国内要闻备忘录

我国出台“水十条”实施情况考核规定

环境保护部网站16日消息，环保部、国家发展改革委等11个部门联合制订了《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》，将对各省区市人民政府《水污染防治行动计划》即“水十条”的实施情况及水环境质量管理进行年度考核和终期考核。

中央对地方增值税以2015年为基数实行定额返还

据财政部网站消息，国务院决定，从2016年起，调整中央对地方原体制增值税返还办法，由1994年实行分税制财政体制改革时确定的增值税返还，改为以2015年为基数实行定额返还，对增值税增长或下降地区不再实行增量返还或扣减。

人社部启动基本医保跨省异地安置退休人员备案工作

据人社部网站消息，人社部近日印发关于做好基本医疗保险跨省异地安置退休人员备案工作的通知。通知指出，为积极推进跨省异地就医联网结算工作，人社部决定启动跨省异地安置退休人员备案，建立备案人员信息库，保证全国联网后备案人员能及时享受到方便、快捷的经办服务。

我国首部中央层面安全生产工作纲领性文件出台

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。此次意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制等。

张吉怀高铁开工建设

18日，随着建设者在张（家界）吉（首）怀（化）高铁最长隧道——吉首隧道钻下了第一个超前地质探孔，张吉怀高铁正式开工建设。该线路全长约246公里，设计时速350公里，计划工期5年。该铁路建成后，从怀化到张家界的旅行时间将从3个多小时压缩到1小时以内。

邯郸等12城市拟进行生育保险和基本医保合并试点

全国人大常委会19日审议相关决定草案，拟授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施《中华人民共和国社会保险法》有关规定。

广电总局：微博微信等传播视听节目应取得许可证

据国家新闻出版广电总局网站消息，日前，国家新闻出版广电总局发布微博、微信等网络社交平台传播视听节目的管理规定。规定指出，利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》（AVSP）等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证载明的业务范围开展业务。

公安部决定启用电子往来台湾通行证

据公安部网站消息，为进一步提高往来台湾通行证、签注的签发和查验效率，增强证件防伪性能，公安部决定启用电子往来台湾通行证（以下简称新版通行证）。福建省公安机关出入境管理部门自12月26日起开始试点受理电子往来台湾通行证的申请，同时停止签发现行本式往来台湾通行证。

澳门特区政府举行升旗仪式庆祝澳门回归祖国17周年

20日，安放有中央政府致送的“盛世莲花”雕塑的澳门金莲花广场外花团锦簇。特区政府当日在此隆重举行升旗仪式，庆祝澳门回归祖国17周年。

空天海洋成我国“十三五”前沿技术研发布局重点领域

日前，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出以全球视野前瞻布局前沿技术研发，不断催生新产业，重点在空天海洋等核心领域取得突破。

财政部发文进一步加强国有金融企业股权管理

记者21日从财政部获悉，财政部近日印发《关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知》，进一步强化以管资本为主加强国有资产监管，规范国有金融企业股权管理工作。

食药监总局：元旦春节期间严防不合格食品流向餐桌

据食药监总局网站消息，食药监总局21日发出通知，要求各地做好2017年元旦春节期间食品药品监管工作。通知要求，各地要加强重点品种和重点区域食品安全监管，严防不合格食品流向餐桌。同时，要严防食物中毒的发生。

最高法：哄骗拐走儿童属偷盗

最高人民法院22日公布《关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，《解释》明确，对婴幼儿采取欺骗、利诱等手段使其脱离监护人或者看护人的，视为刑法规定的“偷盗婴幼儿”。医疗机构、社会福利机构等单位的工作人员以非法获利为目的，将所诊疗、护理、抚养的儿童出卖给他人的，以拐卖儿童罪论处。该《解释》将自2017年1月1日起施行。

中国成功发射首颗全球二氧化碳监测科学实验卫星

22日3时22分，中国在酒泉卫星发射中心成功发射全球二氧化碳监测科学实验卫星。相关专家表示，这颗碳卫星将使中国初步形成针对重点地区乃至全球的大气二氧化碳濃度监测能力。

中央政府核准投资项目4年削减约九成

国务院日前印发《政府核准的投资项目目录（2016年本）》。此次修订《目录》是继2013年、2014年两次修订后，国务院第三次作出修订。连同此前两次修订，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%左右。

我国首部国家级海洋特别保护区地方性法规出台

为保护海钓渔业资源，日前经浙江省人大常委会批准，舟山市出台了我国第一部国家级海洋特别保护区地方性法规——《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，明确保护区内海钓活动实行许可制度，计划2017年3月正式施行。

农村义务教育学生营养改善计划将覆盖所有国家扶贫开发重点县

教育部27日与河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖南、海南10省（区）在京签署协议，共同推动农村义务教育学生营养改善计划在国家扶贫开发重点县的全覆盖。

两部委：5～11月四大行业共减税1105亿

27日，财政部、国家税务总局联合召开营改增媒体吹风会。国家税务总局总会计师王陆进介绍了四大行业减税情况，数据显示，今年5～11月份，四大试点行业累计实现增值税应纳税额6409亿元，与应缴纳营业税相比，减税1105亿元，税负下降14.7%。其中，生活服务业减税562亿元，税负下降29.85%，占比最大。

我国将构建中小学教师培训学分标准体系

为促进教师终身学习，不断提升教师能力素质，教育部29日公布了关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见。指导意见提出，要构建教师培训学分标准体系，健全学时学分合理转换机制，探索建立教师培训学分银行，发挥培训学分应用价值。

国家主席习近平发表二〇一七年新年贺词

31日，国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际电视台（中国环球电视网）和互联网，发表了二〇一七年新年贺词。