培训模式、构建学习型企业的一大亮点。

（三）“教、培、研”联动运行机制，强化了校企融合，推动和引领了高职教育和在职培訓的内涵发展

学院集高职教育、在职培训和科技研发三项事业功能于一身，实行“数块牌子、多项功能、一套人马”的运行体制，有效解决了科技成果向在职培训和高职教育的转化，在职培训向高职教育的辐射，形成了教学、培训和科研紧密结合、相互促进、共同发展的“教、培、研”联动运行机制。

（四）“岗位标准+个人成长阶梯+学习资源配置”三位一体的岗位培训体系，有效解决了企业教育培训的驱动力问题，促进了企业与员工的共同发展，同时也为高职院校提供了继续教育的“木本”业务，成为服务企业发展的长效抓手

一方面，岗位培训为员工搭建了岗位成才和职业发展的通道，使员工晋级有阶梯、学习有资源、转化有衔接，有效解决了教育培训驱动力问题，实现了企业与员工共同发展及教育价值的最大化。另一方面，在长期支撑企业开展岗位培训中，学院持续跟踪企业需求，不断完善体系内容，推动了学院研发能力和师资水平的持续提升，同时也为自身提供了服务企业发展的长效抓手，形成了学校继续教育的“木本”业务。

（五）建立了“统一规划、分级建设、全网共享、定期评优”的培训资源建设管理机制，为企业员工提供了内容丰富、形式新颖的学习资源，也促进了高职院校共享企业培训资源

学院将资源建设作为教育培训的核心能力，建立了“统一规划、分级建设、全网共享、定期评优”的资源建设管理机制，加大了资源开发力度，有效缓解了大规模教育培训需求与资源建设能力不足的问题，从根本上实现了从多头低水平开发、局部使用，到集中优势开发、全网整合共享的转变，为企业员工提供了内容丰富、形式新颖的学习资源，也极大地提升了邮政资源建设的整体能力和水平。

参考文献

[1]谢册，周晓新，刘俊英等.国际人才发展与培训开发趋势及对企业教育培训的启示——2016 年人才发展协会（ATD）国际会展学习收获与启示[J].继续教育，2016（9）.