进一步加强专员办党的领导和党的建设

●王国利/财政部驻福建、厦门专员办党组书记、监察专员

进一步加强专员办党的领导和党的建设

●王国利/财政部驻福建、厦门专员办党组书记、监察专员

一、把握方向，抓住要领，切实发挥办党组的领导核心作用

（一）加强党对专员办工作的领导

实现两办工作目标，关键在党。我们要自觉把各项工作置于党的领导之下，发挥办党组统揽全局作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。当前首要任务就是全面贯彻落实十八届六中全会精神，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，保持党的纯洁性、先进性和战斗性。

（二）加强两办党组建设

通过建立和执行《加强专员办党建工作的决定》和完善办党组议事规则，进一步加强办党组建设，坚持党要管党，从严治党。

（三）强化政治意识

财政工作是政治工作。通过聚焦党的领导、党的建设，增强办党组的领导核心地位，坚持监督检查工作政治引导，关键业务工作政治定位，重大民生业务政治关注；“三重一大”和事关全局的重大问题坚持办党组集体领导和民主监督；办党组要建立每年重大业务及内部管理定期和随时向财政部报告制度。

（四）完善工作机制，建立专员办管理强化和指挥有力的调度指挥系统

专员办要不断完善机构、健全职能，建立起层次清楚、结构严密、责任明确的专员办工作指挥系统。目前，福建和厦门专员办新班子到任不久，要全面熟悉和掌握各项工作情况，近期更有必要强化这一制度。这一制度的主要内容是，坚持专员办队伍建设和财政监管工作的计划性。年、季要有计划，各处也要有计划。实行年初分解计划、季度调度计划制度。要通过每季一次的工作调度会来监督和落实计划，目的就是要把专员办年、季工作计划分别层层分解为每个处室和个人的岗位目标责任，然后通过对工作目标的跟踪、考核、评比，从而实现人人想事情、事事有人想、处处有成果、件件有回声的效果，逐渐创造专员办内部“比学赶帮超”的良好氛围，最大限度地激发和调动每个人的积极性、创造性和聪明才智。

二、团队精神，选贤任能，努力完善专员办两级班子建设

切实做好两级领导班子建设，选拔优秀带头人，为专员办队伍建设和监管工作打下良好的组织基础，是专员办党组重要责任。

（一）专员办领导班子建设

领导班子建设的重点：一要讲团结，谋合力；二要做好规范领导班子行政行为的制度建设。领导班子在专员办集体中的地位和作用决定了班子团结的重要性。领导班子作为专员办各项工作的第一责任人，处于十分重要的地位，在全局工作中处于核心地位，负有全面责任。领导班子的地位和作用主要表现为：政治上的把关作用、决策中的主导作用、实践中的指挥作用、用人时的关键作用、集体中的凝聚作用和人格上的表率作用。目前办领导班子已经承担起两办的队伍建设和财政监管的全部工作和全部责任。所以，班子成员的团结问题关系到两办能否做好队伍建设和财政监管的大事。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。而专员办的目标确定了，班子就是决定因素，只有建成一个钢班子，才能带出一支铁队伍。带好一个班子，“一把手”是关键，而带好一支队伍，班子是关键。班子怎样带？团结是根本。实际上，在全国35个专员办中，凡是工作做得好的，出干部较多的都是上下团结好的专员办；反之，不团结，干部职工也受影响。从领导到一般干部，都要以团结为重，要像爱护自己眼睛一样来爱护全办的团结，共创团结和谐的氛围。各级领导要带头，不做不团结的事，不说不团结的话，要作团结的表率。一是任何人不要背后传话，更不要搞小动作；二是认真开展批评与自我批评，有话讲在当面；三是杜绝一个人说了算。各位分管领导、各处处长也要建立团结责任意识，分管的处室、领导的处室不团结，都要负责任。每个处室每位干部只有团结才能形成合力，有合力才能有战斗力。

能不能搞好团结，也是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。作为“一把手”首先要以身作则、襟怀坦白，努力做到公正廉明，自觉践行党的民主集中制原则；带头开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，以利于消除不团结的因素；主观注意调动每个班子成员的工作积极性。而领导班子集体和每个成员，都要提倡讲党性、讲大局、讲原则，提倡互相尊重、互相支持、互相谅解；班子成员之间要推心置腹、坦诚相见、分工不分家、谋事不谋人、补台不拆台；做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干；使班子成员个个心系事业，志存高远，肝胆相照，争挑重担，形成强大的整体领导合力。

（二）处级领导班子建设

处级领导班子建设是两办开创新局面的重中之重。要通过抓好两办的中层领导班子建设，努力建立一个勤奋敬业，开拓创新，熟悉业务，执行政策有力，特别能战斗的处级领导班子，为两办进一步开创工作局面做好干部准备。用以下三句话来概括处级领导班子建设：

第一句话叫：责任机制已经启动，官员不再轻松。意思是官员的权力和责任开始密切，有多大的权力就要相应负多大的责任。责任机制将落实到工作生活的各个方面，两办也将强化责任机制。

第二句话叫：搬掉“铁交椅”，冲击“太平官”。21世纪竞争无处不在，政府官员将不再有“铁交椅”，高节奏、高效率将使“一杯茶水、一袋烟、一张报纸看半天”的旧式机关作风荡然无存。两办将采用干部竞争式选拔，双向选择将成为主流，能者上，平者让，庸者下。没有政绩和业绩的领导干部将被能者所替代。

