浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施

黄红波

广西甘蔗生产服务有限公司

浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施

黄红波

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小型农田水利工程的主要功能就是为解决耕地灌溉而修建的田间灌排工程以及小型水库等，是对于农业来说的水利项目，对于解决农业用水问题具有非常重要的作用。我国是一个农业大国，而水利事业是我国农业发展的命脉。因此，加强对小型农田水利建设及管理维护、保障农业生产生活用水对我国整体水利工程建设以及促进我国农业发展具有至关重要的作用。本文针对小型农田水利建设与管理维护过程中存在问题进行研究分析，提出相关建议，以供参考。

小型农田水利；工程管理；维护；问题及措施

农田水利建设是农业基础设施的重要组成部分，在进行农田水利建设过程中，其起着至关重要的作用。随着我国改革开放，农村开始逐步实行承包责任制，这种背景下，农田水利投资原有的管理模式以及建设和运营得到全面改变，特别是运营管理工作，基本停滞不前。这种问题的出现是由于水利工程老化、失修，甚至导致水利建设的崩溃，在进行水利事业建设时，农田水利建设已经成为新农村建设的过程中的一个短板。对于农业来说，水利是其命脉，是确保人民和平稳定的战略性产业。所以，长期的经济发展和社会稳定离不开水利的进步。

1、小型农田水利工程管理和维护中存在的问题

1.1 重建轻管，管理意识低弱，资源浪费问题突出

由于农业发展的需要，许多地方政府都越来越重视小型农田水利工程的建设，但是大多只把工作重点和主要精力放在提高水利工程建设质量上面，而对于水利工程完工投入使用后的运行、维护、管理却严重忽视，维护管理意识不强。从实际情况看，许多地方都没有建立确保小型农田水利工程高效利用的保障机制，导致水利工程缺乏有效监管，作用发挥受到限制，资源浪费问题突出。

1.2 专业技术人员数量少

虽然大部分的乡镇水利站配备专业技术人员，但乡镇水利站中专业技术人员数量少，而且技术水平不高，同时业务水平较弱。在工作过程中从事的工作性质主要就是上传下达，因此缺乏学习时间，不能进行深造，技术水平提高缓慢，基本工作经验的缺乏，也缺乏对基础工作的实践经验，很难进行监督。监督措施有待完善，而且检查手段落后，相关的监督机构不专业，质量监督意识以及责任意识相对缺乏，所以，在建设过程中工程质量问题在所难免。项目管理建设后，很难实施有效监督，不能及时发现问题，不能及时处理问题，存在问题也无力进行责任追究。

1.3 部分小型农田水利工程项目设计质量差

小型农田水利工程的投资通常是比较小的，因此很难吸引具有较高技术水平的大型设计单位来参与到建设过程中。而另一部分设计建设单位，却又不具备高技术水平的专业人员，而且在设计过程中对往往一味追求效率，不注意测量、不注重考虑受益群众需求，重视技术却忽视管理，设计成果多为闭门造车，导致工程设计与实际需求脱节，一部分项目在建成后并没有发挥自身功能作用，或给后期的运行管理维护带来障碍。

1.4 农田灌溉水费征收困难

小型水利工程主要服务于农业灌溉，现阶段，我国还没有形成具有较大面积的有规模的种植，很多土地就是由农民自主承包经营的，这种分散经营形势下最大的影响就是没有办法计量水量，而且无法统一用水时段，这就导致水费征缴困难。这些征缴的水费主要是用来对小型农田水利工程设施维修以及管理费用的来源，若是没有进行及时收取，就会导致小型水利工程运行遇到困难。

2、小型农田水利工程管理和维护措施分析

2.1 树立农民群众水利工程运维管理的意识

随着我国现代化进程的不断加快，粮食安全保障压力越来越大，农田水利工程的作用将更显重要，要想有效发挥水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的运维管理工作。所以，必须要让农民群众树立相应的运维管理意识，尽最大的可能来发动农民群众的力量，培养农民群众的运维管理意识，让他们充分认识到做好水利工程运维管理的重要性。将水利工程的运维管理工作和农民群众的利益紧密联系，充分发挥他们对水利工程管理的积极性、主动性，同时，大力支持他们去学习维护技术，还可以对他们进行定期的培训指导，在实践中积累经验，进而提高运维管理工作的效率与质量，尽量减小相关资源的浪费。经上述措施，可以树立正确的运维管理意识，使得工程竣工后的运维管理工作得以顺利开展，发挥水利工程的最大功能，实现效益的最大化。

2.2 将小型农田水利工程运维管理纳入对地方政府的绩效考评

对于小型农田水利工程来说，离不开各级政府对其的管理维护，想要将“重建轻管”的局面进行扭转，提高各级政府的重视程度，就可以将小型农田水利工程运行维护与项目建设挂钩，并且纳入到上级政府对下级政府的绩效考评体系内。根据小型农田水利工程运行的状态良好与否，进行适当的奖励和惩罚，提高政府监管的有效性。

2.3 积极培育和引进专业技术人才

现有水利站专业技术人员相对缺乏，而且技术和管理水平不高，因此，国家可以加强发展农田水利管理人才中等职业教育，加大对小型农田水利建设人才的培养，同时鼓励社会建立相应的培训机构对这些人员进行专业技术教育。同时，有必要建立一个小农田水管理激励机制，不仅能够吸引人才，还要留住人才。

2.4 加强工程设备管理维护，切实贯彻灌溉制度

加强农田水利用水配水管理，这是确保乡镇农田水利工程项目充分发挥工程效益和切实可行调控节水定额指标的决定性条件，必须认真执行灌溉计划和灌水制度，实行高效用水和有序灌溉，确保均匀灌水和输配水与田间水利用系数达到设计标准。要充分发挥农民用水协会管理的积极性，按照输配水设施排布关系，合理划分灌溉综合效益。同时，要认真做好供水用量控制和水量水费稽核，按照“公开、公平、公正”原则接受有关各方检查监督，及时收取水费，确保农田水利工程良好运行。

综上所述，小型农田水利工程在农田灌溉中发挥着非常重要的作用，是关系国计民生的大事。我国农田水利运维管理中依然存在很多的问题，应当有针对性的采取对策，提高运维管理水平，从而提高水利工程的质量，为促进我国农业发展奠定基础。

[1] 姜震. 浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J]. 科技资讯，2016，(14)：54-55.