高校传染病管理现状与对策研究

宗春燕

（扬州大学水利与能源动力工程学院，江苏 扬州 225000）

・综 述・

高校传染病管理现状与对策研究

宗春燕

（扬州大学水利与能源动力工程学院，江苏 扬州 225000）

传染病疫情爆发严重影响高校教学秩序和学生身心健康，由于国家学校传染病防控法规政策缺位，高校传染病防控意识淡漠，防控能力不足等原因造成近几年高校内传染病疫情流行情况呈上升趋势，本文通过分析高校传染病管理中存在的不足及原因，提出高校传染病防控的方法与对策。

高校，传染病，管理

随着我国社会经济的快速发展，近年来传染病爆发流行也亦有抬头趋势[1]。高校作为我国社会经济发展环节中重要的一环，是国家培养高端人才[2]，进行科学研究，促进创新发展的主阵地，而由于高校人员集中，活动密集，常常成为传染病爆发流行等突发公共卫生事件发生的主战场[3]。高校传染病的频繁爆发，不仅给高校师生的工作学习生活带来了不便，还对高校的正常教学秩序和师生的身心健康造成了很大影响，同时给社会和家庭也带来了不安定因素。因此，从高校这一特殊群体的传染病管理需要出发，加强高校传染病疫情的防控工作，研究并建立合理、有效的高校传染病管理机制就显得尤为重要。

1 高校传染病管理存在问题及原因分析

高校传染病疫情已经成为我国高校最主要的突发公共卫生事件[4]。2007年全国学校传染病事件占总数突发公共卫生事件的95%中，说明我国高校传染病管理中还存在许多薄弱环节。

1.1 针对高校的传染病预防控制法规规范较少

目前，已出台的《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等都是通用的传染病防控法律法规，而《中小学校传染病预防控制工作管理规范》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）》等主要针对中小学和托幼机构，对高校这一特殊群体针对性、实用性不强，导致高校传染病管理依据不足。

1.2 高校传染病管理意识不足、机制不全、能力不够、职责不清

“重危机处理，轻危机管理”。 高校缺乏传染病预防理念和危机控制意识，传染病防控观念单薄，无专门机构应对各类突发公共卫生事件，“重教育教学，轻公共卫生”现象时有发生；高校通常缺乏行之有效的传染病处理制度和应急预案，缺乏传染病日常监测与预警机制，无法掌握传染病发生发展规律，传染病管理部门与学院之间脱节，无法及时发现传染病发生的萌芽状态；高校行政管理机构冗繁，职责不清，效率低下等问题；高校应急管理人员队伍中的绝大部分都是由其他部门人员临时从事，没有应急管理实践工作经验，对公共卫生事件重视程度不够，传染病管理专业人才极为短缺。

1.3 大学生自我防护意识薄弱

大学生是传染病疫情爆发流行的主要参与者，也是高校传染病管理的重要参与者，而大学生普遍缺乏传染病防控意识，主动学习传染病知识的积极性较低，对常见传染病知识掌握不够，甚至在传染病流行时会产生一系列更为严重的心理问题。

2 高校传染病管理对策分析

2.1 建立健全传染病管理组织架构与制度

建立传染病疫情应急领导小组，组长由学校主要领导担任，并附学校突发公共卫生事件管理组织网络结构，明确各部门分工；根据相关法律法规，各高校应结合自身实际，制定完善的传染病疫情防控应急预案，包括疫情发生后的应急反应，善后与恢复等内容，并以校红头文件形式下发至各相关部门，科学合理的应急预案对于提高高校的疫情处置能力，控制疫情流行发展，保障师生身心健康具有重要意义。

2.2 建立高校传染病监测预警机制

高校传染病监测与预警制度是通过晨午检，因病缺课上报，校内医疗机构检查等，对对可能发生的传染病疫情进行监测并及早干预。学校需要建立由学生到教师、到专职（兼职）卫生保健人员或学校传染病疫情报告人、到学校领导的传染病发现、疫情监控与报告机制，早期发现传染病类别、级别、影响范围，并及时采取有效措施。

2.3 加强传染病宣传教育与人才培养

高校要切实加强传染病防控知识宣传的工作，通过开展主题班会、宣传栏、健康教育等多种形式，结合国家特定宣传日，开展如预防艾滋病、结核病等活动，将健康教育纳入学校的必修课程。充分利用高校医学人才资源，建立学院传染病疫情信息员，落实日常培训计划，不定期开展传染病疫情应急演练，打造高校传染病管理专业人才队伍。

2.4 重视传染病疫情发生后的心理干预

高校传染病预防与控制机制需要心理危机干预策略来支持，因此，为预防和处理传染病流行后可能对在校师生留下的心理阴影，必须及时开展心理危机干预，同时，将心理卫生列入学生必修课程，选聘部分掌握心理健康知识的辅导员提供心理咨询服务，将心理咨询普及化，常态化，努力帮助学生渡过传染病疫情爆发期的心理危机状态。

[1]吴宇红,陈献雄,王 艳.高校传染病疫情危险因素及防控策略探讨.保健医学研究与实践[J].2011,08(2):83-85

[2]华 起.高校协调治理—“整体性治理”在高校突发事件管理中的运用.大学教育[J],2014(06):34-35.

[3]张 姝.高校传染病预防与控制机制研究[D].辽宁:沈阳师范大学,2010:23.

[4]杨燕君,练桂雄,张 晖.广州大学城高校传染病防治管理现状分析.中国学校卫生[J],2010,31(3):377-378.

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ISSN.2095-8242.2017.058.11464.02

本文编辑：赵小龙