加强民办高校二级党组织建设的途径探析

林良铎

（广州华立科技职业学院，广东增城511325）

加强民办高校二级党组织建设的途径探析

林良铎

（广州华立科技职业学院，广东增城511325）

通过对民办高校的走访和调查，探寻民办高校二级党组织存在的问题及原因，有针对性地提出解决问题的措施和强化基层党组织建设的方法对策。论述加强民办高校二级党组织建设的途径，并提出建议与对策。

民办高校；二级党组织；建设；对策

一、加强民办高校二级党组织建设的必要性

近年来，民办高校快速发展，取得了很大成绩，民办高校已成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办高校党组织建设是高校党建工作的重要组成部分，加强民办高校党建工作，对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、促进民办高校健康发展，加强和改进大学生思想政治教育、不断提高人才培养质量、培育全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人具有重要作用。

民办高校二级党组织是落实民办高校党委各项政策的执行者，负责宣传和执行上级部门的路线、方针和政策，执行上级党组织的决议，广大师生员工要密切联系，切实发挥二级党组织的凝聚力、战斗力和影响力，为促进民办教育改革和实现民办教育的超前发展作出贡献。加强二级党组织建设，确保党在民办高校中的政治领导地位，加强和改进民办高校党的建设，更好地推动民办高校的专业技术技能型人才培养。为此，扎实开展民办高校二级党组织建设工作，与时俱进，加强学习“三个代表”重要思想，用“核心价值观”武装头脑，坚持以科学发展观的眼光充分认识新时期加强民办高校二级党组织建设的重要性。

二、民办高校二级党组织建设的情况考察和分析

随着民办高校管理制度改革的不断深化，在教育部党组的大力推动下，各民办高校的党委教育工作部门高度重视民办高校的党组织建设，大部分民办高校都设立党委，党委下设有二级党组织，经过多年努力，民办高校二级党建工作取得了较大进步，但仍存在一些问题。为更准确地了解民办高校二级党组织在建设中的具体情况，通过调查问卷、走访、实地考察等方式，对民办高校二级党组织建设进行考察。硬件建设：党务干部情况、党组织办公场所、党员活动室。软件建设：思想教育、“三会一课”的开展以及党员培养等情况进行专项调查。

对广东省内8所民办高校32个二级党组织开展调查，调查采取发放无记名问卷、上门走访和实地考察的方式，共发放问卷800份，回收800份，回收率100%，参与问卷对象为民办高校党员，问卷内容涉及党务干部建设情况、党员活动场所情况、党员民主生活会的开展情况以及党员发展情况，从而了解民办高校二级党组织建设现状，并为以后二级党组织的建设和发展提供有效参考依据。

（一）民办高校二级党组织党务干部调查及分析

对民办高校二级党组织的党务干部队伍进行调查，兼职党务干部占100%。其中，党支部书记由学生科科长（学管主任）兼任占72%，党支部书记由辅导员兼任占25%，教师兼任占3%。“双肩挑”党务干部占86%，“身兼多职”党务干部占14%。

调查结果表明：民办高校二级党组织党务干部均为兼职，党组织建设中党务干部是党建工作的组织者、策划者和发动者，也是在党组织建设中的骨干和中坚力量，在党务建设中有着举足轻重的地位。但民办高校二级党组织党务干部均为兼职，从而造成党务干部党政不分、工作职责不明确、思想错位等现象。

（二）民办高校二级党组织活动室、办公室现状调查及分析

对民办高校二级党组织的专用办公场所进行实地调查统计：设有独立办公室、档案室的二级党组织占33%；资源共享（两个二级党组织或多个党组织），即共同使用办公室、档案室的占20%；党组织办公室、档案室与学生管理办公室一起办公占的57%。

调查结果表明：设有独立办公室、档案室的二级党组织，与资源共享或是与学生管理办公室一起办公的二级党组，在党员档案建设、入党积极分子档案建设以及其它资料的建设方面都有明显差别，而与学生管理办公室一起办公的二级党组织在档案建设、资料管理等方面较为落后。

