对于工程档案对建设工程质量的探讨

齐 明

河北钢铁集团邯钢公司档案馆

对于工程档案对建设工程质量的探讨

齐 明

河北钢铁集团邯钢公司档案馆

以邯钢西区建设为例从几方面分析、说明工程档案管理对建设工程质量作用。

工程档案；工程质量；作用

自2006年以来邯钢“重点西移”(邯钢西部新厂区)等规划部署，邯钢将建成河北省板材生产基地。邯郸钢铁集团西部新区的建设最终规模将达到年产钢量460万吨，从而使邯钢形成年产钢800万吨的生产规模。作为我国特大型钢铁联合企业，邯郸钢铁(集团)有限责任公司为改善企业产品结构、增加高技术含量和高附加值的产品产量、提高其经济运行的质量和效益、增强自身整体竞争实力，解决环境污染问题，理顺物流，将工作重点放在新厂区的建设上，努力使企业成为一个大型化、现代化的钢铁企业。建设工程是人类资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说。其投入的人力、物力和财力是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体，作为建设过程直接记录的档案，也是建设工程的重要组成部分，是建设工程的技术成果。但是因为消耗和占用资源巨大，建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视，对工程档案却关注甚少。一些施工单位认为，档案只是建设工程竣工后的资料整理，是建设工程的末端，而且非常琐碎，对档案工作采用一种敷衍的态度。往往是工程竣工后很长时间才整理，有的甚至几年后要尾款时才知道还有资料这一部分没交，然后匆匆茫茫收集，结果缺的资料太多，失去了竣工资料的完整性、真实性、系统性。近年来随着我国消费需求的不断增长，板材尤其是高品质、高附加值品种供不应求，根据国家最新产业政策和《河北省钢铁行业发展指导意见》，因此，工程档案的有效管理对建设工程质量的作用是非常重要，应引起我们对工程档案管理的高度重视。就以下几个方面分析

1、工程档案是建设工程的有机组成部分

邯钢西区建设，早在2006年建设工程施工前，建设工程档案就产生了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录，是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、初步设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、施工组织设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说，在建设工程项目开工建设前，已经有大量的文件材料形成了。在施工过程中，文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥等材料使用前，必须要进行送检，只有检测合格的才能使用，这些检测文件资料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中。应该根据指令实施，如用什么标号水泥，怎么配比，用量多少等：在实施中必须有监理在旁监督；出现了问题还有调整指令和变更说明等等。二者又是交织在一起，相辅相成的。在邯钢西区建设中，有的原始图纸与实际情况有差别，需要图纸会审，有图纸变更通知单，根据变更后的图纸施工。因此，建设工程档案与建设工程是密不可分的。

2 工程档案是建设工程质量的直接反映

建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。特别是随着量化分析和精细化管理的推动，对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。以数据和现状图纸为依据的体系化模式时，对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了，而是以建设工程档案为基础，以指标的量化统计分析为手段，进行综合测评了。这实际上是说，建设工程档案直接反映了建设工程质量，我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。

3、工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节

建设工程档案是一个静态的概念，而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说。这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究，我们会发现，工程档案管理不是一个孤立的行为，而是工程项目管理的一部分。

4、工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段

工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程项目竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，能取得提高工程质量的效果。

从邯钢西区建设工程档案管理的实践来看，邯钢西区建设工程是国家重点工程，第一步是由邯钢技术改造部、邯钢鑫锐监理有限公司、等几个单位把关，在建设工程取得《施工许可证》之前，建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》，并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》，从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位，要求他们明确分管领导和专门资料人员，对工程资料终身负责，提高他们的档案责任意识；第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导，发现问题及时整改。第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收，预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会，由工程质量监督站查验资料备案后，再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》，此外，还由邯钢技改部统一组织建设工程档案编制检查，加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。这一系列的措施。通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。

总之，建设工程从立项、招投标、勘测、设计、材料配送，到主体和配套施工，到最后设备试运行，到竣工验收后投入使用，这是一个相当长的周期。建设工程档案不仅把这个过程真实地记录下来了，把这个过程完整地链接起来了，也把这个过程作为历史记忆长久保留了下来。对于建设工程档案管理的实现是需要我们高度重视并不断探索的：在条件成熟的情况下，从行政和立法层面加强建设工程档案管理，对促进建设工程质量会有更积极的作用。我们应该以建设工程质量事故为教训，以我们加强建设工程档案管理的经验和成果为动力，以高度地责任感和紧迫感来推进建设工程档案管理工作，为提高工程质量，确保设备的正常运行，为建设社会主义经济的繁荣做贡献。