发展农业机械化 促进农业供给侧结构性改革

武汉市江夏区农业技术推广中心 刘启明 李征兵

发展农业机械化 促进农业供给侧结构性改革

武汉市江夏区农业技术推广中心 刘启明 李征兵

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。从推进农业供给侧结构性改革的手段和动力来看，一个重要的方面就是发展农业机械化。截至2016年底，江夏区主要农作物耕种收综合机械化水平达到68.2%，农业生产已成功实现人、畜、机械并用作业，向以机械作业为主的历史性转变。农机化已渗入到农业生产的方方面面，融入农业产业链条的广泛领域，其在农业生产中的主导地位正日益增强。

根据业界人士划定的农机化发展阶段标准，江夏区已进入农机化发展的中级阶段，并正在向高级阶段突破。高位起点上推进农机化工作，机遇与挑战并存。中央持续释放强农惠农信号，各级党委政府高度重视农机化工作，农机化新的大的发展指日可期。然而，我们也应看到，江夏区农机化发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很多，农机化装备、技术、政策、服务有效供给不足等诸多矛盾日益突出，很多环节低水平粗放式发展特征仍然明显，严重制约着农机化功能和作用的充分发挥，深刻影响发展后劲。亟需我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快推进农机化供给侧结构性改革，培育农机化发展新动能，全力提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和服务水平，用发展的办法解决发展中的问题。具体到2017年的江夏区农机化工作，江夏区农业技术推广中心将突出抓好5个方面：

（1）突出抓好政策落实，促进农机装备优化调整。继续深入贯彻落实《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，组织开展农机法律法规的学习培训和宣传活动；贯彻落实好各项惠农补贴政策。加快提高油菜直播机、水稻插秧机、保护性耕作、设施农业、高效植保机械和秸秆综合利用农机装备水平。实施好农机购置补贴、农机报废更新和农机深松整地等惠农补贴政策，强化监督管理，确保政策规范执行。积极争取各级农机化资金投入，扎实做好各类农机化示范项目论证和实施工作。力争2017年推广各类农机具3 500台（套）以上，新增农机总动力1.2万kW以上。

（2）突出抓好主体培育，全力服务农民持续增收。积极争取项目资金，加大农机合作社场院、机库棚建设和维修能力的扶持力度，促进农机合作社规范发展；将农机专业合作社作为购机补贴资金、农机报废更新补贴资金和农机深松整地作业补助项目的重点补贴对象和实施主体。积极探索“机农合一”新机制，创新开展单项作业服务、一条龙服务、全程作业服务、维修服务和加工服务等多种服务形式，同时对作业服务面积超过1 000亩（1hm2=15亩）的农机合作社重点跟踪培育，切实解决其实际困难。2017年争取所有街道实现“零”突破，每个街道都有1～2家农机专业合作社，江夏区建成2家以上有规模上档次的农机专业合作社。

（3）突出抓好全面全程，加快提升农机作业水平。组织做好“春耕”“三夏”“三秋”等重要农时机械化生产工作，强化农机跨区作业组织协调，搞好机具调度，及时收集和发布市场需求信息，确保各项农机化生产工作有序开展。实施水稻生产全程机械化、大豆生产全程机械化、油菜生产全程机械化、设施蔬菜全程机械化项目，重点推进菜篮子工程基地、设施农业、畜牧水产养殖业等优势特色产业的机械化发展，促进先进适用农机化技术推广应用范围进一步扩大，农机作业水平和作业质量进一步提升。力争2017年全区主要粮食作物耕种收机械化水平达到71.6%，农作物秸秆机械化还田率达到70%以上。

（4）突出抓好安全监管，深入推进“平安农机”创建。扎实开展农机安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，落实农机安全生产责任制，强化农机监理业务规范化管理，切实消除事故隐患。深化“平安农机”创建活动，加强农机安全生产保障能力建设。加强农机具及零配件质量安全检查。开展补贴机具的质量跟踪调查。及时、高效、公正处理农机产品质量投诉事件。加强农机维修网点的管理，组织开展农业机械维修技术合格证的审定、年检等工作。进一步巩固“平安农机”创建活动成果，使农机事故死亡率控制在1.2‰以下，继续巩固农机安全生产形势平稳势头。

（5）突出抓好自身建设，努力提高部门履责水平。加强对农机化发展战略和行业发展重大问题的调研，做好基本数据、资料和信息的收集整理，做好农机化形势分析和统计工作。围绕全区农业经营体系创新和“互联网+农业”的发展，推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新。加强与各类媒体的联系，及时总结宣传推进农机化重点工作的好经验、好做法，为农机化又好又快发展凝聚正能量。整合资源，加强农机安全监理、农机质量监督和农机从业人员培训，推进农机化管理人才、科技人才和实用人才队伍建设，不断提高农机部门履职尽责水平。

2017-03-12）