（三）民办高校二级党组织开展民主生活会的现状调查及分析

对民办高校二级党组织开展民主生活会的时间进行调查：一个月开展一次民主生活会的占84%，两个月开展一次民主生活会的占11%，三个月开展一次民主生活会的占3%，半年以上开展一次民主生活会的占2%，基本上没有开展过民主生活会的占0%。对二级党组织开展“三会一课”的情况调查：按时组织开展且内容丰富的占9%，按时组织开展但流于形式的占88%，很少组织开展的占3%，基本没开展的占0%；

民主生活会制度是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督的重要形式，是提高党员党性修养的重要途径，是建设高素质党员队伍的重要措施，是促进贯彻落实科学发展观的必要手段。提高民主生活会质量是党组织在思想、政治等“软件”方面建设的重要举措。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理、加强党员教育的重要制度。

（四）民办高校二级党组织党员培养及教育的现状调查及分析

对民办高校二级党组织在党员培养及教育方面进行调查，对党员发展程序非常了解的占27.5%，对党员发展程序基本了解的占62%，对党员发展程序不了解的占7.3%，对党员发展程序完全不了解的占3.2%；对发展党员过程中，以成绩作为考察标准的占27.1%，以平时表现作为考察标准的占14.3%，给合成绩、平时表现作为考察标准的占46.6%，辅导员推荐的占12%；在对党章的学习情况调查中，认为有必要学习党章的占76.4%，认为没必要学习党章的占19.7%，无所谓的占3.9%。

三、加强民办高校二级党组织建设途径的思考

（一）加强党务干部队伍建设

1.明确党务干部工作职责

确立各民办高校二级党组织党务干部在党建工作中的重要性，加强二级党组织党务干部在建设工作中的地位，明确各干部的分工及职责，彰显党务干部队伍在党建工作中的凝聚力、战斗力，使党务工作有条不紊地开展。

2.建立专兼职结合的干部队伍

民办高校二级党组织应重视党务队伍建设，虽然民办高校受到师资及其它因素影响，在较短的时期内未能建立专业化的党务干部队伍，但根据现有的资源进行优化，建立一支专兼结合的党务干部队伍，已成为党建工作的重要保障。

3.建立党务干部队伍培训机制

建立长期有效的党务干部队伍培训机制和自我学习机制，加强党务干部思想觉悟意识，提高党务干部的业务水平，建立一支高素质、高效率的党务干部队伍。

4.建立党务干部激励机制

建立健全党务工作人员的选拔任用机制，完善党务干部考核制度，提高党务干部津贴，切实保持党务干部队伍的稳定性。

（二）加强硬件设施建设

民办高校二级党组织在党建设施方面应加大投入，建立二级党建工作的专用办公室、党员档案室、党员活动室等场所，为党员的民主生活、培训等提供场所。更新陈旧设备，如计算机、扫描仪、打印机等，保障二级党组织建设工作的有效、有序进行。

（三）强化党员培养和教育建设工作

1.优化党员结构，抓好党员队伍建设，从源头抓，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。坚持入党自愿和个别吸收原则，成熟一个发展一个，从源头上确保党员的发展质量。

2.建立完善的教育、培养机制，落实“四阶段”的培养和教育，即入党积极分子培养发展阶段、预备党员接收阶段、预备党员转正阶段、转正后阶段，做到有计划、有实施、有记录、有检查、有反馈，形成环环相扣、完整的教育和培养链。

3.拓展教育阵地，结合新形势，二级党组织的教育方式方法也应与时俱进，党员教育方式不应仅局限于课堂、课本，要将传统教育方式向实践教育方式和科技教育方向延伸，定期开展志愿服务，改进网络教育手段，实现资源共享。

［1］石丽芹.高校党务工作者素质教育长效机制探讨［J］.吉林省教育学院学报，2014，（11）.

［2］刘思辰.关于高校基层党建工作的实践与思考［J］.学理论，2015，（4）.

〔责任编辑：钱晓玲〕

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1008-6714（2017）07-0010-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.005

2017-04-11

林良铎（1983－），男，广东阳江人，从事高校党务工作及党建工作研究。