第三句话叫：有所作为，才有所地位。作为和地位是相辅相成的因果关系，作为是地位赖以存在的基础和前提，地位若失去了作为，就像沙漠上建楼阁一样，没有牢固的基础。

福建和厦门专员办要建立用事业造就人才，用机制激励人才的指导思想。选配处级领导干部，要在工作实践中检验其事业心、组织能力和领导才能，真正做到在群众中考核，在岗位上检验，在使用中培养。要为德才兼备、能力强、有事业心的干部提供舞台，使他们有机会成为各项工作中的带头人。领导班子的用人原则是，只要你德才兼备，想干事、会干事，你就不会被埋没，每个人都有机会。

通过各方面努力两办形成完善机构、健全职能、选配干部、层次清楚、结构严密、责任明确的工作指挥系统。其中党的领导系统包括，功能齐全、领导有效的党组和机关党委、纪委机构；行政指挥系统包括，结构合理、职务到位的专员、副专员、巡视员、副巡视员领导班子，年富力强、指挥有力的正副处级领导班子。要通过交流、压担子、政治业务培养等加强培养优秀的中层干部，解决业务工作的“排头兵”问题。

三、党的建设，凝志聚力，充分发挥机关党委的政治核心作用

（一）进一步强化机关党建职责作用

专员办机关党委及各支部肩负着宣传、执行党的路线、方针、政策，组织党员群众学习政治理论的重任，领导机关党的工作，协助行政负责人做好业务工作，在保障队伍建设和财政监管工作中具有突出地位和发挥重要的监督保障作用。对上，要在福建省市直工委和财政部有关部门的直接领导下，贯彻落实福建省市直工委和财政部有关文件和指示，积极反映专员办党建工作新情况、新问题；对下，管理和考核党员履行党员职责情况；对内，要积极支持办党组班子做好围绕中心服务大局工作，参与班子对专员办重大决策的制定，协助办党组认真执行财政部对专员办的重大方针政策和重要指示，保证财政部党建工作决议、决定在专员办的贯彻落实；对外，做好与福建省市直机关党委协调工作等工作职责。两办两级领导班子要高度重视党建工作，支持办机关党委和支部独立开展工作，充分发挥其职责作用，自觉接受党内监督。

（二）进一步加强党的组织建设

要抓紧选拔年富力强、爱岗敬业的干部，配齐配强办机关党委、纪委和工会组织，通过开展办机关党委纪委增补书记、兼职副书记工作，做到专职更专，兼职更强，促进党建纪检工作，推进精神文明和思想政治工作，形成强有力的政治核心，把这项工作作为两办加强党的建设一项重大举措、思想政治工作的一件重点工作、干部思想教育工作的一次重要活动，认真抓紧抓好。通过健全组织，把两办党的建设提高到一个新的阶段。

（三）进一步加强党的思想建设和作风建设

以“两学一做”学习教育为契机，进一步加强党支部的组织建设、思想建设和作风建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要进一步加强精神文明建设，要坚持精神文明建设和业务工作两手抓、两手硬的原则。以精神文明促财政监管业务，以财政监管业务促精神文明建设。把文明创建工作纳入两办各部门的主要议事日程，采取有效措施，加大创建力度，把精神文明创建工作引向深入。

（四）进一步加强专员办的思想政治工作

一个人的能力是有限的，即使浑身都是铁，又能打几颗钉？必须充分调动每个人的工作积极性。干部的积极性怎样调动？除了建立和完善激励机制以外，思想政治工作是一个法宝。思想政治工作要消除一个误区，即思想政治工作是领导班子或党务工作者的事。要意识到思想政治工作是全办干部的事，特别是副处级以上干部都要积极参与思想政治工作，并择机评选思想政治工作先进工作者。

关心爱护干部是思想政治工作之一。一是副处级以上的干部，特别是领导班子成员和两级“一把手”要率先垂范，经常主动做好职工的思想政治工作，要经常关心干部，干部的业余文化生活和干部的家庭生活等与个人切身利益相关的事情不是小事情。要完善工会、妇女等组织，创造条件办好干部文体活动室和食堂，设立专员办小药箱，定期把干部家属请到专员办来，进行联欢和参加座谈会，让各位家属了解和理解、支持专员办工作，支持干部全心投入工作。要在保证业务工作的前提下，经常开展丰富多彩的思想政治工作和精神文明建设活动，要有声有色，讲究实效。二是办机关设立意见箱。提倡干部对领导有意见，对班子有批评，对工作有建议，又不方便当面说的，通过意见箱来解决，可采取署名、匿名的形式，班子保证在一周之内有回声。三是积极开展实效的批评和自我批评。建立健全党内、机关内领导干部民主生活会制度，要给干部职工说话的机会，广开言路、建言献策，办各级领导都要闻过则喜，从善如流。四是建立办内各级领导干部对分管干部谈话制度。副处级以上干部每年需找干部谈话，一年两次要在制度上明确，关键是掌握干部每天都在想什么。五是全办干部要进一步增强大局观念。什么叫大局？凡事以集体荣誉、集体利益为重，求大同、存小异就叫大局。每个干部既要履行好各自的职责，又要坚持关心全局的工作，相互支持。在专员办内部要坚持集体的利益高于个人的利益。我们就是要在专员办内部建立起一个既有民主、又有自由，既有统一意志、又有个人心情舒畅的良好政治局面。■

（本栏目责任编辑：周菲）